前沿政策

政府购买服务和PPP新规出台采取两阶段采购模式近日,为推进政府购买服务,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,财政部发布了两项政府采购规则,即《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(以下简称《磋商办法》)和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(以下简称《PPP办法》),以促进政府采购实现"物有所值"的价值目标。竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

合作创新采购方式征求意见稿的八个亮点

<正>2024年2月,财政部发布了《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）,向公众公开征求意见。笔者认真研读《征求意见稿》后发现,其中亮点颇多,现将笔者认为最突出的八个亮点与读者分享。亮点一：新增一种全新的政府采购方式目前,政府采购的方式有七种,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购和框架协议采购。这七种采购方式都只能用于采购市场上已有的商业化销售的产品或标的（如办公家具）,或市场上暂时没有商业化销售但供应商愿意通过自主投入经费研发制造并销售的产品或标的（如一些特殊疫苗）。对于市场上没有商业化销售,因研发风险大、研发费用高供应商无意愿自主投入经费研发的产品或标的,目前的政府采购制度没有适用的采购方式。     

公开招标失败现场不宜转竞争性谈判

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号,以下简称＂74号令＂）第二十七条作出了规定＂公开招标的货物、服务采购项目,     

海南：规范采购管理助推精准扶贫

海南省政府办公厅近日发布《海南省扶贫物资政府采购实施暂行办法》（以下简称《办法》）,规范优化扶贫物资政府采购程序,缩短采购时间,提高采购效率,推进海南省精准扶贫工作。     

《分散采购办法》应规范十二大现实问题

财政部《2007年政府采购工作要点》明确提出，今年要“进一步加大规章制度的建设力度”，其要点之一就是要制订《政府采购分散采购管理办法》（以下简称《分散采购办法》）。对此．笔者认为．《分散采购办法》的制订应注意规范以下十二个方面的常见问题。     

工业和信息化部：发布《工业和信息化部政府采购管理办法》

为加强对直属单位政府采购工作的管理，建立和规范政府采购运行机制，5月11日，工业和信息化部发布《工业和信息化部政府采购管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《中央单位政府采购管理实施办法》等法律法规制定，全文共分为十章43条，从政府采购方式、管理职责与分工、     

政府采购中采购方式的选择

在《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）中明确规定了以下几种政府采购方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。在实际采购活动中，采购人通常关心的是所需的货物或服务是否满足其技术和使用要求，而对采购方式的选择并不了解，这就要求采购代理机构的工作人员充分掌握《政府采购法》中相关的规定，     

政策法规

财政部《政府采购进口产品管理办法》《政府采购进口产品管理办法》(以下简称《办法》)适用于国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金以直接进口或委托方式     

创新采购与招标采购支持首台（套）政策融合

<正>2023年7月,中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》提出,要加大政府采购创新产品力度,支持民营企业创新产品迭代应用。这让“沉寂”已久的创新采购再次映入人们眼帘。为了通过政府采购方式支持市场进行技术创新,2022年,财政部发布的《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》〔以下简称《政府采购法（修订征求意见稿）》〕提出了一种新的采购方式——创新采购,即采购人对重大研发项目可以采用创新采购。     

湖北：规范采购方式变更管理

为进一步加强政府采购管理,规范政府采购的方式变更行为,明确采购方式变更各方当事人的责任,湖北省财政厅发布《省财政厅关于进一步加强政府采购方式变更管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）,就有关事宜进行规定。《通知》明确,采购方式变更分为两种情形,一是采购活动开始前;二是公开招标失败后。同时,要求省级一级预算单位应定期归集申请变更政府采购方式项目,向省财政厅一揽子申报,省财政厅一揽子批复。归集的周期和频次由省级一级预算单位结合实际自行确定。时间紧急或临时增加的采购项目采购人可单独申报和批复。     

环保总局：将逐步推广政府绿色采购制度

国家环保总局有关负责人近日通报，我国将逐步推广政府绿色采购制度。这位负责人说，环保总局和财政部联合发布的《环境标志产品政府采购实施意见》（以下简称《实施意见》）和首批《环境标志产品政府采购清单》（以下简称《采购清单》），将于2007年1月1日起首先在中央一级预算单位和省级（合计划单列市）预算单位实行，2008年1月1日起全面实施。环保总局将进一步完善政府采购清单，加强监督检查，推动政府绿色采购工作顺利开展，落实科学发展观。     

行政复议证据资料岂能后补?

案例4月18日,X市教育局(以下简称"采购人")向该市财政局申请以竞争性谈判方式采购××年秋季中央免费提供的教科书。4月26日,X市财政局根据《政府采购法》和教育部、财政部《中央免费教科书政府采购暂行办法》     

《分散采购办法》应规范十二大现实问题

财政部《2007年政府采购工作要点》明确提出,今年要“进一步加大规章制度的建设力度”,其要点之一就是要制订《政府采购分散采购管理办法》(以下简称《分散采购办法》)。对此,笔者认为,《分散采购办法》的制订应注意规范以下十二个方面的常见问题。     

厦门：政府采购管理新办法3月1日正式实施

近日，《厦门市政府采购管理办法》（以下简称《办法》）在厦门市政府常务会第89次会议上正式通过，该《办法》将于今年3月1日正式实施，将着力解决厦门政府采购工作中的几个突出问题。     

上海：规则明晰让评审专家更尽责有为

上海财政局出台《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》（以下简称《办法》）,以进一步加强政府采购评审专家管理,规范评审工作,提高评审质量。《办法》从评审专家的管理和具体使用的各个环节做了全方位的规定,内容涉及评审专家的聘用管理、评审专家的使用、采购人和采购代理机构的职责、评审委员会及其成员的职责、财政部门的职责、监督管理等方面。     

解析竞争性谈判中的几个模糊点

竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是政府采购较为常用的采购方式之一。它作为一种独立的采购方式．是除招标方式之外最能体现政府采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式，同时也是政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。相对于公开招标、邀请招标、单一来源采购等采购方式，竞争性谈判更为灵活，其具有以下特点：     

太原：建立政府采购监察监督机制

山西省太原市政府日前印发《太原市政府采购监察监督管理办法》（以下简称《办法》），对政府采购工作提出具体要求。根据这个办法，太原市将建立政府采购的监察监督机制，具体由太原市监察局负责牵头组织协调全市政府采购相关活动监察监督工作。今后，“政府采购工作必须遵循公开、公平、公正、诚信原则，依法采购，阳光操作；     

87号令的修订特点:政府采购的新指引

在招标投标工作过程中,政府采购项目主要依据的法律法规是《政府采购法》和财政部2004年8月颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号,以下简称“18号令”）。随着政府采购对法制化的深化、细化需求,18号令作为政府采购领域的关键以及具有实践指导作用的部门规章,急需修订,于是就有了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号,以下简称“87号令”）的出台。     

厦门：出台政采执业人员培训考试暂行办法

为了提高政府采购执业人员的业务能力,规范政府采购代理机构及其执业人员代理政府采购业务的行为,厦门市财政局近日制定颁布了《政府采购代理机构执业人员培训考试暂行办法》（以下简称《办法》）。该办法的实施,标志着厦门市政府采购教育培训考试工作开始走向制度化、规范化。