转型期中公共服务型政府的建设

政府转型是公共服务体制确立和建设的宏观前提.目前,我国正处在经济转型和社会转型的双重转型过程中,而我国政府转型的目标就是实现经济建设型政府向公共服务型政府转变.在市场经济条件下,公共服务型政府在履行宏观经济调控、市场监管等职能的同时,更加注重社会管理和公共服务.     

转型期中公共服务型政府的建设

政府转型是公共服务体制确立和建设的宏观前提。目前,我国正处在经济转型和社会转型的双重转型过程中,而我国政府转型的目标就是实现经济建设型政府向公共服务型政府转变。在市场经济条件下,公共服务型政府在履行宏观经济调控、市场监管等职能的同时,更加注重社会管理和公共服务。     

服务型政府的价值分析与实现途径

构建社会主义和谐社会是一个系统工程。从公共治理的角度看．实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，是构建和谐社会的核心和关键，其意义在于公共服务型的政府定位，将促进经济社会的协调发展，创造平等竞争的市场环境，调整社会利益关系。从近年来我国政府的改革实践看，采取有效的激励约束手段是建设公共服务型政府的重要途径。     

善政之基：构建以人为本的公共服务型政府

构建以人为本的公共服务型政府已成为信息时代世界政府变革的潮流，处于转型时期的中国政府，更应当具有紧迫性。以人为本的公共服务型政府有其既定的内涵及特征。当前我国建设以人为本的公共服务型政府有其客观必然性。我国应加强对各级政府官员的行政伦理教育，加快政府职能的转变，重视法制建设，真正落实政府问责制。     

我国建设服务型政府应该坚持的理念取向

在我国社会全面转型的关键时期,在社会主义市场经济不断完善的前提下,我国政府转型的定位也逾显重要.公共服务型政府是所公认与选择的,它追求建立一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府,使政府、社会与市场的角色关系合理化,能顺应时代的变化而相应调整.     

新公共管理视角下我国服务型政府建设探析

随着市场经济体制的逐步完善,我国政府又开始探索新一轮的政府变革,即建设“公共服务型政府”。目前,构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势。新公共管理理论将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务的提供中来,用于改造传统的政府公共服务模式,为我们提供了一个独特的研究视角。目前,对新公共管理视角下的我国服务型政府建设进行探讨,不仅必要而且十分重要。     

地方政府投资行为的取向及制度保证

随着经济建设型政府向公共服务型政府的转型,地方政府投资要向民生领域倾斜。本文拟用一个简单的模型解释地方政府的基础设施投资行为产生的原因,将地方政府作为理性经济人对其投资行为进行规范分析,要以转移支付制度、税收制度以及政绩考核制度创新保证地方政府投资转型。     

政府在宏观调控中的角色定位

有效的宏观调控可以促进经济健康、持续发展。从我国现阶段的宏观调控的不足来看,完善宏观调控的关键在于政府。政府必须明确自己在市场经济中的定位,加快职能的转变,建设公共服务型政府。     

关于构建公共服务型政府绩效评价体系的思考

温家宝总理的政府工作报告再次将服务型政府的构建推向了政府改革的前沿。本文从对公共服务型政府本质内涵的分析入手，介绍了我国政府绩效评价体系的产生和现况，探讨了构建科学的政府绩效评价体系的必要性，对我国建设公共服务型政府绩效评价体系提出了一些构想。     

电子政务与公共服务型政府的相关性分析

在20世纪70年代末和80年代初，英国和美国等经合组织国家出现了“新公共管理（NPM）”、“后官僚制模式”和“企业化政府管理”等公共行政改革浪潮。正是在这股改革浪潮中，电子政务与公共服务型政府成为政府职能改革和体制创新的新取向。无论在理论方面还是在实践层面，二者都密切相关。电子政务必须以公共服务型政府的内涵要求来建设，即建设公共服务型的电子政务；与此同时，电子政务也为我国公共服务型政府的创建提供了一条切实可行的有效途径，即通过电子政务的建设构建公共服务型政府。     

转型过程中政府职能与公共支出相关性思考

公共支出是政府行为的财政反映，体现政府政策选择和执行成本。政府职能一般表现在三个方面，即政治职能、经济职能及公共职能。在社会发展的不同阶段，政府职能会有不同的侧重，与此相对应，公共支出的方向及规模也会发生变化。我国在经济转型时期政府职能及公共支出方向也应发生转变。伴随着政府经济建设职能的减弱和公共服务职能的增强，公共支出结构也必然由经济建设型转向公共服务型。     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降.这种状况将严重影响社会的稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础.因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识.要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强公共服务部门,建设服务型政府.要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不到位的困境中解脱出来.要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足.     

中西城市公共服务比较分析

公共服务是现代政府职能的重要组成部分.随着经济和社会的发展,政府公共服务与社会管理职能越来越突出,为公众提供高效、优质、满意的服务是政府公共部门的责任.当前,美国、英国、日本等发达国家都在努力建设更加透明和负责的公共服务型政府.在这种潮流的影响下,如何提升我国政府公共服务与社会管理的能力,增强政府责任,分析和评价西方公共服务理论与实践,借鉴其经验和教训,对探索适合我国国情的城市公共服务改革具有重要意义.     

政府购买公共服务探析

改革开放以来,人民群众物质生活水平有了显著提高,公共服务体系建设也取得较快进展,但公共服务供给与需求之间依然存在较大差距,公共服务供给滞后成为当前社会问题的焦点.因此,创新社会管理,扩展公共服务范围,提高公共服务效率和质量显得十分重要和紧迫.实行政府购买公共服务,是增强公共服务供给效力,提高公共服务水平的重要举措.目前,在我国政府购买服务还处于零星探索阶段,范围小、项目少.转变观念、加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是推进完善政府购买公共服务的关键.     

基本公共服务供给失衡的政治经济逻辑

基本公共服务对一国长期经济增长和社会和谐至关重要.本文在我国的政府治理体制背景下,基于财政分权理论,分析了我国现阶段公共服务供给失衡背后的政治经济逻辑.地方政府供给公共物品的激励来自中央政府的经济发展绩效考核,而不是享受公共物品的当地居民的评价,所以财政分权会造成地方政府官员对任期内经济增长作用不十分显著的公共服务供给的失衡.本文以基础教育和公共卫生这两项基本公共服务为例,基于1995-2006年的省际面板数据检验了财政分权的效应,结果发现财政分权对公共服务的供给的影响显著为负.最后,给出了相应的政策建议.     

基本公共服务供给平衡的政治经济逻辑

基本公共服务对一国长期经济增长和社会和谐至关重要.本文在我国的政府治理体制背景下,基于财政分权理论,分析了我国现阶段公共服务供给失衡背后的政治经济逻辑.地主政府供给公共物品的激励来自中央政府的经济发展绩效考核,而不是享受公共物品的当地居民的评价,所以财政分权会造成地方政府官员对任期内经济增长作用不十分显著的公共服务供给的失衡.本文以基础教育和公共卫生这两项基本公共服务为例,基于1995-2006年的省际面板数据检验了财政分权的效应,结果发现财政分权对公共服务的供给的影响显著为负.最后,给出了相应的政策建议.     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国＂十二五＂规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

推行电子政务,强化政府公共服务

提供公共服务是政府的重要职能之一,特别是随着我国政府从“管理型政府”向“管理服务型政府”转变,更应强化政府公共服务职能。利用电子政务方式提供高效、优质的政府服务是电子政务的重要内容。国家信息化领导小组在2002年决定,把电子政务建设作为今后一个时期我国信息工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。     

地方公共财政建设的困境与出路

尽管在上世纪末我国就把公共财政定为财政改革的目标和方向,但到目前为止,地方财政离公共财政的要求还有很大差距。这是地方政府职能转变滞后、政府行为企业化的必然结果。要加快地方公共财政建设步伐,重点应放在转变地方政府职能上,关键是按公共服务型政府的要求校正地方政府的行为。     

建设公共服务型政府的关键点及难点分析

从政府管理认识层面分析,构建社会主义和谐社会,树立和落实科学发展观关键是要建立公共服务型政府。而从实践层面分析,确立为纳税人服务的服务行政理念、培育公职人员对公共权力的公共信仰、加快从投资型财政体制向公共财政体制的转变、建立公共服务取向的政府业绩考核体系无疑是建设公共服务型政府的关键点和难点之所在。