刍议财政监督风险的防范

当前，财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督，坚持收支并重、以支出为主的监督，建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而，随着市场经济的发展，社会经济活动范围不断扩大，经济行为纵横交错，财政监督工作的风险问题日渐凸现，防范财政监督风险问题也越来越引起重木见。     

强化财政监督 促进财政发展

财政监督是财政管理的重要内容,也是社会主义市场经济条件下经济监督体系的重要组成部分,更是实现公共财政职能的重要保障。近年来,重庆财政监督工作以服务财政管理与发展为中心,坚持“收支并举、内外并重”的原则,围绕建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监督管理运行体系,扩展监督领域,拓宽监督途径,创新监督方式,突出监督重点,实现由单一的重点检查向日常监督与专项检查并重转变,由事后监督向资金运动全过程监督转变,由收入监督向收支监督并举转变,由外部监督向内外监督结合转变,在规范财政管理,推进财政改革,保证资金安全,维护经济秩序,促进财政发展等方面发挥着重要作用。     

“五个突出”提高专员办财政监督科学发展力

一、突出预算收支监督这条主线,提高财政监督服务力财政监督要围绕财政中心工作来开展,积极融入财政管理,为财政管理和改革有效服务,这是财政监督的根本宗旨。随着公共财政体制的逐步确立,财政在社会经济中的功能日益得到彰显。财政管理的核心是国家预算收支管理,因此,财政监督也要围绕财政预算管理这一中心工作,以预算收支监督为主线。     

强化财政监督 促进财政发展

财政监督是财政管理的重要内容，也是社会主义市场经济条件下经济监督体系的重要组成部分，更是实现公共财政职能的重要保障。近年来，重庆财政监督工作以服务财政管理与发展为中心，坚持“收支并举、内外并重”的原则，围绕建立预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡的财政监督管理运行体系，扩展监督领域，拓宽监督途径，创新监督方式，突出监督重点，实现由单一的重点检查向日常监督与专项检查并重转变，由事后监督向资金运动全过程监督转变，由收入监督向收支监督并举转变，由外部监督向内外监督结合转变，在规范财政管理，推进财政改革，保证资金安全，维护经济秩序，促进财政发展等方面发挥着重要作用。     

强化地方财政监督职能的对策思考

1.转变观念,强化地方财政监督职能。地方财政部门领导应树立新观念,在考虑财政工作时,必须把财政监督管理和其他财政工作通盘考虑,统筹安排,切实加强对财政监督检查工作的领导。在抓财政工作的思路上既做到收支并举,又做到监督并重。改变过去地方财政工作上重收支、轻监管的陈旧观念,实行收支监管并举。把财政监督工作列入地方财政工作的重要议事日程,紧紧围绕于财政改革工作大局,围绕财政经济工作中的突出问题,以强化财政管理为方向,创造性地开展财政监督工作。工作中有措施,做到日常监督与专项检查相结合,处理有结果,年终有总结,确保财政监督工作落到实处,以充分发挥地方财政监督的职能作用,保障和促进各项财政改革措施的顺利实施,促进财政管理规范化和财政收支任务的圆满     

财政监督应转到外部约束为主上来

所谓财政监督,就是对于政府收支活动的约束、规范、督察与促进,它确保政府收支活动具有真实性、合规(法)性和效率性,阻止财政活动中的低效浪费、贪污腐败等现象,维持财政活动各方的力量均衡,保护它们的正当利益。财政监督的实质与核心问题,是对于政府权力的约束与规范。不同经济体制决定了不同的财政监督模式对于政府权力的约束和监督可分为两大类:一是内部监督,即政府的对自身收支活动的自我监督;一是外部监督,即来自外界对政府收支活动的监督。"政府"是一个极为复杂的有     

纵论专员办工作职能的调整和完善

一、抓住机遇,理顺专员办工作的基本思路(一)我国加入WTO后,必须建立符合国际惯例的财政监督体系。从国际上看,无论是发达国家还是发展中国家,都普遍重视财政监督在维护财税秩序、规范分配行为、保障宏观调控和防止奢侈腐败中的作用。如法国通过经济财政部的公共会计、财政监督专员、财政监察总署等专门监督机构来实施贯穿预算收支全过程的监督检查。西班牙在经济财政部下设国家行政预算监督总署,其职责是围绕国家预算管理,监督政府机构支出执行情况。监督方式分为日常监督和专项监督。对国外财政监督的法律依据、机构设置、地位、工作重点、方式方法和     

关于财政监督工作的几点思考

一、构建财政监督的法律体系财政部门应把财政监督立法工作摆上重要议事日程,应尽快起草制定《财政监督法》,明确财政监督职能、工作程序、范围和方法,赋予财政监督机构相应的监控、检查、惩处和收缴划拨资金等权限。笔者认为,《财政监督法》应着重明确以下几个方面的内容:1.监督职能。各级财政监督机构的主要职能至少要涵盖三个方面:一是依法检查职能。主要是对预算收支、预算外收支、公共支出(特别是专项资金)和中介机构、财政内部收支进行监督检     

政府过紧日子的财政监督机制研究

政府过紧日子的有效落实离不开财政监督。公共财产权的本质是私人财产权的集合,因此新时期我国财政监督机制的完善需要从公共财产法理念出发,强化财政民主、公共参与在财政监督中的制度安排。为了确保各级政府真正过紧日子,应当转变政府财政收支活动的监督理念,由专项监督、事后监督转变为日常监督、全程监督,在专门监督基础上强化民主监督,从倚重政治责任转变为严格法律责任。在上述理念指导下,政府过紧日子需要构建新型财政监督机制,通过完善财政监督立法、强化预算绩效监督、发挥财政审计监督实效,全面提升新时代财政监督的体系化和法治化水平。     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段,事关财政监督工作质量和层次。当前,财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题,影响了财政监督质量,进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上,提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

财政监督的质量控制与风险防范问题研究

财政监督质量不仅是财政监督生存与发展的生命线,更是财政监督机制建设和防范财政监督风险的关键所在。随着我国公共财政实践的深入和财政监督力度的不断增强,加强财政监督质量控制、防范监督风险已成为当前不可回避的问题。本期特刊发一组有关财政监督质量控制和风险防范的文章,探讨如何加强财政监督质量控制与防范财政监督风险。     

浅谈建立我国公共财政监督机制的构建

我国财政改革的近中期目标是将力争在3至5年内建立起适应公共需要,收支管理规范,宏观调控有力,符合社会主义市场经济发展要求的公共财政新机制。在此过程中,各项制度和各相关方面的改革迫在眉睫,而公共财政监督机制的建立则是其中的重要内容。它既是政府职能转变的必然结果,也是振兴财政,防范财政风险,履行财政职能的客观要求。要建立科学有效的公共财政监督机制,首先应确定其建立的基本原则:一、法制化原则。财政监督应有法可依,按照法律、制度的要求,明确监督目标、监督范围、监督内容,确定奖罚界限,使财政监督公正、公平、有效。二、透明化原则。财政监督应公开、透明。要让公众了解相关信息,激发公众参与监督的积极性,把公众对财政分配各项工作的评估作为考核职能部门和有关领导工作业绩的重要依据,保证财政监督的效果。三、效率化原则。财政监督需要投入     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

构建财政“大监督”格局模式初探

经济越发展,监督越重要。随着财政收支盘子的日益增大,财政风险随之加大,对财政管理的水平要求也不断提高,财政监督显得更加重要。但是,就目前情况来看,各地普遍存在监督工作面广量大,专职监督人员又相对不足的问题。因此,新的形势要求我们必须不断创新财政监督工作思路,积极建立财政监督长效管理机制,努力寻求     

财政监督的质量控制与风险防范问题研究

财政监督质量不仅是财政监督生存与发展的生命线，更是财政监督机制建设和防范财政监督风险的关键所在。随着我国公共财政实践的深入和财政监督力度的不断增强，加强财政监督质量控制、防范监督风险已成为当前不可回避的问题。本期特刊发一组有关财政监督质量控制和风险防范的文章，探讨如何加强财政监督质量控制与防范财政监督风险。[编者按]     

当前财政监督面临的内在问题浅析

财政监督作为国家行政监督的重要组成部分,发挥了审计监督和行政监察等部门不可替代的作用。然而,财政监督受财政内部因素制约和外部环境影响双重的挤压,迫切需要调整监督机制、完善机构建设、推进法制创新、强化业务工作和加强基础建设等手段,实现财政监督职能转变与监督检查地位提升,从而确保财政监督在新的历史时期发挥积极作用。本文从财政监督当前面临的内在问题入手,就如何解决这些问题做一粗浅分析。     

广角

部监督局领导前往青海省作专题报告在青海省2006年全省财政工作会议上,财政部监督检查局张强副局长就财政监督工作作了专题报告。张强副局长在报告中,紧紧围绕财政监督机制建设的主题,从我国财政监督体制的历史演变、财政监督职能的转变及未来发展的方向、现代预算管理的特点及预算编制、执行、监督面临的一些难点问题等四个方面阐述了新中国成立以来财政监督工作逐步加强、发展和完善的历程;揭示了财政监督在     

查处案件硬中更硬监督效能升了又升——山西省忻州市财政监督工作纪实

近年来,山西省忻州市财政监督检查局从强化财政监督职能、加大财政监督力度的角度出发,积极转变工作思路,探索财政部门对外实施监督的有效途径,摸索出一条以查处财经违纪案件为突破口、实现财政监督效能最大化的新路子,收到了较好的效果新形势下摸出新思路随着经济的快速发展,财经违纪案件在数     

会计集中核算后的财政监督管窥

实行会计集中核算后,给财政监督工作带来了新的挑战。做好新形势下的财政监督工作,要从改进财政监督的方式、方法入手,找准侧重点,大胆尝试新途径,在探索中不断加强财政监督工作。一是会计集中核算中心要为财政监督把好第一道关。行政事业单位实行会计集中核算后,核算中心不能仅仅作为代理"记账"的机构,只是在规范会计基础工作上发挥作用,而应强化会计核算过程的监督。不能仅停留在审核原始凭证是否合规,手续是否健全等日常的收支审查监督上,而应上升到对单位从收入到支出,从资金来源到资金流向的合理、合法性分析上,提高会计核算质量,把财政监督落实到会计核算全过程,特别是在强化事中监督中发挥作用。二是把准财政监督的侧重点。实行会     

建立我国财政监督嵌入预算管理机制的转型模式

正财政被誉为"庶政之母",其核心和根本在于分配管理政府收支。预算管理是分配核算管理政府收支的主要业务技术,是财政监管制度及业务的核心和主要内容。因此,预算监督是财政监督的核心和主要内容。在财政监督与专员办转型背景下,把财政监督工作重心转到预算执行监控上来,建立嵌入预算业务流程的财政支出监督机制,加强预算执行监督和过