国有闲置土地的防范、处置与监管机制

基于我国国有闲置土地不断增加,处置和监管闲置土地面临诸多困难的客观态势,从规划、供应及出让方面设计了土地闲置的防范机制,以减少国有闲置土地的产生。对于已发生的闲置土地则从储备、城市片区规划更新利用及流转等方面设计了国有闲置土地的处置机制,以有效盘活存量国有闲置土地。同时,为了确保国有闲置土地防范与处置顺利实施,从完善处置办法、加强联合监管及健全信息化监管3个方面设计了国有闲置土地的监管机制。     

闲置土地的形成原因与类型划分

正如何更好地掌握并利用闲置土地,成为解决我国土地供需矛盾的一个重要方面。梳理闲置土地现状,探讨闲置土地的形成原因,对其类型进行具体划分很有必要。闲置土地的现状分析1.从土地督察和审计数据看闲置土地现状2014年,节约集约用地专项土地督察发现,全国批而未供土地达1300多万亩,闲置土地105万亩;2015年7月,审计署对29个省份、29个中     

国有闲置土地的类型及其处置难点分析

基于我国国有闲置土地调研实况,总结和梳理了土地利用管理不同环节中因土地供应不当、未全面落实"净地"出让、规划统筹性不足、土地使用主体经营不善、市场主体囤地等因素产生的不同类型国有闲置土地。分析了国有土地闲置存在的动态监管、准确认定、执行标准及落实处置措施等难题,指出加强规划引导、完善相关政策、建立相关部门国有闲置土地联合监管处置机制、创新国有土地盘活方式是未来有效处置国有闲置土地的总体方向。     

对我国闲置土地若干问题的研究与思考

正编者按我国闲置土地尤其是城镇闲置土地规模大、分布广。据国土资源部节约集约用地专项督察结果,全国2009年~2013年已供应的建设用地中,存在闲置土地13718宗、105.27万亩。另据2015年5月下旬~6月中旬国务院针对重大政策措施落实情况而开展的第二次大督查结果,截至2015年6月底,全国已处置闲置土地24.24万亩,占发现的闲置土地总量的23%,     

闲置土地的处置难点与治理路径

正闲置土地的产生原因错综复杂,涉及行政、制度、价格、税收、市场、文化和规划等各方面的因素。在当前的制度环境下,我国对闲置土地的处理主要有以下几种方式:(1)征收土地闲置费;(2)延期开发;(3)政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者,对原建设项目继续开发建设,并对原土地使用者给予补偿;(4)政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设     

闲置土地管理长效机制研究——以深圳市为例

本文在对土地闲置的社会效应、原因以及闲置土地管理的现状和存在的问题进行分析的基础上，阐明建立闲置土地管理长效机制的必要性，并从完善规章制度、创新管理机制、改善外部环境、征收土地增值税等方面提出建立闲置土地管理长效机制的政策建议。     

闲置土地临时利用模式探析

<正>针对闲置土地,虽然国家三令五申要求限期查处、整改,但盘活利用仍旧面临着重重困难。因此,认识闲置土地现状及其特点,探索能够惠及政府、土地使用权人及民众的闲置土地临时利用模式,提出完善闲置土地动态利用管理的政策措施和引导建议,对缓解用地矛盾并发挥土地的效益,贯彻最严格的节约集约用地制度,以及落实"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"国策,均具有重要意义。闲置土地现状据土地督察部门的调查数据显示,2009     

从政策与政府因素看土地闲置

当前,工农争地、城乡争地、生活生产生态争地的矛盾不断加剧,土地资源供需矛盾日益尖锐.全面加强土地资源节约集约利用和科学保护,是我国实现科学发展的必由之路.可是,当前各地土地闲置浪费问题十分严重,且相当部分闲置用地是由政策与政府因素造成的,亟待采取有力措施予以整治清理.     

如何啃动闲置土地这块"硬骨头"

闲置土地不仅造成了宝贵土地资源浪费,而且严重扰乱土地市场秩序.近年来随着国家处置闲置土地的力度不断加大和用地形势的日益复杂,闲置土地已经成为一块当前土地管理工作中的"硬骨头",备受社会各界关注.笔者通过调查研究,从闲置土地的形成原因以及如何处置和预防进行了思考,探讨如何啃动这块"硬骨头",抛砖引玉,供土地管理工作者参考.     

“药方”实证

江阴市:创新政策、机制、措施政策创新。2004年以来,江阴市先后出台了一系列规范性文件,明确了对闲置土地的界定和处理办法。主要内容包括:闲置土地未经批准,不得转让。对协议收回和批准转让的闲置土地,其土地使用权价格,参照同地     

我国“高房价”背后的闲置土地问题及对策分析

通过对我国近年来房价不断攀高现象的分析与研究,发现当前由于缺乏闲置土地的界定标准和处置方法,直接导致了房地产开发商囤地、地价飞涨、房价居高不下的现象出现。经研究分析,认为完善相关法律法规及执法结构的建设、开展闲置土地利用评价、征收土地闲置费、加强建设用地的批后管理,建立土地市场的动态监测体系是解决此类问题的根本方法。     

村镇规划:盘活农村闲置宅基地的途径选择

研究目的：探讨我国农村闲置宅基地的成因及解决措施。研究方法：文献资料法和调查研究法。研究结果：（1）农村宅基地闲置的原因比较复杂，表面上是农村闲置宅基地供过于求，实质上是村镇规划滞后、城乡二元土地管理制度和社会保障制度等共同作用的结果。（2）在现有法律框架内，通过制定村镇规划和实行土地置换等措施能够逐步盘活农村闲置宅基地。研究结论：村镇规划是解决农村闲置宅基地的一种较好途径。     

关于贯彻落实《闲置土地处置办法》的通知

1999年4月,国土资源部以部第5号令发布了《闲置土地处置办法》（以下简称《办法》）,这一《办法》的出台,明确了闲置土地消化利用的方向,提供了闲置土地处置的法律依据。为进一步推动《办法》的贯彻落实,加快闲置土地的消化工作,现将有关问题通知如下：一、加强对利用闲置土地的领导利用闲置土地是实施《土地管理法》、落实中央人口环境资源座谈会精神的具体体现,是“把节约放在首位,努力提高资源利用效率”,促进土地集约利用的重要步骤。因此,要加强对闲置土地消化利用工作的领导。闲置土地在互万亩以上的省（区。市）土地管理部…     

浅析闲置土地的政府成因及相应对策

正当前,全国耕保形势依然严峻。尽管中央加大了对土地的宏观调控,严格了土地征用审批制度。但一些地方土地征而未用、撂荒、闲置的现象仍客观存在。其中一个重要原因,就是"政府成因"所占比重过大。土地闲置成因中的政府因素从全国闲置土地案例来看,"政府成因"导致的闲置土地无论是宗数还是面积,都远超企业自身原因,所以有必要对土地闲置成因中的政府因素进行分析说明。非净地出让导致交地时间延迟、土地闲置。     

运用财税机制 消化闲置土地

土地财税,是市场经济条件下配置土地资源的重要调节机制与杠杆。闲置土地问题的产生涉及土地、财政、税收等多个部门,对这一问题的解决亦应综合考虑。解决闲置土地问题的必要性１闲置土地的界定从狭义上讲,闲置土地是指依法取得建设用地使用权占用土地后未及时按照批准的或土地使用出让合同约定的用途加以利用,或土地利用率未达到规定要求,致使土地处于未被利用或利用不充分的状态。从广义上讲,闲置土地除了上述所指的范围外,还包括：（１）各种非法批地所造成的闲置土地;或未经批准已圈占,但未征或未用或利用不充分所造成的闲置土…     

浙江省国土资源厅冯洪山：闲置土地处置的“难言之隐”

闲置土地产生的深层原因表面上看,造成土地闲置的原因是政府城市规划频繁调整、毛地出让、法院查封、企业经营不善和资金问题等因素。事实上,闲置土地的形成有其更深的难言之隐。宏观机制层面的市场机制缺位     

因政府原因造成闲置的土地,抵押时能否办理抵押登记

正问题某开发商取得一块土地之后,由于政府原因一直闲置,未按出让合同约定开发建设。现在开发商拟利用该土地向银行抵押融资并向登记机关申请办理抵押登记,请问登记机关能否办理?解答按照《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)的规定,闲置土地根据闲置的原因不同,被分为因国有建设用地使用权人原因造成闲置的土地和因政府原因造成闲置的土地,并规定了     

新型城镇化视角下土地城镇化与人口城镇化协调发展分析

近年来我国城镇化水平不断提高,人口城镇化与土地城镇化发展的非协调性问题开始显现,引致了诸如耕地资源流失、土地资源闲置与低效利用、人口与土地的空间匹配失调等问题。在新型城镇化建设过程中,分析土地城镇化与人口城镇化的发展现状,探索土地城镇化与人口城镇化协调性问题产生的原因并提出政策建议,对于促使我国新型城镇化的良性、和谐发展、减少土地资源闲置浪费具有重要现实价值和理论意义。     

乡村振兴视阈下完善农村闲置宅基地利用的构想

农村闲置宅基地是由经济、历史、社会、文化多方面原因造成。乡村振兴背景下农村闲置宅基地带来的农民财产性收入受损、人地矛盾激化、生态和社会等问题亟待解决。目前农村闲置宅基地在利用过程中存在传统城乡土地二元结构具有局限性、市场流转机制不健全、配套政策法规不完善、风险防控体系不完备的问题。通过对德国、日本以及荷兰乡村闲置土地利用的实践考察,其特色发展、合理融资、生态保护给我们提供了有益启示。我国农村闲置宅基地的利用应从多策并举促进城乡融合发展、构筑有序的市场流转机制、建立完备的配套政策法规以及构建系统的风险防控体系等方面进行完善,为盘活农村闲置宅基地,优化土地利用率,促进乡村振兴提供帮助。     

山西省国土资源厅宜东平：处置是为了更好的利用

闲置土地大有潜力可挖清理和处置闲置土地,盘活存量土地,实现土地节约集约利用,不仅是国家政策大势所趋,也是山西省后备资源紧张的现实情况要求。为此,按照国家有关文件精神的要求,山西省部署了一次全省的闲置土地情况调查清理。