做实个人账户观点综述与试点评价

围绕我国城镇企业职工基本养老保险个人账户做事与否的问题,目前主要存在做实、逐步做实和不做实三种基本观点,而分歧的焦点集中在“个人账户是养老权还是财产权”上.做实个人账户试点的诸多弊端正是忽视了养老权这个实质,从而在宏观、中观和微观三个层面加大了我国统一社会养老保险体系的转型成本,并延缓了我国统一社会养老保险制度的建立.     

从“空”到“实”——做实个人账户基金管理的五个问题

实现养老保险个人账户做实,就是要把缴费权益记录由“空账”变为“实账”,“雷打不动”地存到老百姓的个人账户上去。2001年以来,全国11个省相继开展了做实个人账户试点。做实个人账户经过7年的实践,不仅在国内外产生了积极的影响,更重要的是实现了制度的转换,建立了部分积累的新机制,极大地调动了个人参保缴费的积极性,制度进入良性循环。截至2006年年底,个人账户共做实资金485亿元。     

关于做实养老金个人账户的研究

建立个人账户制度是我国养老金制度改革的关键环节。目前,我国关于个人账户制度的很多举措都在试点中,效果都还有待检验。本文从我国个人账户制度的现状入手,通过分析我国个人账户发展所面临的问题,提出个人账户应该暂缓做实。     

做实养老保险个人账户的探索

个人账户空账问题一直困扰着我国养老保险制度改革。能否做实养老保险个人账户关系着我国养老保险制度能否成功转轨。本文首先从理论上分析我国养老保险个人账户空账产生的原因,然后总结了我国目前各试点地区做实个人账户的具体实践。通过以上分析,本文认为我国目前各试点地区并未真正做实个人账户,在做实个人账户问题上存在一些误区。最后,本文提出了做实我国养老保险个人账户的原则与思路。     

个人账户基金做实：向左走，向右走？

从2000年底辽宁开始率先试点基本养老保险个人账户基金做实,我国个人账户基金做实试点工作至今已走过了10年历程。十年坎坷路,个人账户基金做实的试点省份在不断扩大,积累的资金规模也在不断增长,但距国务院2005年提出的“制订个人账户基金管理和投资运营办法,实现保值增值”已经过去了整整5年,     

做实个人账户与加强个账管理

从今年开始,做实个人账户将在全国推开,这对个人账户的规范化管理提出了更高的要求。本文对新形势下加强个人账户管理进行一些探讨。一、我国统账结合制度的发展过程基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合,是我国在城镇企业职工养老保险制度改革中的一项重大决策。     

养老保险个人账户现金流模型及测算

科学合理地测算养老保险个人账户的未来现金流,才能对个人账户"空账"规模心中有数,进而才能有效地做实个人账户。那么个人账户现金流的测算就成为做实个人账户工作的前提条件。根据不同的需要,对模型变量赋予不同的数值,我们可以测算单个个人账户现金流及不同统筹层次范围的个人账户现金流情况,对个人账户进行定量分析。     

管好养老保险个人账户

将个人账户引入基本养老保险，与社会统筹相结合，是我国城镇职工基本养老保险制度的显著特点。这种制度选择，在保留了现收现付制和完全积累制两种筹资模式优点的同时，也不可避免地保存了这两种模式各自的不足，其中个人账户管理巨大的工作量和昂贵的成本就是问题之一，在做实个人账户之后，矛盾将更加突出。     

关于建立统账分核分征社会养老保险体制的探索

自国家1999年颁布《社会保险费征缴条例》以来,全国部分省市对社会养老保险费核定、征缴工作进行了调整,其主要内容就是将社会养老保险费统筹部分与个人账户捆绑核定后交由税务部门征缴。通过几年来的实践尤其是做实个人账户制度施行以来,这种核定征缴模式已不能适应形势的发展,主要表现在：核定、征收制度成本高;现行体制运行不畅,流程复杂;不利于发挥部门职能优势;现行核定征缴模式不能与做实个人账户制度有效衔接;无法有效保证职工个人利益;现行核定、缴费政策有违公平原则。本文通过对上述问题的深入剖析,提出将社会养老保险费个人账户部分与统筹部分分别交由养老保险经办机构与税务部门核定征缴的新的核定、征缴机制,以有效解决原有制度存在的弊端。     

“变堵为疏”——解决城镇企业职工基本养老保险个人账户空账问题的新思路

本文了提出了养老金制度的本质,以此为基础,分析了做实企业职工基本养老保险个人账户的两大理由,解读了做实基本养老保险个人账户的两大瓶颈。研究表明,国家主要运用了＂堵＂的思路来解决企业职工基本养老保险个人账户空账问题。与现收现付制相比,即使做实基本养老保险个人账户也并非有利于有效应对人口老龄化的冲击,结合我国社会主义市场经济发展实际,个人账户实账很可能无法增加储蓄和促进经济发展,而继续做实基本养老保险个人账户会面临难以突破的资金瓶颈和资本市场瓶颈,必然会引起制度成本的上升。因此,本文建议采取＂变堵为疏＂的思路,进行参量改革,解决基本养老保险个人账户空账问题,优化企业职工基本养老保险个人账户制度。     

延迟退休、个人账户调整与城镇职工医疗保险基金可持续运行

文章通过构建精算模型,从城镇职工医疗保险基金可持续运行的角度对不同延迟退休和个人账户调整方案及组合进行模拟评估。研究发现:现行制度下城镇职工医疗保险统筹基金面临支付风险,延迟退休仅能够在短期内缓解城镇职工医疗保险基金的支付压力;仅依靠延迟退休难以在长期内缓解城镇职工医疗保险基金的支付压力,运用“延迟退休+个人账户调整”的模式,即在延迟退休的基础上对个人账户进行调整,更有利于基金的长期稳定运行。在现行退休制度下,建议取消个人账户,将单位缴费和个人缴纳的费用计入统筹账户,城镇职工医疗保险基金的单位缴费率可以下调1%;在延迟退休政策势在必行的情况下,建议在男性和女性不同岁退休的基础上,取消个人账户,实现城镇职工医疗保险单位缴费率降低2%。这样既有利于基金的可持续运行,也可以保证基金的运行效率,更能加强城镇职工医疗保险制度的互助共济性。     

名义帐户制探析

名义帐户制度是近年来国际养老保险制度改革中出现的一种制度创新,它已引起了部分转型国家的极大兴趣和许多专家学者的关注.但作者认为,名义帐户制作为一种过渡安排,并不能解决养老保险制度的根本问题.中国仍应坚持社会统筹与个人帐户相结合的部分积累制的养老保险制度.当前,中国应继续完善试点,积级探索做实个人帐户的有效方式,着力解决个人帐户的隐性负债问题.     

城镇企业养老保险个人账户给付期测算研究——基于预期寿命的视角

养老保险个人账户给付期的科学设计是养老保险个人账户制度持续、稳定运行的关键.本文从预期寿命的角度构建了城镇企业职工养老保险个人账户给付期的测算模型,并从分性别和分地区预期寿命角度对养老保险个人账户给付期进行了测算,测算表明我国法定养老保险个人账户给付期设计与预期寿命变化不协调,并导致个人账户超支月数越来越大.可通过适当延长养老保险个人账户给付期、推迟退休年龄提高我国养老保险个人账户制度的运行效率.     

我国养老保险个人账户给付期研究——基于平均余命视角

依据平均余命可以测算出养老保险个人账户超支月数,由个人账户超支月数可以判断养老保险个人账户给付期的合理性。通过对城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村养老保险制度个人账户超支的测算,发现中国城乡居民平均余命延长导致养老保险个人账户存在超支,并且个人账户超支存在明显的性别差异和城乡差异的特点,说明中国养老保险个人账户给付期设计不合理。建议按照平均余命设计差异的养老保险个人账户给付期。     

资本项目自由兑换与中国（上海）自由贸易试验区建设

中国（上海）自由贸易试验区建设与人民币国际化相辅相成,但两者都需要进一步加快人民币资本项目自由兑换的进程.根据渐进稳妥的原则,可以将一些人民币资本项目自由兑换政策在上海自由贸易试验区内先行先试.例如,近期可以在区内推行人民币跨境贷款制度和完善贸易信贷管理制度等.     

农民工养老保险个人账户制度研究

根据<社会保险法>第九十五条"进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险",农民工养老保险问题有了法律依据,但是缺乏具有可操作性的制度规定,构建独立运行的农民工养老保险制度迫在眉睫.在个人账户制度下,农民工养老保险是看得见、可积累、可转移的养老权益,既可以与城镇职工养老保险制度对接,又可以与新农村养老保险制度对接.依照...     

我国养老保险个人账户研究综述

养老保险个人账户缴费制度一直是我国养老保险制度改革的重点,改革虽取得重大成效,但依然存在着诸多问题。本文在个人账户研究理论的基础上,介绍了国内学者在探究做实个人账户、个人账户基金投资管理和保值增值上的研究,以使人们全面了解养老保险个人账户的研究现状,为完善个人账户制度研究打下基础。