设立农地使用权的作用及相关政策和立法建议

目前，以农村土地承包经营制为主要形式的土地产权制度遇到了两难的选择，由于土地承包经营的一些固有的缺陷以及相关的问题，在许多地方和一些经济比较发达的地区，土地承包经营制表现出了不适应性，甚至开始阻碍生产力的发展；在许多地方，我们不必须依赖土地承包经营制，因为它有利于农村社会的稳定，于是，有学者从发展的角度主张设立农地使用权而取代承包经营权；有的学者从稳定的角度主张继续加强和巩固土地承包经营制，只是要对其进行进一步的规范，在这种情况下，一些法律的起草者们显得无所适从，比如《中国物权法草案建议稿》设立“农地使用权”，同时，为了防止农村两极分化而规定农地使用权不得转让或抵押，但笔者以为，可以采取一定的对策，在设立可转让，可抵押的农地使用权的同时，防止农村两极分化。     

农村居民点整理潜力调查——以山东省文登市侯家镇为例

研究目的:为农村居民点集约利用提供现实数据支持和政策支撑.研究方法:实地调研法、统计分析法和文献阅读法.研究结果:农村宅基地占居民点比例较小;户均拥有宅基地宗数较高,但每宗宅基地面积不大,闲置状况严重.农村居民点潜力存在易释放、应释放、可释放和难释放4种潜力形态.研究结论:农村居民点潜力释放应完善宅基地产权,赋予农户宅基地完整使用权,允许其自由流转;逐步实现宅基地的有偿使用,提高闲置成本;构建城乡住宅用地统一市场,实现农村宅基地的资产价值.     

土地整治公众参与机制中的社会资本及其作用

研究目的：分析土地整治公众参与机制中的社会资本内涵、表现形式及其作用于土地整治的实现途径。研究方法：文献资料法,归纳分析法,实证分析法。研究结果：厘清了土地整治公众参与机制中社会资本的概念及层次内涵,阐述了社会资本作用于土地整治的两种实现途径。研究结论：（1）社会资本是农民之间合作的基础,体现在以信任、互惠、规范和合作为基本特征而构建的社会参与网络;（2）土地整治公众参与机制中的社会资本在农村基层组织中得以显化,是建立和优化土地整治公众参与机制的充分必要条件;（3）社会资本与农村土地制度变迁相互影响相互作用。     

科斯产权理论的适用范围与土地产权理论的发展

科斯提出,只要财产权是明确的,并且交易成本为零或者很小,那么,无论在开始时将财产权赋予谁,市场均衡的最终结果都是有效率的。科斯的产权理论对于优化资源配置、完善产权制度具有重要意义,但其对于土地这一不一定具有可替代性的资产,并不完全适用。通过实例定性分析科斯产权理论的局限性和适用范围,阐述土地产权位移理论提出的背景,为土地产权理论的进一步发展提供可借鉴的参考。     

失地农民社会保障体系初探

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中强调要妥善安置被征地农民,并明确提出县以上地方人民政府应当制定具体办法,使被征地农民的长远生计有保障。《决定》还提出,在城市规划区内,当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民,纳入城镇就业体系,并建立社会保障制度。那么,     

可交易水权制度中的相互监督机制

本文通过对甘肃省张掖市实施可交易水权制度的调查发现,在一定条件下,用水户之间能够形成一种相互监督机制,从而有效地降低交易成本,使可交易水权制度在一定范围内取得很好的执行效果。进一步分析有地下水和没有地下水以及有地下水但村庄条件不同的情形下可交易水权制度中的相互监督机制,可以发现,只要满足以下条件,无论在有还是没有地下水的情况下都能形成这一机制:①分级管理体制的责权明确;②水权和用水配额界定清晰;③上一级管理部门严格控制下一级管理部门的水源总量,使其接近(甚至刚好等于)用水配额总量,同时小于用水需求总量。     

土地产权位移理论及其对有关土地产权问题的解释

土地财产属于既有私益性、又有公益性的财产,这类财产与只有私益性、没有公益性的财产有本质的区别,现有的产权理论无法解释土地产权中的许多问题,如土地产权不清、土地私有、土地征用等问题在理论界长期争论不休。在分析物权与债权的区别和联系的基础上,首次提出了土地产权位移理论,运用这一理论,可以很好地解释土地产权理论界长期存在争论的问题,对于正确认识土地产权制度、做好土地制度改革具有重要的理论和现实意义。     

物权与债权的区别与联系

现有的财产法理论认为,物权是支配权,债权是请求权,性质完全不同,两者之间只有区别、没有联系。实际上,财产分为2类:一是只有私益性、没有公益性的财产,二是既有私益性、又有公益性的财产。对于第一类,物权和债权具有绝对的区别,没有直接的联系。对于第二类,物权和债权只是权利人的直接支配性大小有差异,物权的直接支配性大,债权的小。同样,某标的物的物权主体具有惟一性的理论,只适用于第一类;对于第二类,一个标的物的物权主体有两个或多个,一般包括私人主体和公共主体,共同拥有该标的物100%的直接支配性。直接支配性在不同主体之间的大小变化以及物权与债权之间的相互转换,形成了一种实现财产权利合理分配、促进公共利益与私人利益调和的机制。     

农村居民点整理生态效益评估

文章以北京市和福建省的二个村庄为例,探讨农村居民点整理生态效益的定量评估方法.采用环境经济学中的条件价值法对农村居民点整理生态效益进行货币化的定量评估.评估结果显示,农村居民点整理可产生明显的生态效益,其价值主要受农民的收入水平、文化程度、对整理的支持意愿因素影响,农民收入水平和文化程度越高,对整理的支挂意愿越强,其价值越大.这些结果能够为农村居民点整理决策等提供更科学的依据.     

都市型现代农业的发展模式研究

都市型现代农业是我国现代农业的重要表现形式,其发展模式主要有设施农业、观光休闲农业、农业科技园区、循环农业、生态农业和籽种农业等。北京都市型现代农业经过十几年的建设与发展取得了显著成效,为今后的发展奠定了坚实基础,但仍面临城乡居民收入差距拉大、市场经济发育欠成熟、土地流转机制未建立、农业生态环境污染严重等制约因素。根据区域比较优势原则,建议将北京地区划分成观光休闲农业圈、科技示范农业圈、特色种养农业圈及合作辐射农业圈。在不同的圈层区域,都市型现代农业应按照不同的模式发展。