以规划指导生产建设

大庆市是我国最大的石油、石化基地,也是黑龙江省重要的商品粮、畜产品、水产品生产基地。近年来,我市在土地利用总体规划的修编和实施工作中,以服务石油石化生产、服务城市建设和农村经济为立足点,突出土地利用总体规划在各业用地中的龙头作用,综合协调土地利用总体规划与油田产能建设规划、城市建设规划、各业经济发展规划的关系,以规划指导生产建设,努力提高土地利用工作水平。编制土地利用总体规划是统筹安排各业用地、协调各部门用地矛盾的过程。大庆市是全国最大的石油、化工城市和国家重点商品粮基地,同时,作为干旱区城市和资源型城…     

关于农村集体建设用地流转的几个问题

党的十七届三中全会的<决定>顺应历史潮流、关注民生,反映农民心声,对农村土地管理制度进行了重大改革.<决定>就农村集体建设用地流转问题明确指出:"在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益.     

浙江嘉兴:村土地利用规划编制实践与思考

正村土地利用规划作为当前国家、省、市、县、乡五级土地利用总体规划体系的补充,其编制实施是填补"总体规划"管控效力在农村的"失位"。浙江省嘉兴市作为全国较早开展村土地利用规划试点的地区,城乡建设用地规模总体呈现4∶6的比例结构,农村人均建设用地面积较大,存在盘活潜力和优化配置需求。     

"挂钩"专项规划的几个问题

目前,城乡建设用地增减挂钩规划只有2008年国土资源部颁布的<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>(以下简称<办法>)作为原则性的指导,还没有成熟的技术规程和实践经验可循.随着新一轮土地利用总体规划编制工作的推进,挂钩规划在实际编制中遇到了一些问题,亟待进一步讨论和研究.     

土地资源硬约束下的用地策略——上海市用地现状及难题分析

2010年,<上海市土地利用总体规划(2006～2020年)大纲>得到国务院批复,规划确定了上海市及各区(县)2020年建设用地总规模和耕地保有量的刚性指标.与此同时,上海市通过全国第二次土地调查获得了全市各区(县)土地利用现状数据,包括建设用地总规模和耕地数量等用地信息.两者比对,结果令各级政府倍感焦虑:目前的用地现状值已接近规划控制值(刚性指标),个别郊区的建设用地规模已倒挂,突破了本轮规划的底线!     

土地利用总体规划中农村居民点用地规模测算方法初探——以湖南省土地利用总体规划为例

在阐述了土地利用总体规划中合理测算农村居民点用地规模的重要意义和对上轮规划中该规划指标测算中存在问题分析的基础上,论述了影响农村居民点用地规模的因素,提出动态增减法预测土地利用总体规划中农村居民点用地规模的新思路,并以湖南省为例进行了实证,同时提出了实现规划目标的对策措施.     

关于中国土地利用规划体系建设的思考

研究目的:对中国土地利用规划体系建设现状和存在的问题进行系统分析,提出完善中国土地利用规划体系的对策建议.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:完整的规划体系包括规划法规体系、规划管理体系、规划编制体系.针对中国土地利用规划体系建设存在的问题,提出了完善土地利用规划的对策建议:建立<土地管理法>、<土地利用规划法>、<土地利用规划编制办法>、技术规范、地方法规5级规划法规体系;建立完善透明的土地利用规划管理体系;建立总体规划、专项规划、控制性详细规划、详细规划4级规划编制体系.研究结论:土地利用规划体系建设是一项系统工程,是开展土地利用规划工作的基础,中国的规划体系还很不健全,迫切需要建立和完善中国的土地利用规划体系.     

钩,该怎么挂--对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考

随着新一轮土地利用总体规划修编工作的深入开展,各项政策、措施陆续出台。《国务院办公厅关于转发〈国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见〉的通知》中明确指出:“按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求,提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。”该文件为新一轮土地利用规划修编工作指明了方向,也将“挂钩政策”提到了新的高度,开始由理论探讨阶段转向实际操作阶段。挂钩政策的由来《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》最早明确提出城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。该文件第二…     

土地利用总体规划编制建设用地定量定位探讨

建设用地定量定位是土地利用总体规划编制的重要组成部分，本文通过天台县土地利用总体规划执行过程中碰到的问题分析土地利用总体规划编制中存在的原因，对新一轮土地利用总体规划修编建设用地定量定位提出了新的思路，解决规划控制指标的不平衡和结构性矛盾，使土地利用总体规划编制更具科学性和可操作性。     

县级土地利用总体规划中乡镇建设用地规模增量分解方法探讨——以湖南省望城县土地利用总体规划为例

本文通过论述县级土地利用总体规划中城镇指标分解中及上轮土地利用总体规划（1997～2010）中该项指标分解中的不足，提出在新一轮土地利用总体规划中通过对不同的乡镇进在综合打分的基础上进行新增建设用地指标进行分解，来确定县级土地利用总体规划规划中乡镇城镇用地规模的方法，以便提高新一轮县级土地利用规划编制的科学性、权威性。     

新村规划在土地利用总体规划修编中的定位和思考——以安徽省阜阳市为例

通过对阜阳市村庄现状及新村规划建设情况进行综合分析,结合新村规划与现行乡镇土地利用总体规划的衔接,研究在新一轮乡镇土地利用总体规划修编中落实科学发展观,把新村规划作为土地规划的一个重要组成部分,从合法性、建设用地规模、范围和界线、空间布局进行统筹规划.综合定位.并提出促进新村建设的合理化建议.     

国内信息

正农村产业融合发展用地保障政策获审议通过11月29日,国土资源部部长、国家土地总督察姜大明主持召开第24次部长办公会议,审议并原则通过了《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》。该文件从发挥土地利用总体规划引领作用、因地制宜编制村土地利用规划、加强建设用地计划指标支持、规范设施农用地类     

农民如何参与经营性建设用地开发——基于对南方四省的实地调查与模式分析

十七届三中全会<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>指出:"在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目,允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益."与政府通过征地后进行土地开发的传统方式相比,农民参与经营性建设用地开发,可以有效地避免由于征地造成的许多社会问题和矛盾.同时,也要看到,要实现农民参与经营性建设用地开发,有许多问题需要深入探讨.     

县级土地利用总体规划中净增建设用地指标分解——以湖北省枣阳市为例

建设用地指标分解是土地利用总体规划中十分重要的内容。合理分解建设用地指标能够引导城镇节约、集约用地,有利于城镇社会经济发展。通过论述上一轮规划建设用地指标分解存在的问题,提出在新一轮规划中运用层次分析法和熵权法确定分解权重,并建立指标分解模型对枣阳市净增建设用地指标进行分解,从而提高土地利用总体规划的科学性、权威性和可操作性。     

盘活存量建设用地 控制新增建设用地

近年来，江苏省涟水县国土资源局在县委、县政府的领导下，科学规划，挖掘城镇存量土地，有效地控制了城市的外延扩张，提高了土地利用率，促进了城市化建设和工业化发展。1.从源头抓起，立足存量，充分发挥规划的宏观调控作用。认真编制县乡两级土地利用总体规划和城市建设规划，充分发挥土地在经济建设中的宏观调控作用。一是以供给制约和引导需求。首先保证国家和省重点项目用地需求，同时合理安排城市基础设施建设，科学规划工业用地。二是合理安排城乡居民点用地。通过调整城镇居民用地结构和整合农村居民点用地，到2020年可以腾出土地…     

活用农地才能掘出富农活水

正国土资源部等三部门日前下发《关于支持旅游业发展用地政策的意见》,提出在符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、乡和村庄规划、风景名胜区规划等相关规划的前提下,农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。     

节地型高速公路素描

吃地大户 按照最新修订的<全国土地利用总体规划>要求,到2020年末我国耕地保有量要不少于18.05亿亩,我国现有耕地面积为18.26,亿亩,这就意味着今后13年内,我国耕地减少量必须控制在2100万亩以内.而据有关部门测算,规划期内各项基础设施用地需求总量超过4500万亩,公路用地预估需求大于3000万亩,其中,仅国家级高速公路网建设,每年需要用地220万亩,占正常年份全国农用地转建设用地指标的一半以上.     

基本农田"多划后占"的障碍

<国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知>(国土资厅发[2009]51号文)提出: "基本农田保护区划定中,可以多划一定比例的基本农田,用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,包括难以确定用地范围的交通、水利等线性工程用地,以及不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定准的独立建设项目",我们称之为基本农田"多划后占".     

县级土地利用总体规划中 "城镇建设用地"规模增量分解方法探讨--以湖南省望城县土地利用总体规划为例

在对上轮土地利用总体规划(1997-2020)中对新增城镇建设用地分解存在不足论述的基础上,针对望城县土地利用总体规划修编的实际,找出影响新增建设用地规模量的城镇化水平、区位条件等五个因素,通过APH法确定各影响因素的权重,结合各乡镇相关因素的具体数据进行标准化后对各乡镇进行综合打分.根据各乡镇所得分值的不同,对新一轮土地利用总体规划中全县城镇新增建设用地进行了合理的分解,通过该方法的应用对提高新一轮县级土地利用规划编制的科学性、权威性做了有益地探索.     

评点

正1【关键词】农村产业融合发展用地【概要】日前,国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》,提出坚持农业农村优先发展的原则,深入推进农业供给侧结构性改革,做好农村一二三产业融合发展的用地保障,并从发挥土地利用总体规划的引领作用、因地制宜编制村土地利用规划、加强建设用地计划指标支持、规范设施农用地类型等8个方面明确了相