征地制度改革三个难题的破解之道

本文是广东省土地学会开展征地制度改革课题研究主要成果,通过对征地制度改革过程的简要回顾,在认真梳理征地制度改革各种思路的基础上,对珠三角地区的征地实践进行了大量的调查和实证研究,在此基础上就征地制度改革中关于征地范围界定、征地补偿标准的确定以及征地程序改革三个难点问题提出了破解之道。     

从经济政策到社会政策：征地制度变迁解释

研究目的：对中国征地制度改革进行回顾分析,梳理总结征地制度改革路径,并依此设计未来征地制度改革方向。研究方法：基于文献和政策梳理的制度变迁研究。研究结果：在国家工业化城镇化背景下观察征地制度演进的路径,征地制度改革与国家对城乡关系的认识、国家经济社会发展背景密切相关。中国征地制度改革是一种渐进式的改革,征收范围和补偿安置的变化都呈现出渐进式特点。征地制度改革关注的问题逐渐从注重货币补偿等经济领域过渡到注重住房、社保安置及程序公正等社会领域。研究结论：未来征地制度改革方向应以促进经济与社会协调发展、促进实现公平正义为价值取向。对土地征收区分不同项目类型进行分类设计,在公共利益的审定中发挥地方人大的作用。     

征地社会稳定风险评估规范化研究

研究目的：对现行征地风险评估制度进行分析,提出操作中存在的主要问题,对规范征地风险评估体系进行探索。研究方法：比较分析法,多因素综合分析法。研究结果：现行征地风险评估制度多以土地管理部门为责任主体,以 群众或专家意见作为风险评估结果,在实践中存在评价主体不明、功能定位不清、评价程序不科学等问题。研究结论：建议从明确征地风险评估定位、完善征地风险评估体系和优化征地风险评估程序3方面规范征地风险评估制度,建立健全征地风险评估配套机制与监管机制,提高操作的科学性。     

对完善中国现行征地制度的思考

研究目的:分析中国现行征地制度,提出完善建议.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:(1)2004年宪法修正案区分了土地征收和土地征用两个概念,但与海外国家和地区相比,中国在相关的部门法律与实践中仍然存在征地目的不明确、补偿范围过小、补偿标准过低等问题.(2)提出明确规定公共利益的范围,适时、适当调整征地补偿标准,推行征地制度的市场化运作等建议.研究结论:中国现行征地制度需要进一步改革.     

征地制度运行成本分析——以通启高速公路征地案例为例

本文以通启高速公路征地案例为例。对征地制度运行成本构成及其演化过程进行了较为系统的阐述，并对征地制度运行各项成本（包括理想成本、救济成本、冲突成本、维持成本和扶贫成本）做了详细的估算。本项研究发现，现行征地制度运行的外在性成本和间接成本是十分高昂的。其原因在于。政府只考虑节省直接成本支出，而对因征地制度运行可能引起的外部性成本、潜在成本考虑不足。据此，本文认为。我国当前的征地制度改革。必须在充分分析征地制度运行成本的基础上展开。以间接成本最小化、外在成本内在化为导向，从全成本角度建立征地补偿安置新机制。     

比较制度经济学视野下的新时期征地制度改革——1998年《土地管理法》修订后征地制度改革的供求及损益分析

土地征收制度是我国土地管理的基本制度之一.土地征收制度的实关系重大,随着我国征地制度改革的不断深入,一新情况和新问题逐渐显现,文章从比较制度经济学的视角,对新<土地管理法>实以来新时期征地制度改革进行考量,从制度经济学视角明晰新时期征地制度改革的理论基础.     

中国征地补偿制度的经济分析及征地改革建议

研究目的:探索征地补偿制度存在的问题及其改革的方向。研究方法:通过探索征地补偿与农地土地价格的关系,试图回答征地补偿标准高低的问题。对征地补偿制度进行经济分析,结合理论和国际经验探索征地补偿制度改革,提出改革建议。研究结论:(1)《土地管理法》规定的征地补偿标准不一定低于农地的土地价格,特别是在人均耕地面积占有量少的区域和当采用高限的土地补偿倍数和安置补助倍数时;(2)在"一对一"式的征地框架下,单纯提高补偿金难以平息征地中可能产生的种种争议和冲突;(3)"零星式"征地不利于为失地农民提供长期稳定的社会保障;(4)由于土地价值及其增值是由社会和国家(政府)带来的,一方面需要深入研究土地价值的归属,另一方面也要避免过高地补偿征地,过高的征地补偿也会产生(性质不同的)公平问题。笔者就征地改革制度提出建议:(1)"整村"式征地;(2)扩大可征地的范围,变"一对一"式的征地为"一对多"的可能征地关系;(3)改进征地补偿的计算方法,提高征地补偿的公平性;(4)将一次性征地补偿转变为按年支付的社会保险。     

市民化后的失地农民对征地制度评价:基于江苏省的调查数据

市民化后的失地农民是一个特殊的利益群体,他们在土地被征的的同时,也经历着农民身份向市民身份的转换。江苏省469户市民化后失地农民的调查数据显示,仅仅进行征地制度的改革并不能有效化解征地矛盾。失地农民对征地制度的评价主要受征地制度本身及关联制度的影响,对现行征地制度的不满既与征地制度本身不合理有关,也与关联制度不完善有关。征地制度安排越合理,被征地者对征地制度的满意度越高。在征地制度构成要件中,失地农民更关注补偿标准和安置方式。关联制度与征地制度配合得越好,被征地者对征地制度的满意度越高。在关联制度中,政府应重点做好就业指导、社会保障、政府扶持等方面的工作。要提高失地农民征地制度的满意度,不仅要进行征地制度的改革,而且要注意关联制度的改革和完善。     

江苏省实施征地制度改革的思考

分析江苏省征地补偿安置工作中存在的问题 ,指出现行的土地征用制度存在种种弊端 ,不利于土地资源的合理利用和优化配置。征地制度改革 ,必须从保护农民的合法利益出发 ,明确征地适用范围 ,制定合理的征地补偿和税费标准 ,完善社会保障机制 ,强化监督机制 ,配套推进征地制度改革。     

征地制度改革的公平与效率解析

始于计划经济时期的征地制度，为我国工业化初期的经济发展做出了不可替代的贡献，但是，也严重侵害了农民的利益．制度所表现出的制度非均衡性，随着社会主义市场经济的逐渐完善，表现尤为明显，改革征地制度，提高征地补偿已是大势所趋。本文从社会经济发展和福利的角度出发，用公平和效率构造拉弗曲线，来说明征地制度制度变迁的方向。