充分发挥主管部门和预算单位积极性全面推进财政国库集中收付改革

建立国库集中收付制度是我国财政国库管理体制的一项重大改革.在市场经济条件下,我国传统的国库分散管理制度显露出种种弊端,与公共财政的框架格格不入.本文认为充分发挥主管部门和预算单位当家理财的积极性是全面推进财政国库集中收付改革的首要因素,并提出了调整财务管理思路、建立财务管理新模式.     

浅谈部门预算绩效审计评价指标体系的构建

一、部门预算执行绩效审计的重要性 (一)适应审计环境变化的需要 近年来,我国财政领域一些新的改革措施,使公共财政体制的框架得以初步确立.一是改革部门预算编制方法;二是实行财政国库集中支付,取消预算单位自行开设银行账户的做法;三是实施政府收支分类改革.这些措施改变了财政资金流动的路径,仪仪对预算执行进行审计显然不足以保证预算执行的效果,应该更多地考虑财政资金是否被依法使用和财政资金的使用效果.     

基于目标导向的预算绩效后评价体系研究

在分析现有预算绩效评价模式的基础上,针对事业单位部门预算执行绩效评价特点,结合气象部门年度责任考核目标、考评对象、考评内容,选取科学的标准和评价计算方法,对部门预算进行绩效评价,构建了以目标为导向的闭环全过程绩效后评价体系,对于强化部门预算编制和预算执行,提高预算绩效管理能力,建立符合我国经济发展的事业单位公共财政预算框架具有重要意义.     

浅析基层政府公共财政预算中存在的问题及对策

现阶段,我国基层政府的公共财政预算方面仍存在一些问题:在预算编制过程中,基层政府财政预算缺乏综合性,对预算单位的相关情况了解不够充分,产生经费浪费的不良现象,传统的"基数加增长"法仍然采用;在预算执行过程中,资金利用率低下、缺乏高效的财政预算执行、"超收"和"超支"现象严重以及基层政府财政预算体制本身存在缺陷。同时,完善的预算编制监督机制尚未在基层政府建立。为使基层政府财政预算更加科学化、精细化,其改革对策是:提升基层财政干部的综合素质;提高财政干部的业务水平;严格预算编审程序,强化预算执行;打破传统的预算编制办法,引入零级预算。     

综合运用财政监督机制保证收支分类改革出效益

公共财政体制的建立必须有一个与之相适应的政府预算管理和监督机制，将于2007年1月1日开始执行的新的政府财政收支分类，将全面准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理，强化预算监督。这项改革涉及范围广，力度大，是我国财政分类统计体系最为重大的一次调整，也是我国财政预算管理制度的又一次创新，必将对我国公共财政管理框架建设带来深远影响。笔认为要达到预期目的，让改革出效益，必须大力强化财政监督．机制。     

论我国财政转型与国有资本经营预算制度的建立

财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。     

基于公共财政理论视角的财政国库集中支付制度改革

从公共财政理论视角而言,政府一定要充分发挥社会职能,即做好社会公共服务,且建立与之相适应的预算方案、管理体制等,同时,还要做好财政国库集中支付制度的改革工作。在开展改革工作的时候,必须强调集中支付制度的改革,从而为财政国库集中支付制度改革提供可靠参考。文章在分析预算管理体制的基础上,阐述公共财政理论视角下财政国库集中支付制度改革需注意的问题。     

浅谈国库集中支付制度存在的问题和对策

国库集中支付制度改革不仅是我国财政支出管理制度改革的重要内容,也是我国建立公共财政框架的重要组成部分。在收入增长一定规模的前提下,国库集中支付制度在我国的经济改革和发展中正起着越来越大的作用,所以说加强支出体制方面的改革显得尤为重要。当前财政支出体制滞后,存在预算编制方法不规范、预算执行不严肃、资金使用监督不力等问题,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项关键措施。     

对调整我国地方财政支出结构的思考

随着以公共财政框架为导向的财政体制的建立,我国地方财政支出结构发生了显的变化,但仍然存在许多不足,需要进一步调整和完善。地方财政支出结构的调整应从转变地方政府职能,调整建设性投入结构,改革政府机构,压缩行政管理支出,完善地方财政收入等几方面入手。     

谈谈长清区财政国库集中收付制度改革工作

财政国库集中收付制度改革是财政改革的重要步骤。自2003年起,长清区财政部门将预算编制和预算执行相分离,设立了独立的财政国库业务。其后,经过充分调研,借鉴平阴县、市中区、历下区改革试点先进经验,于2006年5月启动国库集中支付制度改革。三年间,在上级领导以及相关部门的支持配合下,财政国库管理的新框架初步建立,改革成果日渐显著。     

浅议预算体制下的医疗事业单位固定资产管理

改革开放以来,我国确立了发展公共财政的思路,并初步建立了公共财政框架.财政部门一直处在改革前沿,以部门预算,政府采购、国库集中支付为核心内容的财政改革进展顺利,取得了明显的成效.但是,行政事业单位资产管理相对滞后,在一定程度上影响了财政改革的进一步深化.加强行政事业单位资产管理,尤其是加强固定资产管理势在必行.     

治理能力现代化视角下我国公共财政预算编制执行改革创新分析

近些年,随着社会的不断发展进步,国家的治理能力现代化水平不断提高。为适应我国市场体制改革的发展变化,有必要对公共财政预算编制执行改革创新,将预算编制的风险不断降低,这样才能更好地实现我国公共财政预算的管理目标,也有利于推动我国治理能力现代化的快速发展。本文主要对治理能力现代化视角下我国公共财政预算编制执行改革创新进行研究,从公共财政预算的相关概述、治理能力公共财政预算编制执行改革创新的重要意义以及现代化视角下我国公共财政预算编制执行改革创新的具体措施这三个方面进行具体阐述。     

建立有效的政府预算监督机制

由于我国当前的政府预算监督机制不健全,致使政府预算管理过程中存在不少问题,影响了政府预算绩效的提高。在建立公共财政框架的过程中,需建立有效的政府预算监督机制,并强化预算管理过程中的财政监督力度,加快预算监督法律法规的建设,强化人大对预算的审查监督,加强财政部门对预算收支的监督,细化预算编制,增强预算透明度,改革预算资金管理方式,提高预算资金的使用效益。     

效率——公共财政建设的核心问题

在我国市场经济制度建设过程中,财政处于关键地位,为适应这一要求,财政部项怀诚部长在1999年3月全国人大九届二次会议上提出,我国将在几年内建成公共财政的基本框架,这一改革目标得到国务院和全国人大确认,建设公共财政不仅是对传统财政的改革,而且实质上是对传统的政府制度的一次重建,公共财政建设的核心是财政效率,本文拟结合国外的经验,从提高财政效率角度对公共财政,尤其是绩效预算作一些研究。     

浅议政府预算改革与公共财政

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的”公共财政”。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步完善．公共财政将在市场经济大潮中发挥越来越重要的作用．必将进一步推动中国现代化建设的进程。当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建”公共财政”框架的一个关键环节。     

完善与市场经济相适应的公共财政体制

我国社会主义市场经济的框架已基本建立,伴随着市场经济的发展,市场失灵也日益显现出来,客观上要求建立公共财政以满足社会公共需要。虽然我国已确立公共财政的改革方向,但现行财政体制受传统的计划经济影响,仍然存在着越位、缺位以及管理制度不健全等问题。只有继续完善市场经济体制,确定财政支出范围,优化财政支出结构,改革政府预算,加强财政监督,才能健全和完善规范的公共财政体制。     

从地方政府或有负债产生看我国财政法律短缺

随着分税制改革的不断深入，我国的公共财政框架也将逐步建立起来。构建公共财政框架是一系列的工程，财政法律体系是这项工程中的重要组成部分，也是公共财政制度建立和实施的保证。本从我国地方政府或有负债这一当前财政难题入手，对我国财政法律的短缺进行分析，进而对财政法律体系的建立提出建议。     

关于财政总预算会计权责发生制的探讨

随着社会主义市场经济体制的完善、公共财政框架的构筑以及一系列改革的不断深入,完全以收付实现制为核算基础的财政总预算会计,与新时期的财政管理目标越来越不相适应,改革势在必行。国外部分运用已权责发生制国家的实践表明,权责发生制预算会计对支持绩效导向的政府预算改革、鉴别财政风险及改进政府对长期资产管理等有重要作用。但是,在借鉴外国经验的同时,必须结合中国的实际情况,选择适合中国国情的改革模式、系统,有效地推进我国财政总预算会计的权责发生制改革。     

论预算管理制度改革与政府审计的拓展

政府审计是加强预算管理的一个重要工具。我国在建立公共财政的过程中,进行了一系列预算管理制度的改革,政府审计必须适应现行的预算管理制度,在审计内容上、方法上积极拓展。本文主要论述了当前公共财政框架下政府审计需要拓展的内容,同时指出为保证预算管理制度改革顺利实施,政府会计等其他制度建设都需相应进行改革和完善。     

我国实行复式预算的设想

随着我国经济改革的深入,国家经济活动的内容更加丰富了,这对资金安排的顺序,资金的使用效益以及对资金使用的监督提出了更高的要求,特别是近几年国家财力的可能与需要之间的矛盾更加突出,财政入不敷出,连年赤字,为找出分析解决财政矛盾的途径,改革预算编制方法已势在必行。(一) 世界各国的预算编制方法,一般分为两类,一类是单式预算,另一类是复式预算,单式预算是将全部财改收支都编制在一个统一的预算之中,复式预算是从单一预算演变而来的,其做法是将同一预