对预算外资金纳入预算管理必要性的思考

财政部要求自2011年1月1日起,各地各部门、各单位预算外管理的收入(不含教育收费)将全部纳入预算管理.这是预算管理体制的一次重大变革.我国的预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金.近年来,伴随着预算外资金的迅速增长,预算外资金与我国的财政体制改革的矛盾日益明显,预算外资金管理体制中存在的问题也日益突出,因此加强预算外资金管理,把预算外资金纳入预算管理具有历史必然性.     

转轨时期中国政府收入结构的实证分析与完善对策

经济转轨时期中国政府收入形式概括为三大类:财政预算内收入、预算外收入和制度外收入.其中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出.预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,造成诸多负面影响,而且也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控,这应该引起我们高度重视.完善中国政府收入结构体系要从制度上着手,规范收入分配机制,并建立完整统一的预算体系,对部分保留的收费项目实行规范化管理     

信息专递

▲国务院近日强调——预算外资金须加强管理 国务院近日做出了关于加强预算外资金管理的决定。国务院在决定中要求各地区、各部门和各单位严格执行《中华人民共和国预算法》,禁止将预算资金转移到预算外。各级人民政府要切实加强对财政预算资金和预算外资金的管理,完善对财政资金的监督检查制     

加强事业单位预算外资金管理的措施

预算外资金是当前我国一种特有的资金模式,是指在国家正规财政收支计划以外而存在的资金.近年来,随着事业单位的不断发展,事业单位财政预算外资金也在日益增加,预算外资金有效地弥补了预算内资金的不足,在一定程度上缓解了财政压力.事业单位在预算资金管理方面也存在诸多问题,制约了预算外资源作用的发挥.鉴于此,本文对加强我国预算外资金管理进行了探讨.     

预算外资金管理的若干问题研究

预算外资金是我国国家机关、事业单位和社会团体等法人单位依法收取、提取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。预算外资金属于国家财政资金的范畴,是与预算资金相对而言的,因此它的范围、项目和使用方法都必须按国务院和国务院授权部门的有关规定办理。作为国家预算必要的补充,其收入与支出都不能违反国家规定。这就决定了预算外资金既要放在预算之外,又要纳入财政管理,接受监督。     

互助县预算外资金管理中存在的问题及改进思路

对预算外资金实行“收支两条线”管理制度是与国家预算体制改革措施密切相关的综合性制度，也是对预算外资金逐步实行国库集中收付制度的前提基础。1996年，国务院、财政部颁布了《关于加强预算外资金管理的决定》和《预算外资金管理实施办法》。随后各级地方人民政府又根据各地实际，制定了相应的实施办法和一系列规章制度。     

行政事业单位预算外资金管理研究

我国的预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算内管理的各种财政性资金。近年来,伴随着预算外资金的迅速增长,预算外资金与我国的财政体制改革的矛盾日益明显,预算外资金管理体制中存在的问题也日益突出,为逐步过渡到比较完善的财政预算体制,加强预算外资金管理,建立适合我国国情的预算外资金管理体制显得尤为重要。     

给“第二预算”这匹“野马”套上“缰绳”

在新的历史条件下,为了正确引导预算外资金的投向,强化这部分资金的宏观效益,财政部门必须认真探索驾驭预算外资金这匹“野马”的技巧和途径。一、对预算外资金的管理财政部门只能“揽”不能“推”预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定、自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。财政部门对加强预算外资金管理只能“揽”不能“推”,其理由:     

我国地方政府预算外资金透明度现状及对策

地方政府是区域经济的直接组织者,在我国市场经济体制还不完善的条件下,地方政府预算中其经济建设的部分占相当大的比重,但预算外资金未纳入预算管理是滋生腐败、导致预算透明度不高的一个重要原因.在我国地方财政资金中,预算外资金占了财政资金的相当大比重,只有对政府财政预算报告进行强制规定,预算报告才能让报告信息需求者看懂,从而提高预算的透明度.     

交通规费征管改革若干问题的探讨

交通规费征管改革若干问题的探讨李志强公路交通规费是一项预算外资金。根据国家财政、财务制度的有关规定，公路交通规费属于预算外资金，它是国家财政资金的一个重要组成部分，是国家预算资金的补充财力之一。国家将交通规费作为预算外资金管理，对于广辟财源，调动各方...     

合作管理视角下的税收征管权限划分研究

为了进一步提高政府的效率和效能,适度分权的合作管理已成为各国政府改革的主要方向。本文将合作管理理论引入我国税务管理改革之中,提出基于“受益性、经济合理性、法定性、课税权与政府职能相结合、注重税基属性”等原则的中国税收征管权限改革建议：加快税收征管体制立法进程;规范国、地税的税收征管范围;梳理归并地方公共财政非税收入的征管权,推行部分税收征管业务和权限的私人化,并健全部门间的协调配合机制。     

强化事业单位财务资金使用之我见

加强事业单位财务资金使用核算和管理,对完善行政单位财务体制、充分发挥事业单位职能有着十分重大的意义.目前,我国行政事业单位的财务资金使用还存在着经费超支、专项资金开支不明、财务票据管理混乱、坏账和呆账现象突出等问题.应强化财务资金使用过程的控制和预算外资金的管理,坚持专款专用原则,建立有效的项目管理制度,提高财务人员的素质,以提高事业单位资金的使用效益.     

浅议我国政府采购

我国自开展政府采购以来,财政年支出资金节约率和资金使用效率显著提高,但在政府采购工作中也存在着基层单位制度不完善、政府采购落实不全面、档案管理欠缺等问题。针对这些问题,建议要建立健全政府采购领域的相关法律法规、完善政府采购预算与执行的协调机制、加强政府采购数据和资料的保管并提高发布信息的时效性,保证政府采购流程的顺利进行。     

我国财政科技经费使用绩效问题研究

提高财政科技经费使用绩效,是深化科技体制改革、全面落实创新驱动发展战略和加强我国创新能力建设的关键支撑。本文综合运用定量分析与定性研究相结合的方法,从财政科技经费的规模绩效、结构绩效和项目管理三个维度全面剖析了我国财政科技经费使用现状与问题。对规模绩效的分析发现,我国财政科技经费绩效存在科技产出绩效内部趋势不平衡、科技产出绩效与经济产出绩效总体趋势不匹配的现象;对结构绩效的分析发现,虽然基础研究、应用研究、技术研究与开发财政支出均呈现较为一致的增长趋势,但基础研究经费占比仍远远低于其他两类研发活动;在项目管理维度,本文具体分析了中央科技计划重大科技项目在项目布局、执行与全过程评估过程中存在的问题,并综合提出进一步改进财政科技经费使用绩效的建议。     

我国公共危机管理中政府信息公开的探讨

目前我国政府信息公开虽然取得了一定的成就,但还存在着不少的问题。对公共危机管理进行了概述,论述了政府信息公开在危机管理中的作用,结合当前我国政府信息公开中存在的问题提出了建议。     

加强高校科研经费管理执行力的研究

当前,我国高校在科研经费管理方面存在的问题主要是,项目预算编制不够科学合理,实际支出与预算出入较大,科研经费支出绩效不够重视,项目结存结余经费管理不够严格,国有资产管理薄弱等。随着高校科研经费来源渠道的多元化、复杂化,加强科研经费的管理,适应国家科技改革的创新发展以及财政部、科技部等相关政策的要求就显得更为重要。高校财务管理者应创新财务管理理念,充分发挥财务管理职能;完善制度建设,建立健全科研经费管理规章制度;建立科学合理的科研经费绩效考核机制;加强财务管理的信息化建设,实现科研经费管理高效性;加强资产管理,减少科研资产的浪费和流失,从而提高高校科研经费管理的执行力。     

中国地方政府财政赤字成因分析

基于1996—2010年中国大陆省级政府的相关数据,利用面板模型,对地方政府财政赤字成因进行分析。结果显示,对于东中西部三个地区来讲,中央政府对地方政府的财力性转移支付、中央政府对地方政府的专项转移支付、地方政府预算内非税收入、地方政府预算外非税收入和地方政府各税种收入对地方政府财政赤字的影响程度和方向具有差异性。要缩减地方政府财政赤字规模,需完善财力性转移支付制度等相关财税制度。     

从不同视角看政府审计与国家经济安全的关系

政府审计作为经济社会运行的“免疫系统”,维护国家经济安全是审计工作的第一要务。审计机关的主要职责就是通过独立行使审计监督权,保证国家各项政策能够有效实施,使囱家机器健康、安全地运行,也是最大限度的实现专项资金的良性运转,维护国家资财使用和管理中经济秩序的践行者。政府审计只有发挥其《宪法》赋予监督权,与立法权、行政权、司法权的相互补充,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,这对于保障国家经济安全意义十分重大。     

中小房地产企业资金链断裂问题分析及其对策研究

近年来,房地产企业作为一个热门行业,一直保持着高速发展状态。但由于受政府宏观政策调整、金融机构无序行为、宏观经济周期变动、担保连带责任的建立以及高负债率、融资途径狭窄和企业内部资本安排不合理等内外部原因的影响,导致中小房地产企业的资金链断裂问题频发。我国应立足于企业自身特点,充分发挥政府"看得见的手"的作用,加快构建科学的管理体制,积极拓宽融资渠道,合理调整融资结构,加紧资金筹措及资金规划,以有效促进我国房地产事业的持续健康发展。