政策法规

国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 为积极有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，同时指导其他产能过剩行业化解工作，国务院10月6日印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号），这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的又一重大举措，也是当前和今后一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点。     

关于完善产能过剩行业信贷管理的建议

当前,产能过剩已成为政府部门和经济学界公认的经济运行中的突出矛盾。产能过剩问题不仅会造成资源严重浪费、企业效益下降、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,而且会给银行带来较大的信贷风险,直接危及产业健康发展,不利于我国经济的结构调整和转型升级。如何认识产能过剩,防范和化解产能过剩行业引发的信贷风险,已成为中国银行业亟需解决的一个重要问题。本文通过梳理国内外产能过剩的治理思路,在深入分析产能过剩背景下商业银行信贷风险的表现形式和风险成因的基础上,分别从加快经营转型、完善预警机制、严格限额管理、优化信贷结构和加强贷后管理五个方面对商业银行进一步完善产能过剩行业信贷管理提出政策建议。     

解决产能过剩问题需多方合力

近几年来,随着中国经济的持续快速发展,产业规模大幅扩张,石化和化工产品市场空间不断扩大,部分行业投资热度较高,部分产品相继出现产能过剩问题。2012年底召开的中央经济工作会议强调,今后相当一段时期,我国工业发展中一个很重要的任务就是解决产能过剩问题。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测,制定有针对性的调整和化解方案。由于产能过剩形成的原因复杂,必须多措并举,形成合力,才能彻底解决产能过剩问题。     

钢铁企业化解过剩产能资金的管理和使用

近年来,全球经济放缓、国内经济下行和转变发展方式带来的市场需求不足,更加凸显了钢铁行业产能过剩。按照国家和河北省化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展的要求,着力落实"三去一降一补"五大重点任务,河钢集团宣钢公司(以下简称河钢宣钢)认真贯彻国家推动供给侧结构性改革、化解钢铁过剩产能的决策部署,扎实做好化解钢铁过剩产能过程的部分职工安置工作。2016-2017年河钢宣钢先后对部分高炉、焦炉、转炉以及相应配套设施等进行了拆除和关闭,并对职工进行妥善安置。专项资金是推进河钢宣钢化解过剩产能工作稳定有序进行的重要环节,本文以钢铁行业为例,探讨专项资金如何用于化解过剩产能。     

化解产能过剩对保定市财政税收收入的影响与对策分析

为了缓解京津冀地区日益严重的环境问题,响应国家环境治理与经济结构调整的政策,河北省乃至保定市需要通过进一步关停污染企业,化解产能过剩来实现经济结构的调整和经济的可持续发展。本文分析了保定市产业结构现状与财政收入的现状,在阐述保定市化解产能过剩任务的基础上,提出财政增收的办法。     

如何解决“产能过剩”的问题

化解当前行业“产能过剩”的矛盾,必须多层次、多领域、多手段采取切实措施。当前,我国部分行业“产能过剩”问题的出现,是我国经济增长方式转变和经济体制转型过程中     

以前所未有的决心和举措化解产能严重过剩矛盾——发展改革委有关人士谈《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》

《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》10月15日正式公布。我国产能严重过剩情况如何?新一轮化解产能严重过剩矛盾的做法有哪些特点?笔者就这些问题采访了国家发展和改革委员会有关部门负责人。钢铁等五大行业产能严重过剩《指导意见》指出,受国际市场持续低迷,国内需求增速趋缓,我国部分产业供过于求矛盾日益凸显。2012年底,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%,明显低于国际通常水平。目前,钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难。值得关注的是,这些产能严重过剩行业仍有一批在     

深化产业结构调整 化解产能过剩矛盾——来自“2013年化工产业发展研讨会”的报道

4月2日,中国石油和化学工业联合会组织召开2013化工产业发展研讨会,政府部门、专业协会、重点骨干企业以及相关资深专家围绕如何化解产能过剩矛盾,从各自专业的角度进行了深入讨论,提出了许多有价值的意见和建议,在当前部分行业产能过剩已经相当严重的情况下,有助于石化界认清形势、理清思路、明确任务,科学谋划行业今后发展的方向和重点。本刊整理了研讨会上各方代表针对行业化解产能过剩矛盾的建议,以飨读者。     

水泥产能不断释放企业遭遇冰火两重天

水泥行业产能严重过剩已是不争的事实，在当前深化调结构、转方式时期，如何化解水泥产能过剩、推进行业健康发展也成为亟待解决的问题。为此，有关政府部门出台了一系列调控措施，行业协会及企业也为此付出了不懈努力。然而，从2013年一季度水泥行业经济运行情况来看，产能过剩问题仍在不断加剧，对水泥工业当前经济运行质量和长远健康发展的影响还在不断扩大。     

数字经济化解产能过剩：理论逻辑与路径选择

截至目前，产能过剩依然是我国经济高质量发展过程中不可忽视的问题，供给侧结构性改革实施以来，该问题虽有所缓解但仍亟待解决。已有研究表明，数字经济发展能够在一定程度上化解过剩。基于此，以数字经济发展为研究背景，从资源错配、信息不对称和创新能力不足3个方面分析化解产能过剩的理论机制，并在理论分析基础上提出相应的化解路径。     

分业施策 多管齐下 标本兼治——国家发改委主任张平谈化解产能过剩

在3月6日举行的十二届全国人大一次会议笔者会上,国家发改委主任张平表示,化解产能过剩是当前和今后一段时期调整经济结构和转变发展方式的一个重点。当前产能过剩是结构性的,从根本上解决这一问题,要通过深化改革,分业施策、多管齐下,化解过剩产能,淘汰落后产能,实现标本兼治。据悉,国际上通常衡量比较正常的市场竞争,产能的利用率超过80%比     

人民币实际汇率对工业产能利用率的影响

中国工业的产能过剩问题体现着开放经济条件下外部因素的冲击特征。本文从人民币汇率的视角分析了开放经济条件下中国工业的产能过剩问题,检验了人民币实际汇率对中国工业产能利用率的系统影响及传导渠道。结果发现:中国工业产能利用率存在显著的滞后性;人民币实际汇率升值通过市场势力和进口渗透率两个渠道对中国工业尤其是重工业的产能利用率产生了显著的负向影响,但出口开放度渠道不具有稳定性和显著性;当国有企业比重增加时,人民币实际汇率升值对中国工业产能利用率的负向影响有所增强,但私营企业比重的作用方向相反,外资企业的影响效应尚不明确。为了化解工业产能过剩,可依托汇率政策调节工业产能利用率,同时配合实施严控新增投资、规避汇率风险、消除市场垄断以及促进海外投资等相关措施。     

供给侧改革背景下煤炭行业去产能路径研究

当前在供给侧结构性改革的大背景下,以煤炭(钢铁等)行业化解产能过剩作为去产能任务的切入点,凸显了煤炭行业去产能任务的紧迫性、重要性。阐述了供给侧结构性改革对煤炭行业发展的重要意义,并探讨了煤炭行业如何更好实施去产能任务。     

电价政策不平衡 电解铝产能过剩深陷重围

近日,记者在北京、内蒙古等地调研了解到,目前国内电解铝产能严重过剩,全行业亏损面达90%以上。由于不同企业和不同区域电价政策不平衡、产能跨省区转移政策不明、地方政府态度不积极等,过剩产能化解仍存诸多困难。     

明年信贷环境不容乐观

发改委公布的11个产能过剩的行业中，纺织行业因被认定为有潜在产能过剩之趋势．被举黄牌。各商业银行针对纺织行业放贷更加慎重，行业信贷环境将有可能更为不利。[编者按]     

如何有效解决产能过剩问题

市场化下,产能过剩是常态产能过剩是一个不是问题的问题,意思是指问题不是出在产能过剩上,但却是通过产能过剩表现出来的,产能过剩是问题的结果而不是原因。应该说,在市场化程度非常高的情况下,产能过剩是常态,而产能不过剩则是非常态,因为需求是存在波动性的,如果产能不过剩,就不能完全满足市场需求,行业利润就会超过社会平均利润,也就会引入大量的投资用于扩充产能,从而更好地满足市场需求。产能过剩也是市场竞争的需要,如果产能不过剩,就会导致供不应求,也就没有竞争了,这不利于效率的提高、资源的优化配置,从而延缓了经济的发展,另一方…     

落后产能的识别、 成因与比较——基于高度产能过剩行业的实证分析

重化工业作为中国最具代表性的一类产能过剩行业，有必要区分其过剩产能与落后产能，本文以煤炭、钢铁、电解铝行业沪深两市上市公司为对象，识别出其落后产能水平、落后产能的主要影响因素， 以及不同所有制类型企业的落后产能状况。 研究发现： （１） 传统产能过剩行业在考虑无偏的产能利用率时仅存在中度产能过剩， 但将技术效率纳入计算后， 均出现了严重的产能过剩，表明虚高的无偏产能利用率会严重低估产能过剩状况， 产能过剩的主体是大量落后产能； （２） 落后产能受市场因素和非市场因素影响， 在不同条件下不同因素甚至会表现出截然相反的作用； （３） 国有企业在无偏的产能利用率上要大幅高于民营企业和其他所有制企业， 但国有企业没有产生显著的技术效率领先优势，存在着因落后产能降低无偏的产能利用率的风险。     

报告之三:氮肥行业化解产能过剩矛盾的建议简

近年来,我国氮肥行业整体水平得到大幅提升,产能、产量快速发展,已经成为世界最大的合成氨、尿素生产国,截至2012年底,全国合成氨产能达到6850万吨／年,尿素产能达到7148万吨／年、,预计到2015年,全国合成氨产能将达到8350万吨／年,占全球总产能的37％;尿素产能达到9500万吨／年,占全球总产能的44％。“十二五”以来,随着新增产能的陆续释放,我国氮肥产能正由结构性过剩向全面过剩发展,如何采取相关措施,有效化解产能过剩矛盾,是氮肥行业必须面对的现实课题。     

加速推动高铁大规模“走出去”

高铁大规模"走出去"的战略意义和经济意义化解产能过剩的迫切需要。目前,我国与高铁紧密相关的产业均不同程度出现了产能过剩。建材方面,水泥、钢材已明确列入国家8大重点淘汰落后和过剩产能的产业;施工方面,国内主要从事铁路施工的中国中铁、中国铁建,按照目前的产能来说,每年在铁路市场,至少需要1万亿元以上的施工份额,但近三年国内铁路基建投资年均仅为6000亿元左右,并且还有其他众多     

中国醋酸产能过剩问题的分析

由于多方面的原因，我国很多工业产品出现产能过剩的问题。特别是08年全球性金融危机以来，随着国际需求趋弱，产能过剩现象愈发明显。本文作者曾长时间在国内醋酸生产骨干企业工作，对行业发展有深刻认识。本文旨在通过对醋酸行业产能过剩现象的分析来反映我国出现的产能过剩现象，为大家提供一个思考产能过剩问题的途径。