积极财政政策的"淡出":必要性、条件与对策

目前我国经济运行已进入新一轮的快速增长期，经济增长的内在动力已经形成，并正在增强。因此，积极财政政策“淡出”的条件已基本具备，但是鉴于我国经济中尚存在的问题和国内外的历史经验，应采取渐进式的“淡出”方式，可以把今明两年作为积极财政政策“淡出”的过渡年。积极财政政策的逐步“淡出”，应当适应经济形势的变化，在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。     

试论积极财政政策的淡出

自从1998年积极财政政策登台亮相以来,围绕这一政策的争论就几乎没有停止过。随着这一政策的中长期倾向越来越明显,人们开始讨论积极财政要不要淡出、何时淡出、以什么方式淡出等问题。 一、积极财政政策必须逐步淡出 1、继续实施积极财政政策的潜在风险正在不断积聚。以国债发行和扩大政府投资为主的积极财政政策,在对国民经济发展作出巨大贡献的同时,也产生着潜在的财政风险。尽管     

积极财政政策"淡出"的总体思路

积极财政政策的逐步“淡出”,应当适应经济形势的变化,在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。 1.调整财政政策目标:由刺激经济增长的目标转为增加就业和解决“三农”问题。1998年以来的积极财政政策目标,一直是刺激经济增长。     

积极财政政策淡出的途径与方式研究

随着积极财政政策的进一步实施，其功效正在逐步降低。弊端正逐步显现，继续实施积极财政政策的空间已经不大，逐渐淡出巳成为必然。但是如何在淡出的同时确保我国经济持续稳定地增长，必须从三方面入手：1.对积极财政政策进行战略性调整，要主要采用引导性财政政策。2.继续进行结构性税收改革。3.逐步实现由单一型税极财政政策向整体扩张型的宏观经济政策组合的转变。     

如何启动民间资本

随着我国通货紧缩的趋势得到一定程度的抑制,目前绝大多数的学者甚至包括政府官员都已经形成这样的共识：积极的财政政策不宜长期执行,应当逐步淡出。但短期看来扩张的财政政策尚无法淡出我们的视野,其最为主要的原因在于民间资本在经历了长达六年的积极的财政政策及央行数次降息之后仍然没有大胆进入市场、进入生产领域。我国的经济增长还要在相当程度上依赖积极的财政政策。     

警惕财政政策空洞

<正> 2002年是我国实施积极财政政策的第五年。为了抵御亚洲金融危机的冲击和国内通货紧缩的问题,我国从1998年开始实行积极的财政政策,通过发行长期建设国债增加公共领域投资、调整收入分配政策扩大消费、支持社会保障体系建设等措施,解决国内主要经济矛盾。随着积极财政政策长期化的趋势,社会各界对财政政策的走向愈加关注,主要是积极财政政策实施以来,宏观经济的适应性如何?继续实施积极财政政策还有没有空间?随着后积极财政政策时期的到来,宏观经济将会对“淡出”产生什么反映?本文试从这几个方面阐明观点。如何评价宏观经济对于积极财政政策的适应性国内有学者指出,1998年以来,我国     

积极财政政策的“淡出”：必要性、条件与对策

以扩大国债投资规模为特征的扩张性的积极财政政策不可能也不应该长期实行下去，在经济形势好转之后，就应当适时退出。这在于它受政府财力和财政风险及一些相关因素的制约，其“淡出”的基本条件是国民经济的增张有了内在动力，需求不足、通货紧缩的局面得到了扭转。“淡出”的总体思路是：在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。     

我国积极财政政策是否应该淡出

积极财政政策迟早应淡出 ,但在淡出前 ,对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响 ,不能过分乐观 ;政策的淡出是迟早的事情 ,但目前不宜淡出 ;要及时调整国债资金使用方向 ,提高资金使用效率 ;在扩大内需时 ,要注意刺激消费 ;实施积极财政政策 ,不可忽视财政风险     

积极财政政策的局限与淡出

实施积极财政政策是根据国内外经济形势变化作出的重大政策调整。当经济运行处于相对收缩阶段，积极财政政策能够直接扩大社会需求，对经济增长拉动作用较为明显。但积极财政政策是以社会上存在闲置资源为前提，资源瓶颈约束迟早会到来的。当经济扩张到一定阶段，如果不注意因势利导地调整和逐步淡出，就有可能导致经济过热，引发通货膨胀。     

2003年国债政策研究(总报告)

由于我国已连续5年实施国债投资政策,2002年以来,要求以国债投资政策为主要内容的积极财政政策“淡出”的呼声较以往年份有所增高,积极财政政策的调整问题日益受到重视。在此背景下,我们开展了2003年国债政策研究。 一、2003年的国民经济运行仍然需要国债投资     

积极财政政策淡出前的几点思考

积极财政政策迟早要淡出，但在淡出前，对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响，不能过分乐观；要认识到政策的淡出是迟早的事情，但目前不宜淡出；要及时调整国债资金使用方向，提高资金使用效率；在扩大内需时，要注意刺激消费；实施积极财政政策，不可忽视财政风险。     

对近5年我国积极财政政策的评价及趋势预测

我国1998年为应对严峻的国内外经济形式变化,实行了积极财政政策,至今已达5年之久。5年来积极财政政策产生了很好的经济效应,本文对此给予充分肯定。与此同时,也对其未来趋势进行了预测,并指出和分析了积极财政政策淡出和必然性。     

积极财政政策大旗如何扛?

2001年11月27至29日,中央经济工作会议在京召开,会议从八个方面具体部署了2002年的经济工作。就经济的核心内容看,积极财政政策可以说给2002年的经济走势定下了基调。 新形势下的“积极” 积极的财政政策通常包括两部分:一是通过投资等直接方式扩大内     

对近5年我国积极财政政策的评价及趋势预测

我国1998年为应对严峻的国内外经济形式变化,实行了积极财政政策,至今已达5年之久.5年来积极财政政策产生了很好的经济效应,本文对此给予充分肯定.与此同时,也对其未来趋势进行了预测,并指出和分析了积极财政政策淡出的必然性.     

对近5年我国积极财政政策的评价及趋势预测

我国1998年为应对严峻的国内外经济形式变化，实行了积极财政政策，至今已达5年之久。5年来积极财政政策产生了很好的经济效应，本文对此给予充分肯定。与此同时，也对其未来趋势进行了预测，并批出和分析了积极财政政策淡出的必然性。     

2002-2003年我国宏观财政政策选择

2000年以后，我国经济处于由低谷走向复苏的拐点阶段，但在经济逐步回升的同时也面临着加入WTO后经济结构调整压力增大的情况，而且国际经济的外部条件不理想、出口困难加重，也使得我国经济必须在艰难的环境中奋勇向前。所以，2002、2003年我国经济将面临严峻考验，同时也是我国“十五”经济发展计划能否得以顺利实现的关键两年。因此，2002、2003年继续实行适度扩张的财政政策，通过财政扩张，增加国内有效需求，为推动经济的成长创造条件，应是一种必然选择。当前尚不具备积极财政政策“淡出”的基本条件。     

从结构大调整趋势中把握当前宏观经济走势

如何看待2000以来的我国宏观经济形势？在学术界主要存在两种不同的观点。一种是“拐点论”，认为2000年是上轮周期与下一轮周期的拐点，由此经济将进入到新的一轮快速增长轨道。这种观点有两层政策含义：一层政策含义就是前期连续几年积极财政政策的作用与经济增长内在回升的要求已经重叠，经济已重新回到了自发性快速增长状态，积极的财政政策应“淡出”，或从2001起要逐步“淡出”；另一层政策含义是，由于新的自发性快速增长过程已来临，那么，过去那种与经济增长上升过程相伴随的通货膨胀现象必然会发生，从而提出要对货币政策进行必要的紧缩，如要提高利率和减少货币供应量等。其中持这种观点的一些学者意识到我国有效需求不足的问题依然存在（失业增加和收入增长放慢是这一问题的集中反映），因此，经济出现重要转机后的政策 选择是既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩的反弹。我们则持另一种观点，认为经济还远没有进入到新的增长周期，2000年经济增长仅是出现了转机，而未出现真正的转折。因为“九五”以来的我国经济增长的主要特征是结构大调整，在结构大调整过程中不可能出现经济持续加速过程，是否进入到新的增长周期，主要看结构大调整是否显见成效，否则，在年度间出现的经济增长明显回升，一般都只能认为是一次强劲反弹。认识到这种经济增长大趋势，再结合到今年面临的国内外经济形势，我们预计，今年的经济增长率将略低于去年，为7．5％左右。在我们看来，积极财政政策及稳健的货币须继续坚持，因为它们的主要作用有两个，一个是“保底”，使经济增长率维持在一个相对较高的水平之上，如（－7％，这一点在积极的财政政策上反映得最为明显；另一个作用就是为结构大调整和深化体制改革创造宽松的政策环境。总之，我们的观点的政策含义是，宏观调控的政策目标是：在满足了经济增长率的“底线”以后，宏观政策主要是如何保证和促进结构大调整过程和体制改革的顺利完成。     

积极财政政策:“继续”还是“淡出”研究观点综述

我国的积极财政政策已实施五年 ,收效卓著。随着宏观经济形势趋于好转 ,对积极财政政策淡出还是继续的争论也不时出现 ,现将各种观点综述如下。一、对实施积极财政政策的不同看法(一 )继续实施积极财政政策的看法。第一种观点认为 ,继续实施积极财政政策有必要性和可能性。1 .扩大内需仍需加强。随着国际经济增长的继续放缓 ,全球经济一体化进程的加快和国际经济“传导”作用的加强 ,我国外贸出口面临的形势及外需对我国国民经济增长的拉动作用不容乐观。据有关资料 ,净出口对我国经济增长的贡献率 1 997年为 3 .6 % ,1 998年为 2 .3 % ,1 9…     

积极财政政策实施的背景、成效与现实对策

积极的财政政策，是我国在特定情况下实行的一种特殊的财政政策。5年多来，这一政策对扩大消费需求，拉动经济增长，发挥了不可替代的作用。在当前形势下，积极的财政政策还不能轻易淡出，未来2-3年内仍要继续实施。要采取相应的对策，以保证新一轮的积极的财政政策能够得到继续实施。     

转型时期应进一步加强社会保障基金与资本市场的良性互动

国家财政部有关负责同志曾在记者招待会上表示“没有一个国家的政府 ,没有一个国家的财政部长能够长期实行积极财政政策不出问题…… ,积极财政政策一定要逐步淡出。”对财政政策有很大依赖的社会保障基金怎样才能更好地实现保值增值 ?文章从与资本市场良性互动的角度 ,来阐述社会保障基金的保值增值功能