实施报账制强化林业重点工程资金监管

党中央、国务院高度重视生态建设,近些年,在全国范围内相继启动实施了林业六大工程,林业投入大幅度增加。如何监督管理好林业重点工程资金,充分发挥资金使用效益,是摆在各级资金监管部门面前的艰巨任务。从世行贷款造林项目报账制的成功经验以及近年来林业重点工程资金报账制的实践来看,报账制是林业重点工程资金监管的强有力手段。当前形势下,应大力实施报账制,以强化林业重点工程资金监管,保障资金专款专用。一、当前林业重点工程资金监管存在的问题林业重点工程实施以来,各级资金监管部门在加强资金管理、提高资金使用效益方面下了不少功…     

实施报账制强化林业重点工程资金监管

党中央、国务院高度重视生态建设,近些年,在全国范围内相继启动实施了林业六大工程,林业投入大幅度增加.如何监督管理好林业重点工程资金,充分发挥资金使用效益,是摆在各级资金监管部门面前的艰巨任务.从世行贷款造林项目报账制的成功经验以及近年来林业重点工程资金报账制的实践来看,报账制是林业重点工程资金监管的强有力手段.当前形势下,应大力实施报账制,以强化林业重点工程资金监管,保障资金专款专用.     

严格管理深入稽查切实做到"慎用钱"

随着林业"六大工程"的启动实施,国家用于林业的投资逐年增加,由于这些资金的大部分是国债资金,是老百姓的血汗钱,为此,国家林业局党组审时度势提出了"严管林、慎用钱、质为先"的九字方针.宁夏在国家实施的六大林业重点工程中有五大工程,每年的投资近3亿元,如何管好用好这笔资金,确保其安全运行并发挥效益,宁夏林业局先后与自治区计委、财政联合制定出台<宁夏林业重点工程国债资金管理暂行办法>,并对资金支付实行报账制.同时经自治区人民政府批准,于2001年7月专门成立了宁夏重点生态林业工程管理中心(以下简称"生态管理中心"),主要职能是对全区林业重点工程资金使用进行稽查.     

加强林业专项资金管理 全面推行“报账制”

近年来，随着国家对生态环境建设重视程度的日益提高和西部大开发战略的实施，我区乃至全国林业生产建设迎来了前所未有的大好机遇。林业重点工程的建设规模不断扩大，国家投资额也连年增长，大大的缓解了林业建设资金危困的局面。随着国家林业投资的大幅度增加，如何管好用好这块资金，切实加强资金管理，做到“慎用钱”，最大限度地发挥资金的使用效益，是摆在我们财会工作者面前的重要课题，也是对我们管理水平、管理能力的严峻考验。下面就我区林业重点工程专项资金的管理使用情况及实施“报账制”的相关问题与各位行家进行探讨。一、林…     

浅谈林业工程资金报账制管理

为了加强林业工程项目资金的管理，规范支出行为，确保资金及时到位、专款专用和工程顺利实施，国家规定对部分林业工程项目资金实行报账制管理。对公益性建设项目采用报账制管理．是当前国际上通行的作法。所谓报账制，就是把整个工程建设分解为若干阶段，对每个阶段施工的进度和质量，都要进行严格的监督，经检查验收合格，才予以报账付款。否则，要责令返工．并按合同给予处罚。一个项目能否取得成功，质量是根本。保证质量的根本是严格的资金管理，保证资金的正常运转。工程项目的报账过程，是一个严格的审批、质量检验、资金把关的过程，使报账制真正成为把握项目质量和效益的经济手段。报账制管理的一项基本原则就是．谁花钱，谁申请报账，谁出资，谁审批报账申请。出资者也可委托专门的机构或人员检查验收工程项目，审查批准报账申请。     

完善农业资金县级报账制的思考

财政农业专项资金县级报账制是指项目单位根据项目计划和项目施工进度,提出支付申请并提供报账凭证,按规定程序报经审批后,由县（市、区）财政部门统一支付资金的一种管理制度。县级财政农业专项资金实行县级报账制以来,在确保资金＂专款专用＂、提高资金使用效益、规范资金核算等方面取得了很大成绩。但随着各项财政改革的不断推进,财政农业专项资金县级报账制的实施也带来一些不可忽视的问题,需要在今后的工作中加以改进。     

严格管理 深入稽查 切实做到“慎用钱”

随着林业“六大工程”的启动实施,国家用于林业的投资逐年增加,由于这些资金的大部分是国债资金,是老百姓的血汗钱,为此,国家林业局党组审时度势提出了“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针。宁夏在国家实施的六大林业重点工程中有五大工程,每年的投资近3亿元,如何管好用好这笔资金,确保其安全运行并发挥效益,宁夏林业局先后与自治区计委、财政联合制定出台《宁夏林业重点工程国债资金管理暂行办法》,并对资金支付实行报账制。同时经自治区人民政府批准,于2001年7月专门成立了宁夏重点生态林业工程管理中心(以下简称“生态管理中心”),主要…     

浅谈林业工程资金报账制管理

为了加强林业工程项目资金的管理,规范支出行为,确保资金及时到位、专款专用和工程顺利实施,国家规定对部分林业工程项目资金实行报账制管理。对公益性建设项目采用报账制管理,是当前国际上通行的作法。所谓报账制,就是把整个工程建设分解为若干阶段,对每个阶段施工的进度和质量,都要进行严格的监督,经检查验收合格,才予以报账付款。否则,要责令返工,并按合同给予处罚。一个项目能否取得成功,质量是根本。保证质量的根本是严格的资金管理,保证资金的正常运转。工程项目的报账过程,是一个严格的审批、质量检验、资金把关的过程,使报账制真正…     

加强林业专项资金管理全面推行"报账制"

近年来,随着国家对生态环境建设重视程度的日益提高和西部大开发战略的实施,我区乃至全国林业生产建设迎来了前所未有的大好机遇.林业重点工程的建设规模不断扩大,国家投资额也连年增长,大大的缓解了林业建设资金危困的局面.随着国家林业投资的大幅度增加,如何管好用好这块资金,切实加强资金管理,做到"慎用钱",最大限度地发挥资金的使用效益,是摆在我们财会工作者面前的重要课题,也是对我们管理水平、管理能力的严峻考验.下面就我区林业重点工程专项资金的管理使用情况及实施"报账制"的相关问题与各位行家进行探讨.     

天然林资源保护工程投资效益评价初探

天然林资源保护工程是实施林业可持续发展战略的起步工程,在生态环境建设中具有重要作用。据预测,2000年～2010年,天然林资源保护工程投入将达962亿元,其中中央补助784亿元,地方配套178亿元。如此巨大的投入能否实现预期目的,将直接关系到林业发展的总体布局。这就需要借助一定的方法对其现实的和潜在的投资效益进行科学的评价。一、天然林资源保护工程投资效益评价指标的设置天然林资源保护工程建设项目资金主要用于:生态公益林建设、商品林建设以及与之配套的附属项目建设、转产项目建设。评价天然林资源保护工程建设项目的投资效益,可以…     

谈财政支农专项资金报账制的账务处理

近年来,随着国家对农业投入逐年递增,财政资金的监管力度也逐渐加大。目前,财政支农项目资金大都采用报账制。本文拟从项目建设单位的角度,就财政支农资金＂报账制＂的账务处理作一探讨。     

“天保”资金实行“报账制”核算形式的几个问题

按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省天然林资源保护工程财政资金管理实施细则〈试行〉》的通知要求，自 2001年 1月 1日起，各“天保”工程实施单位，财政资金一律实行“报账制”核算形式，即将森林管护、教育、卫生、公检法司、养老保险费等“天保”经费基层单位的财务全部统一纳入林业局财务科，实行集中统一管理与核算。这对“天保”资金管理、专款专用有着非常重要的意义。通过几个月的实施运作，出现几个值得我们思考的问题。 一、国家“天保”资金到位较晚影响了“报账制”实施 国家每年“天保”经费都不是年初拨款，而是在 5－ …     

村级项目报账制管理利弊及对策

<正>现阶段,许多地方的财政扶贫、移民后期扶持、以工代赈等项目和资金管理均采用了县级财政报账制,这对加强村级项目和规范资金管理起到了积极的助推作用,但在报账操作过程中,也存在不少困难和问题,如项目资金使用效益低下、挤占现象比较突出、群众满意度不高等。如何强化报账制管理是基层财政工作的一个重要课题。笔者认为,当前完善报账制管理,应增强"五项意识",在机制上求健全,在管理上求定位,在资金分配     

村级一事一议财政奖补资金的账务处理

一、一事一议财政奖补资金的概念及范围 一事一议财政奖补资金,是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设,一事一议财政奖补项目的资金.一事一议财政奖补项目实行报账制,原则上实行乡镇报账制,有条件的地方可以实行县级报账制.该项目只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账,具备项目开工条件后,才能由村级提出申请,由县级财政部门和乡镇财政所按工程进度拨付资金,在项目竣工验收合格后办理清算,多退少补.     

福建世行贷款造林项目实施效果评价

福建省于1989年和1992年,先后实施了"国家造林项目"(NAP)及"森林资源发展和保护项目"(FRDPP).NAP项目计划投资3.66亿元,其中使用世行贷款2.04亿元,省内配套资金1.62亿元.     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

完善林业专项资金报账制的探讨

林业专项资金是为改善我国生态环境,保护森林资源和发展林业事业而设立的一种限定用途的专门资金.传统的林业专项资金拨付式管理存在着资金拨付方式不合理、重项目争取轻资金管理、资金到位率低、监管约束力度不够、截留挪用现象严重及不按规定的建设程序使用等问题,导致林业专项资金的实施效果欠佳、使用效益不高.在成功借鉴世界银行贷款项目资金管理经验的基础上,报账制--一种新型的林业专项资金管理办法开始引起人们的重视并得到越来越广泛的使用.     

提高世行扶贫项目实施效果

中国西南世界银行扶贫项目工程在黔启动已有一年多的时间了。这是一个涉及广西、贵州和云南三省区的跨地区、跨行业的综合扶贫项目,贷款总额达2.415亿美元(其中贵州的份额为6200万美元)是有史以来国际金融组织给我国资金最多的一个综合开发项目。项目内容包括:发展一、二、三产业,基础设施建设,文化教育卫生,组织劳务输出,机构建设与监测等六大内容。在贵州,整个项目加上国内配套资金投资     

宝钢加强管理和控制重点工程的经验

加强重点建设工程的管理和控制，是各方面都关注的问题。宝山钢铁公司在总结借鉴一二期建设经验的基础上，在三期工程建设中，全面加强工程的投资、质量、工期的管理，努力开拓创新，取得了新的成果。宝钢的做法可供上海各工程建设单位借鉴。一、控制投资确保总概算不超井有所节余宝钢三期工程投资总概算623．4亿元。为控制好来之不易的自筹投资资金，宝钢采取了以下措施：1．把握投资方向提高投资效益。在宝钢三期二十多个主体工程项目中，投资在10—20亿元的大项目有十几个。从资金的筹措、设计和施工力量安排、设备和材料供应等多方面因…     

论我国林业世行贷款项目的“报账制”

17年来,我国先后引进世界银行贷款近8.4亿美元,在18个省、区、市实施了5个林业项目,造林近300万公顷,取得显著成效。林业世行贷款项目之所以取得成功,与其在项目中推行了一套行之有效的资金管理方法,尤其是其独特的提款报账制度是分不开的,将项目的资金管理与计划管理、质量管理有机结合,保证了项目预期目标的实现。文章通过总结分析“报账制”在林业世行贷款项目中的实际应用,为贯彻落实国家林业局提出的“严管林,慎用钱,质为先”的要求提供了有益的借鉴。