关于完善会计委派制的几个问题

目前，会计委派制的试点工作正在全国范围内展开，并已取得初步成效。为确保会计委派制的有效实施，笔者认为还必须正确处理好以下几个问题。 一、明确会计委派制的主体和客体 会计委派以所有权为依据，对不同的单位应分清不同的主体，这是保证会计委派制实施的关键。要解决好这个问题，笔者认为应区分委派会计的管理机构和委派机构。管理机构负责委派会计的日常管理工作，如管理会计人员档案；对委派会计进行培训和日常监督；负责委派会计的工资、奖金发放；定期评定考核会计人员，向委派机构汇报并对委派会计的任免、奖惩、晋升提出建议等。会计管理机构可在会计师协会的领导下设立一个提供会计工作服务的机构，如委派会计服务公司。委派机构则依具体情况而定。行政部门、事业单位等预算单位的预算资金一般由财政部门控制，从这个意义上说，财政部门应作为预算单位的所有者代表而成为其会计委派的主体；国有企业的所有者代表是国有资产管理部门，因此，国有资产管理公司作为国有企业会计委派的主体；对于国家参股的企业，则由其董事会负责委派会计人员。 会计委派制的客体主要包括行政事业单位、国有企业和国家控股的混合所有制企业。至于集体企业。乡镇企业、私营企业等不宜采用会计委派制。 二...     

对会计委派制若干问题的再认识

自1998年我国进行会计委派制的试点工作以来，无论国有企业、行政事业单位还是农村集体、乡镇企业，都在政府的指导和监督下进行了会计人员管理体制的改革，推行了会计委派制度。会计委派制的实施，有效遏制了目前我国会计信息严重失真、财务舞弊屡禁不止的现象，提高了利益相关对委派会计人员的信任，增强了国家对会计市场的宏观调控能力。同时，对我国政府推进廉政建设、遏制腐败行为，也起到了积极的作用，产生了热烈的反响。     

国有企业会计作假治理对策研究——兼论会计人员管理体制

国有企业会计打假有委派说、监督说、公平竞争说、激励说、自律说五种思路，这五种思路各有利弊。目前宜博采众长，树立“以完善激励机制为切入点，以矫正经营管理与会计人员的行为目标为关键，健全市场经济体制、会计人员管理体制与审计监督体制，运用经济、行政、司法、教育等多种手段，对国有企业的会计作假进行全方位、多层次综合治理”的总体思路。     

论会计委派制的必要性和可行性

无论是健全市场机制，还是加强宏观调控，都离不开真的会计信息。在市场经济条件下，统一对会计人员实行委派、任免、考核和管理，对行政、企业、事业单位的经济活动实行直接监督，并履行会计反映和会计监督的职能。     

浅议会计委派制的利与弊

会计秩序混乱、会计信息失真对我国经济改革所造成的危害，已引起政府部门及各界人士的高度重视。１９９８年初召开的中纪委二次全会明确指出：“要改革会计人员管理体制，强化制约机制，预防和制止违纪行为的发生。要在国有企业、国家控股企业进行会计委派制度试点。凡有条件的地方和部门可以试行会计委派制度。”所谓会计委派，是指让会计人员从企业中独立出来，成为国家派驻企业的专业管理干部，由国家通过职能部门实行统一委派、考核、调整、任免和管理。委派会计代表国家利益，对企业的经济活动实行直接监督。会计委派制的基本特点就是…     

会计委派制不可取

多年来，会计信息虚假问题令众人困惑，而且大有愈演愈烈之势。不少同志认为会计监督乏力是最为关键的原因，而会计监督不力又被认为是会计人员管理体制不适。１９９８年１月中纪委二次会议提出，“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。...     

试论会计委派制

新的经济形式需要新的监督体系。改革开放为社会各个阶层带来了巨大的变化，在新旧经济体制转轨时期，一些急需解决的问题更为突出，主要表现在国有企业的所有者主体缺位；一些行政事业单位内控制度和监督机制不健全，预算外资金管理混乱，私设小金库问题突出，这些问题从会计工作角度分析，表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制就成为深化社会监督改革的突破口。     

推行会计委派制 从源头上防范和治理腐败

会计委派制是政府部门或企业产权所有者委派会计人员监督国有单位或集体企业资产经营和财务状况的制度。实行会计委派制可以从源头上遏止腐败现象的滋生和蔓延,维护社会经济秩序,保护国家和人民群众的利益。     

铁路运输企业会计委派制的探讨

会计委派制作为我国会计人员管理体制改革的新思路,即国家政府部门和产权管理部门以所有者的身份,直接委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有企事业单位或集体企业资产经营和财务会计情况的一项制度,因此,会计委派制的真正涵义应理解为"所有者委派制".基于这一思路,为进一步加强企业集团内母公司对子公司的财务监控能力,我们铁路运输企业在铁路局内部实行了针对所属单位财务负责人的会计人员委派制,也就是所属基层单位财务负责人委派制.     

试论企业会计监督存在的问题与治理对策

会计监督是会计基本职能之一,在企业管理中处于十分重要地位.当前企业会计监督工作还存在法律约束机制不健全、监督主体监督不力、会计人员管理体制存在缺陷等诸多不足,削弱了企业会计监督的效能.加强企业会计监督应健全企业会计监督法律约束机制,强化企业会计监督主体建设,完善企业会计监督理论体系,改革企业会计监督人员管理体制.     

小议会计委派制的利与弊

会计委派制度是从20世纪90年代初开始，我国一些地方针对会计监督严重弱化，会计信息失真等问题，采取的一项会计管理制度的改革措施。会计委派制是指由会计委派主体对用人单位的会计人员统一委派与管理的一种会计管理体制。但这种委派制度提出，笔者认为有其优点，也存在一些缺陷和问题。     

谈国有大型企业控制下的集体企业的会计委派问题

我国的许多国有大型企业和国有控股大型企业都控制着一些集体企业。这些集体企业的会计委派制改革对国有企业会计委派制改革有重大影响。应当解决好集体企业会计委派中与现行法规的协调、委派的主体、会计委派的模式、会计委派人员的管理机构、会计委派人员的任职要求和会计委派人员的管理内容等方面的问题。     

会计委派制与企业会计人员管理体制改革

对会计人员管理体制不顺导致会计监督弱化的问题，理论界对此提出了改革现行会计人员管理体制的诸多设想，其中最主要的观点和做法就是会计人员委派制。即由政府成立会计局，对企业会计人员实行统一委派、考核、调遣、奖惩，任免和管理。通过对会计人员的直接管理，可以整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，维护财经纪律，增强政府的宏观调控能力。     

会计委派制，是解决国有企业“代理问题”的有效途径

“代理问题”是企业产权委托人与代理人所追求利益目标不一系面产生的矛盾，它是国有企业存在诸多问题的原因所在，改变现有会计管理体制，由政府部门向国有企业委派会计负责人，明确被委派者的职责和权限，并对其严格管理，是解决“代理问题”的途径之一。实践证明，会计委派制在强化政府对企业监督职能、企业内部会计监督职能等方面发挥了积极作用。     

浅谈对会计委派制的认识

会计委派制是针对会计监督薄弱，会计信息失真等问题，采取的一项会计管理制度改革措施。会计委派制作为强化会计监督，提高会计信息质量，加强会计人员管理的重要制度，对我国会计监督机制和会计人员管理体制的完善起到了积极的推动作用。     

国有企业推行会计委派制度初探

为根治当前工作存在秩序混乱、管理松懈、违规操作等问题，遏制会计信息失真，维护社会主义市场经济秩序，会计委派制应运而生，并迅速发展成为一种新型会计管理体制。本主要针对国有企业推行会计委派的必要性、委派范围、方式，以及应注意的问题作探讨，为国有企业完善会计委派制提供思路。     

谈会计人员委派制的利与弊

会计委派制作为会计人员管理体制的一大改革 ,在会计领域中影响很大。一、会计委派制的利 :有利于提高会计人员的整体素质 ;有利于发挥会计的监督职能 ;有利于提高会计信息的真实可靠性。二、会计委派制的弊 :容易使企业信息公开化 ,泄漏企业经济秘密 ,损害企业的经济利益 ;委派会计作用的发挥受到限制 ;由于委派的短期性 ,不易调动委派会计的主观能动性。三、完善会计委派制的建议 :加强领导 ,成立专门的委派会计管理机构 ;建立和完善有关法律保障体系和各项配套制度 ;建立健全完善的委派制管理体系。     

简论国有民营的若干问题

国有民营是一种较为灵活的企业经营机制，近几年来已为不少中小型国有企业引入，效果明显，使不少企业“起死回生”。一、国有民营的资产所有权所谓“国有民营”是相对于国有国营而言的，实质上是按照所有权和经营权分离的原则，不改变国有资产所有权的性质，在经营上引入个体或私营的机制，将国有资产以租赁的形式交给承租人去经营。国家对企业资产拥有最终意义上的所有权，在一定时期里，政府除向企业征收税金外，还必须收取必要的租金；除监督和保证国有资产的保值增殖外，尽可能减少对企业的直接干预，使国有资产的所有权与经营权、使用…     

浅谈行政事业单位国有资产的有效管理

目前我国国有资产管理主要侧重于经营性资产，行政事业单位的非经营性资产管理仍处于模糊状态。加强行政事业单位国有资产的有效管理，应改革管理体制，健全机构、明确职责，全面清产核资，加强资产配置、使用、处置等环节的管理。     

会计信息失真的成因与对策

造成当前我国财经工作中出现会计信息失真的原因主要有以下几方面：1．产权关系模糊；2．会计管理不科学；3．微观主体法律意识淡薄；4．会计人员道德素质与业务水平低下，其治理对策；1．进一步深化经济体制改革，实现国有企业产权根本转换；2．深化会计管理，建立会计执业管理、法制管理和行政管理制度；3完善企业外部监督和内部监督机制，建立健全会计信息管理体系；4．坚持法制宣传和培训教育相结合。