对国有企业资产投资管理的战略性思考

我国国有企业资产投资管理按照投资的方式可以分为公益性投资、基础性投资以及竞争性投资三大类,并且这三类分别由中央政府部门、地方政府部门、以及相关企业承担。深化国企国资改革,要准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制。加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益。     

完善无锡国有资产管理体制的路径选择

文章以无锡现行国有资产管理体制为讨论点,提出了完善无锡国有资产管理体制应从对国有资产的管理、运营和监督三方面入手,进一步明晰国资委与企业,与人大、政府之间的职责边界,以真正实现国资委职能到位、职权到位和职责到位。同时,着重研究分析了无锡国资委的定位和无锡国有企业国有资产的现状及问题,提出了国资委和国有资本管理公司两个平台、两套体制相互依附、分开运行,竞争性领域与非竞争性领域国有资产分类管理的框架设计,在构建无锡国有资产管理、运营和监督体系的具体操作上进行了一些探索性的思考。     

国有资产管理与处置的探索

河北省国有资产事务中心隶属省财政厅,是1999年经省编制办批准成立的,负责全省行政事业单位国有资产的事务性管理工作。该中心适应深化改革的新形势,积极拓展监管领域,不断强化监管职能,使省直行政事业单位资产处置实现全部进场交易,有效堵塞了漏洞,确保了国有资产的保值增值。近年来,省国有资产事务中心在财政厅党组的正确领导下,在有关处室的通力协助下,注重加强干部队伍自身建设,不断加大对全省行政事业单位国有资产的监管力度,围绕相关职能,积极探索和研究行政事业单位国有资产保值增值、防止流失的新路子,严格执行《河北省行政事业单位…     

事业单位经营性资产管理改革存在问题及对策

随着我国事业单位体制改革,"经营性国有资产"在事业单位资产管理中也占有相当分量的比重.财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》明确了事业单位运营经营性资产的合法地位.而在实践中,"公共服务"与"盈利"之间还存在着矛盾问题,加上管理主体多元化,占用监管、国有资产考核报告制度不完善等制约下,事业单位经营性资产管理仍然需要探索更高效的管理模式.本文就事业单位的经营性资产展开分析,探讨其中的管理问题,并提出改革创新的思路和建议.     

必须提高国有资产运行的质量和效益

几年来,泉州市国有资产管理体制改革,以机构改革为契机,以企业改革为突破口,在产权制度改革,提高国有资产监管水平,推进企业建立现代企业制度,培育产权市场和加强法制建设等方面进行了有益的探索,取得了一定成效。但也存在着不少困难和问题,表现为国有资产布局不合理,企业负担重、债务高,企业改革进度缓慢,国有资产管理、运营、监督体制改革力度不够和社会配套改革滞后等,造成泉州市国有资产运行质量不高,效益低下。为此,笔者认为,必须进一步推进国有资产管理、营运、监督体制的改革．探索、提高国有资产运营效益的途径。 …     

产权制度改革中防范国有资产流失的对策

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础.国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障.国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进入新的阶段.但是,日渐突出的国有资产流失问题,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍.     

国企需彻底资本化

<正>国有资产彻底资本化,将为下一步的改革和结构调整创造条件。首先,以管资本为主加强国有资本监管。十八届三中全会《决定》提出的国有资产监管模式是国有资产出资人的监管职能和股东职能是分离的,由行政性出资人机构行使监管职能,由国有资本运营公司或国有资本投资公司行使股东职能。这样的职权划分它的行为边界会更加清晰,职责和性质的     

《企业国有资产法》与国有资产运营管理—以河北省为例

<企业国有资产法>的出台填补了我国国有资产运营与管理的立法空白,并对其今后的实施产生深远影响.该法的颁布对防止国有资产流失,规范出资人法律地位、国有企业经营与管理、国有资产转让、国有资本经营预算等方面都具有积极作用.但该法在立法范围、国资委监管职能、高管薪酬等方面还有待补充完善.     

国有资产管理体制改革迈出的重要一步——谈“直接委托大企业、大集团公司行使运作国有资产的职能”

<正>陈焕友同志在全省贯彻落实党的十四届五中全会精神经验交流会上的讲话中,在谈到国有资产管理体制改革时明确提出,要“积极探索政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离、国有资产行政管理职能与国有资产运营职能分离的有效途径.加快建立健全权责明确的国有资产管理、监督、运营体系,目前的主要方式是,由国有资产管理机构统一行使国有资产管理职能,直接委托大企业、大集团公司,行使运作国有资产的职能,相应建立企业监事会,加强对资产运营的监督.”这是我省在国有资产管理体制改革中迈出的重要一步,必将对加快实现全省的两个根本性转变产生重大影响.     

浅谈事业单位资产预算管理模式的完善

事业单位凭借事业单位国有资产为社会提供服务,同时国有资产也是事业单位行使其职能和正常运营的重要保证。资产预算管理是事业单位国有资产管理的重要方法和手段,预算管理是企事业单位资产管理中一个非常重要的组成部分。然而,就目前而言,我国的预算管理模式仍然停留在已投入规划预算的传统管理模式。探讨事业单位资产预算管理模式的完善,以促进事业单位资产管理的改革、提高事业单位资产使用的效率、从根本上防止和杜绝腐败的滋生,具有非常深远的现实意义。     

探索产权管理方式履行国资监管职能

荆州市国资委从2004年10月正式挂牌运作以来,积极探索国有资产产权管理方式,切实履行国有资产监管职能,促进了国有产权管理和国资监管工作.     

关于国有资产管理中会计监管问题的探讨

随着我国新的国有资产管理体制的初步建立，强化对国有资产的监管，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值目标就显得日益重要和紧迫。而在诸多经济监管方法中，基于财务会计资料的会计监管是其核心内容，离开会计监管，经济监管就难以落到实处，因此，会计监管在我国国有资产监督管理中具有重要意义。文章就当前我国国有资产管理中会计监管的相关问题作以浅述。     

对国有资产流失与国有资产监管体制的探讨

国有资产流失问题一直是我国改革开放以来困扰经济发展的主要问题之一。国有资产流失的原因较多,如制度建设缺陷、人员因素等。应结合国有资产监管体制改革来强化国有资产管理,各方切实履行出资人和经营者的职能,实现国有资产的保值增值。     

加强高校资产管理 确保资产保值增值

随着国家科教兴国战略的不断深入 ,高校投资力度显著增大 ,高校资产大幅增加 ,但因体制不全 ,“家底”不清 ,监管意识不强 ,致使资产管理混乱 ,流失严重 ,使用效率和运营效益低下 ,加强高校国有资产管理 ,确保资产保值增值已迫在眉睫     

试论高校的国有资产管理

高校资产是国有资产的重要组成部分,是高校可持续发展的物质保障。文章就目前高校国有资产管理中普遍存在的几个问题进行分析和论证,提出了解决这些问题的方法与对策,旨在加强高校国有资产管理,进一步提高高校国有资产运营效益。     

国资管理体制改革的地方实践及启示

新中国成立后很长的一段时间内,我国并没有国有资本(产)管理的概念,即使1988年成立的国家国有资产管理局(1998年撤消)也基本履行资产会计职能以及部分产权监管职责。在此阶段,所有权权能分别由行业主管部门、财政部等掌握。1998年以来,一般竞争性行业的主管部门被撤消,经营班子人事和监督职责归并到一个部门,但收益分配和国有产权变动等权能仍分由不同部门负责。这种多机构分割权能的体制弊端不少:一是运营效率低下。2001年经营性国有资产增长仅为6.6%;国有资本收益权被忽视甚至被侵犯,造成每年流失数百亿国有资产。二是政企职责不明。目前…     

国有资本投资运营公司与国企改革

发展混合所有制和对国企分类进行监管是以国有资本投资、运营公司为基础的,是深化国有企业改革的关键。一方面国有资产授权经营制度解决了国资委职能定位的二重性,另一方面国有资本投资、运营公司可以将行政权力转化为经济权力。当然国有资本投资、运营公司的作用并不会伴随其组建自然而然地实现,要以法律的形式明确其独特的企业法人地位、治理机制和国资机构的监管权力清单。     

高校国有资产管理存在的问题及对策分析

文章通过对高校国有资产管理存在的问题进行综合分析和阐述,为进行高校国有资产管理指出了明确的方向。在高校国有资产管理过程中存在这样一些问题:缺乏资产管理理念,对国有资产管理未予以充分重视;资产未得到充分利用,使用效率低;对资产缺乏及时清查,造成账实不符,家底不清;资产管理机制欠佳,制度不够健全;产权界定不清,尤其资产在"非转经"时存在资产流失现象;国有资产管理过程中缺乏相应的监管,造成管理不严和资产流失;高校在高素质的资产管理人员和队伍方面存在重大缺口。为了应对高校非经营性国有资产管理过程中存在的问题,文章提出了一些对策,主要有:完善高校国有资产管理制度;建立统一的高校国有资产管理机构;界定高校国有资产产权;强化资产使用和管理人员的责权意识;构建高校国有资产管理网络信息平台。     

试论政府应加强对国有企业资产的监管力度

为了防止国有资产的流失,应明确国有资产管理部门的管理职能、健全国有资产管理工作体系、落实国有资产经营责任,建立有关的考核监督制度是国有资产管理的重点,也是确保国有企业加快建立现代企业制度的基础和保障。     

深化国资改革,进一步确定国有企业市场主体地位

正进一步完善国资监管体制,以管资本为主加强国有资产监管。国资监管至少应该实现三个转变:一是从管理国有企业向管理出资人投资资本的转变;二是从管理企业经营管理者到管理企业董事会,由董事会选聘经营班子转变;三是从管理企业的重大事项向部分授权委托董事会管理转变。一方面,通过组建、改组国有资本运营公司,从事企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。另一方面,组建国有资本运营公司和投资公司,也有助于把"老板"和"婆婆"职责分开,把监督与管理、监督与运营分开,形成权责清晰的三个层次架构。