以改革促发展以创新强监管

优化服务,促进地方经济健康快速发展 深化注册登记制度改革,促进市场主体稳步增长.结合"三比一看"活动,扎实推进行政审批制度改革,继续深入落实工商"先照后证"、注册资本认缴登记制等系列改革举措,并在全市范围内率先开展"一照一码"登记制度改革,发放了全市首张"一照一码"营业执照.在简化审批流程的同时全面优化登记服务,激发市场活力,全县市场主体增速显著.     

改革登记事项实行高效快捷的登记制度

一、改革登记审批制度的基本思路我国目前的登记制度把企业法人资格的确认和经营资格的确认混为一谈，是造成目前登记审批制度混乱、效率低下、腐败滋生的主要根源。改革前置审批程序，减少专项审批和许可证管理的项目或行业，按照WTO要求把前置审批削减到最低限度，并逐步由行政审批制度过渡为登记注册官制度。首先，要把企业法人资格的确认和经营资格的确认分离。工商部门颁发营业执照只确认企业的法人资格，企业只要提交基本的文件即可颁发营业执照，企业以一个市场经济主体存在，由此企业可以进行开立帐户、刻制印章、办理各种许可审…     

关于改进和完善并联审批制的思考

近年来,全国各地的工商部门相继推行了企业注册登记并联审批制。实践证明,这一制度有效减少了企业办事往返次数,加强了行政审批部门间的协作,提高了政府的办事效率,改善了地方投资环境。但根据笔者体验,这一制度的审批流程还有待改进和完善,以促使企业登记制度向形式审查转变。一、并联审批流程的一大特点目前,全国各地工商部门推行的并联审批制度,基本流程可表述为“工商受理、抄告相关、并联审批、限期完成”。相比传统的审批方式,这一流程的最大特点,是工商部门代理了企业的部分事务。根据有关的法律法规,如果企业申请的经营项目涉及前置…     

谈企业登记制度改革的目标及互联审批制的有关问题 谈中国社会科学学院行政法学专家周汉华

市场准入是任何一个主权国家行政管理的重要内容,探索建立既符合我国市场经济发展要求,又适应经济全球化要求的市场主体准入制度,是我们当前面临的紧迫任务。 行政审批制度是市场准入的主要制度,行政审批制度改革是最近一段时期全社会广泛关注的热点问题。工商行政管理机关的企业登记制度与行政审批制度是一种什么关系,与其他行政审批制度相比,它有何特点,它的改革目标和方向应有哪些不同?与此相关的,目前许多地方实行的互联（或叫并联）审批制有哪些现实意义,实施当中出现的问题应如何解决?等等。带着这些疑问,本刊记者走访了国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政审批制度改革专家咨询组成员、国务院法制办行政许可法起草小组成员、中国社会科学院行政法学专家周汉华博士（以下简称周）。     

浅析企业注册登记制度改革的几个问题

按照世贸组织的非歧视原则、公平贸易原则、透明度原则,工商行政管理机关作为政府主管行政执法的综合部门,历史地站到了接受挑战的前沿阵地。尤其是各类经济主体都将随着形势的发展而逐步享受平等的国民待遇,改革企业注册登记制度就成了前沿阵地的“猎子口”。本文结合基层分局的工作实践,对改革企业注册登记制度问题谈以下几点粗浅看法。 一、关于并联审批 上海市人民政府的改革行政审批制度,于2001年,颁布了72号文件,提出了实行“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的政务流程,使改革企业注册登记制度的工作摆上了政府各个职能部门的案头。于是,     

改革市场主体进出制度 创造良好的市场秩序——访清华大学法学院教授王保树

十六大在市场准入制度方面提出了“放宽国内民间资本的市场准入领域”,“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境”的要求。工商行政管理机关肩负着维护市场经济秩序的重任,更要深入贯彻十六大会议精神,深化改革,推进市场准入制度创新,把“三个代表”重要思想贯彻到工商行政管理工作中去,为社会主义市场经济的健康发展提供有力的保障。市场主体进出制度是市场秩序中的重要问题。一方面,当前市场主体准入制度过严,过多过高的条件限制和名目繁多的行政审批,使欲进入市场者难以进入;另一方面,市场主体的消亡又过于容易,使一些企业故意不参加年检,让登记主管机关吊销营业执照,以逃避清算程序和逃废债务,引发了大量的债权债务纠纷,影响了企业信用制度的建立。因此,我们必须加快改革市场主体进出制度的步伐,不断进行制度创新,创造良好的市场秩序。商事登记法早已列入全国人大立法工作“九五”计划,国家工商总局1999年开始着手商事登记立法的起草工作,2002年国务院又将商事登记条例列入立法计划。面对入世挑战,如何设计出既符合国情又与国际接轨的科学合理的商事登记法律制度,促进我国生产力的发展,是当前我们面临的重要课题。为此,本刊记者对清华大学法学院王保树教授进行了专访。     

夯基础建机制强监管求实效

2015年以来,福清市市场监管局紧紧围绕市委、市政府中心工作,突出重点,加快职能整合,以扎实有效的举措稳步有序地开展各项工作. 深化改革,服务发展大局 工商登记改革加快推进.整合服务资源,结合信息化手段,优化和再造审批流程,减少行政审批办事环节,大力推进行政审批事项的一条龙办理服务,全面实行“三证合一”、“一照一码”登记改革,加快推进企业注册电子化,较好地完成企业年度报告公示工作目标.进一步放宽住所(经营场所)登记限制,缩短办事时限,备案、注销、换照、名称预先核准等工商登记事项当场办结,营业执照设立申请时限由5个工作日缩短为1个工作日.     

昆明市八大举措鼓励全民创业

举措一:放宽注册登记条件.按照"非禁即入"的原则办理企业经营范围注册登记.对注册资金国家法律法规没有限制的行业,可以实行零注册或"一元钱"注册制度.对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺,但在1年之内能完善筹办企业的,可先行核发营业执照,实行预备期企业管理等.     

“全程邮寄”提升服务质量“零见面”实现有益互补

10月25日,福州市马尾区市场监管局发出首张以“全程邮寄”方式办理的营业执照,这是该局在全省率先进行的行政审批事项“全程邮寄”改革,让企业在业务办理中与工作人员“零见面”,真正实现“一趟不用跑”. 该局于2017年4月、10月分步改革了许可文件及行政审批申请文书的送达方式,率先在全省范围内先后实现“工商营业执照寄递”和工商、质监、食药监67个行政审批事项“全程邮寄”.申请人可通过互联网得到“登记标准化指导”,通过邮寄方式提交纸质申请材料,并通过邮寄送达方式领取证照及相关法律文书.福州阳光同创教育管理有限公司经办员表示:“对我们经常在外跑业务的集团企业来说,以前申请材料需要赶到窗口递交,期间的路程、等候办件等十分耗时.现在以邮寄的形式真的方便了许多,也节约了企业的经营成本.”     

“个转企”实务操作初探

《个体工商户条例》第二十八条规定,"个体工商户申请转变为企业组织形式,符合法定条件的,登记机关和有关行政机关应当为其提供便利";《个体工商户登记管理办法》第四十条规定,"个体工商户申请转变为企业组织形式的,登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利,及相关政策、法规和信息咨询服务"。从立法层面为个体工商户转为企业(以下简称"个转企")开辟了绿色通道,为工商部门支     

应前置房地产中介机构的资质审查程序

我国《企业法人登记管理条例》第十六条规定:"申请企业法人开业登记的单位,经登记主管机关核准登记注册,领取《企业法人营业执照》后,企业即告成立。企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制公章,开立银行帐户,签订合同,进行经营活动";《城市房地产中介服务管理规定》第十二条规定:"设立房地     

实施首办责任制推进政务公开

实施政务公开，建立首办责任制，强化服务，是国家工商行政管理总局今年要求全面实施“五项制度”之一，是近年来工商监管方式方法改革的一项重要成果。推行首办责任制可以加大政务公开力度，完善政务公开配套功能。一、建立首办责任制的现状长期以来，工商行政管理作为国家对市场监管和行政执法的一个重要部门，代表政府担任着许多项目的行政审批，特别是市场主体的准入，营业执照的发放。目前工商局之所以提出实行首办责任制：一是近年来中央和地方行政审批制度也进行了不少改革，国家就政府的行政审批行为制定统一的法律，已经起草了《行…     

谈“并联审批”的优势

长期以来,我国各地一直沿用着传统的工商注册登记前置审批方式,即申请人逐个找各审批部门审批。这种近乎原始的审批方法,使企业从前置审批到工商登记发照,少则一个月,多则二、三个月,审批项目多的甚至要跑上半年。这种状况已经远远不适应市场经济和加入世贸组织的需要。为了转变政府职能,改进机关工作作风,减少企业进入市场的一些不必要的环节和程序,为市场主体提供方便快捷的服务,各地作了有益的探索和尝试,归纳起来主要有二种方式:一是“一厅式”（或称“一门式”）审批,二是并联审批。 所谓“一厅式”,就是由政府牵头,把负有企业注册登记前置审批职能的主管部门,集中在一个大厅内,与工商行政管理部     

昆明市八大举措鼓励全民创业

举措一：放宽注册登记条件。按照“非禁即入”的原则办理企业经营范围注册登记。对注册资金国家法律法规没有限制的行业,可以实行零注册或“一元钱”注册制度。对在申请设立非公司制企业过程中一般条件尚有欠缺,但在1年之内能完善筹办企业的,可先行核发营业执照,实行预备期企业管理等。     

大力推进企业登记远程电子行政指导

目前，厦门市工商局注册登记的各类经济户口已超过15万户，办理名称预先核准、设立、变更、备案和注销登记事务近16万件。在注册登记人员超负荷工作的情况下，如何为企业和经营者提供更为全面快捷的服务，一直是市局思考的重要课题。为此。市局根据省工商局关于打造“行政指导”品牌的要求。认真贯彻落实“登记事务助导制”，创新企业登记行政指导方式，大胆尝试将企业登记行政指导与网上注册结合起来，首创了网上注册官行政指导制度，为企业申请人提供标准化、书面化、多方位、全天候的远程电子行政指导服务。解决了申请人办理注册登记时遇到的大量困惑问题，实现了运用高技术手段指导企业办理登记事务的实质性突破，促进了企业注册登记各项工作全面提高。     

2007年内资企业登记管理基本情况

全国各级工商行政管理机关全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，坚持以“四个统一”推进企业登记注册管理工作，优化市场主体准入机制，从建立公开透明、科学高效的市场准入和退出机制入手，不断深化行政审批制度改革，创新和完善企业登记管理方式和手段，提高监管与服务的能力和水平；严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，     

工商局发布新规定企业经营范围放宽

国家工商局最近发布了关于企业经营范围十项新规定。这些规定的具体内容有：允许企业根据自身条件从事综台经营和跨行业经营。对商业、供销、物资经营企业,放宽批发、零售、仓储、代运的限制。允许生产企业调剂、串换和销售购进的原材料和品种;解除物资供销企业经营计划外物资不能超越本系统、本地区范围的限制,允许经营汽车;大、中型企业出口商品和进口原材料准予开户注册;开业登记除了按国家规定的行业归口部门审批外,其它行业生产经营项目可直接申请,无需办理前置审批手续;变更登记可免交主管部门的审批文件,直接向登记主管机关…     

进军网络经济——工商行政管理新思路

工商机关最为重要的行政职能是市场主体的审批、准入,我们根据国家法规不断地调整整个市场或某个市场领域内经营主体的数量和规模,来调整市场竞争程度,帮助实现中央的宏观经济调控目标,但是这种方法也逐渐暴露出,有的部门为了本行业的局部利益,以主体审批为手段制造“门槛”,限制竞争,进行人为的市场垄断等弊病,造成当前网络中各项审批、许可逐渐增加。因此,对于是否应该加强网上经营准入问题,引起了相关人士的争论。其中主要的焦点集中在有形市场中需要审批;审批制度是否是目前管理网络经济最为有效的方法;网络经营作为特殊行业是否需要用审批深入管理等几方面。     

对珠海商事制度改革的思考

2012年4月,珠海抓住国家赋予的在行政审批制度改革方面先行先试的有利契机,在国家工商总局的支持下,参照国际上企业登记监管惯例和国内先进的企业登记改革经验,利用拥有特区立法权的优势,在全市范围内推行商事制度改革,最大限度降低了市场主体投资创业门槛和成本,减少了行政干预,营造了良好的营商环境,逐步建立了与特区经济发展相适应的企业登记监管制度,向国际通行规则靠拢,推动珠海经济发展和社会发展进步.     

武汉市工商注册资本登记制度改革情况、问题及建议

正今年3月1日,党中央、国务院部署的注册资本登记制度改革工作正式实施。为认真贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神,服务武汉各类市场主体突破性发展和投资环境的优化,确保各项改革举措的顺利实施,武汉市工商局提请市政府成立了武汉市工商注册登记制度改革领导小组,统筹协调、共同推进该市的工商注册登记制度改革工作。下发《关于做好注册资本登记制度改革实施工作有关事项的通知》,明确了3月1日起启用新版营业执照、文书表格使用及