房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析

地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让（纯）收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变“重流转、轻保有”的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。     

政绩成本不容忽视

政绩，是衡量领导干部工作实绩及决定领导干部升迁的关键指标。鉴于这项指标的特殊性，笔者认为，对政绩应好好地算算成本账，以防止出现那些不惜血本、劳民伤财的“搭桥式”或“跳板式”政绩。     

多维政绩评价体系下政府“减碳”压力与城市绿色创新——基于低碳试点城市及其南北区域差异的研究

我国政绩考核制度由单一GDP增长评价转向多维政绩评价体系后，地方政府“减碳”压力显著增加。选取中国三批低碳试点共123座城市作为研究对象，基于其政府工作报告中关于环保词汇的词频构建政府“减碳”压力指标，实证分析了2014-2019年间地方政府“减碳”压力对城市绿色创新的影响及其作用机制。研究发现：(1)地方政府“减碳”压力能显著促进城市绿色创新水平的提高；(2)地方政府“减碳”压力的绿色创新效应可通过政府“胡萝卜加大棒”的治理行为传导至辖区其他经济主体，激发其进行绿色创新活动；(3)从南北差异角度出发，南方城市政府“减碳”压力对辖区绿色创新的正向影响显著高于北方城市，这一差异可能会进一步加剧南北方区域经济发展的不平衡性。     

政府干预对上市公司税负的影响

地方政府面临各种刚性的财政支出,大量公共服务产出需要获得足够的资金支持,使得地方政府面临沉重的财政负担,而基于GDP政绩考核下各省地方官员之间的政治竞争亦日趋激烈,地方政府在财政压力和政治目标驱动下,必然想要尽可能多的取得财政收入,而税收作为政府财政收入的主要来源,自然成为政府间竞争博弈的中心。     

领导干部自然资源资产离任审计能提升政府环境治理执行力吗？

基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验场景，以我国城市为研究样本，研究该政策对地方政府环境治理执行力的影响。研究发现，审计试点能够有效提升地方政府的环境治理执行力，加快了政府环境治理的执行进度，并提升了执行质量。异质性检验结果表明，主政官员距离离任时间越短，官员的环境政绩诉求越强烈，审计试点的政策效应也越显著。机制检验结果表明，自然资源资产离任审计通过优化官员晋升考核体系和强化环境治理监管提升了政府环境治理执行力。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计在试点期间的政策效应提供了支持性证据，对于理解地方环境治理执行困境和推进地方政府积极承担受托环境责任具有一定的理论贡献和政策启示。     

人为调节税收进度的计算机审计对策

2004年审计署发布了第4号审计结果公告，《788户企业税收征管情况审计调查结果》中披露了“一些税务部门在完成上级下达的年度税收计划的情况下，或者迫于地方政府的压力，人为控制税收入库进度，将税源留在企业”的问题，788户企业中有364户(占46．19％)存在此类问题，主要表现：一是在企业货币资金充足的情况下，税务机关有税不征；二是违规批准缓税，将税款延期入库；     

如何确认领导干部的政绩？

如何确认领导干部的政绩？吴国生政绩是评价和选拔各级领导干部的主要依据。“政绩”概念把握不准，真正的人才就难以选任。在一个干部所做的工作中，哪些工作任务的完成才算政绩？这就要求有一定标准去衡量。一、直接标准。就是看一项工作的开展和任务的完成，其主要方面...     

我国统一财权制度的总体目标、思路与设想

明确统一财权制度的总体目标。依据我国的实际，总体目标可概括为：“财权事权对应，收支统一预算，规范政府行为，民主科学理财。”按照制度准确界定各级政府的事权与财权，通过法律规定政府的一切收支全部进入预算管理，财政收支活动必须按照法定程序进行，实行预算透明化的民主监督和财权决策、使用、管理相互制约的科学机制。结合我国实际，必须要处理好中央与地方政府关系，保证财政收入的可持续性增长，科学界定各级政府事权范围，     

地方财政创收困境的新突破点——房地产税

房地产税已经进入全国人大立法规划,房地产税的开征只是时间问题。本文通过分析我国地方政府财政收入来源的现状、我国地方政府财政创收路径的选择困境、中国房地产税的功能定位,探讨房地产税作为地方主体税种缓解地方财政困境的合理性,通过分析得出房地产税作为地方主体税种有助于地方政府突破财政创收困境,实现地方治理。     

对如何加强基层政府部门债务管理提几点建议

政府欠帐已经引起各级政府的高度重视，尤其是基层政府欠帐。年年清，年年欠。而且往往是举新债还旧债，债务越欠越多。基层政府部门欠帐导致饭馆、商店关闭甚至公司无法经营的现象时见报端。以南疆的一个县为例，2005年县级财政收入不足8000万元，清理出的债务高达2．5亿元之多，累计的政府债务比当年本级财政收入的3倍还多。政府各部门的债务已经成为悬在政府领导头上的一把“利剑”。     

地方政府政绩诉求会影响企业成本管理决策吗? ——基于管理者过度自信的中介作用

成本管理是企业对其内外部资源进行配置的决策过程,而政府活动无疑会对资源配置进行干预,那么地方政府政绩诉求会影响企业成本管理决策吗?这个问题目前鲜有研究,因此文章以2008—2019年A股上市公司为研究对象,探究地方政府政绩诉求是否会对企业成本管理决策产生影响以及其影响机制.结果表明:地方政府政绩诉求会使企业加大成本投入,对企业成本粘性有正向影响.具体而言,在地方政府政绩诉求较大的情况下,地方官员出于尽快晋升的动机,对地方GDP和失业率的政绩诉求会导致政府加大对企业投资的干预,地方政府政绩诉求导致企业管理层过度自信,从而影响了企业成本管理决策,增大了企业成本粘性.     

乡镇财政审计发现的主要问题

乡镇财政涉及到乡镇经济和社会生活的各个方面，关系到广大人民的根本利益，因此我们要以“三个代表”为指针，切实搞好乡镇财政审计工作。一、目前乡镇财政管理存在的主要问题（一）财政收入不真实财政收入是衡量一个地区经济实力和经济发展速度的重要指标，财政收入的虚假会影响国民经济计划的制定和国家的宏观决策。但是，乡镇财政收入不真实的现象却普遍存在，一些乡镇领导为了显示其工作政绩或为了完成财政收入任务就进行“收入掺假”，也有的乡镇领导不想让当年的财政收入基数过高而“下甩收入”。乡镇的“收入掺假”主要采取下列三种…     

地方政府领导干部政绩考评公民参与机制创新的挑战与机遇

社会转型、政府管理创新、民主浪潮的澎湃卷起和信息技术高度发展给地方政府领导干部政绩考评公民参与机制创新带来了挑战。但机遇和挑战并存,机遇寓于挑战之中,地方政府领导干部政绩考评公民参与面临的新环境,也必将为其创新带来良好的机遇。     

亏损企业为何也要办理纳税申报

有些亏损企业认为，当年未实现利润，就无需向税务机关申报所得税、结果被税务机关处罚。其实，亏损企业也应办理纳税申报。一、履行法律规定的义务。新颁布的《中华人民共和国税收征收管理法》规定：“纳税人在纳税期间没有应纳税款的，也应当按照规定办理纳税申报。”“纳税人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关……确定的申报期限、申报内容，如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表及其他纳税资料”。《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十六条规定“纳税人应当在年度终了后四十五日内，向其所在地主管税务机关报送会…     

转变增长方式要破除体制障碍

我们还存在四个体制性障碍。一是政府还保持着对重要经济资源的配置权力。二是对政府官员政绩的主要评价标志还是GDP的增长。三是1994年的财税改革，总体很成功，但中间有缺陷，比如各级政府的主要财政收入，大概一半以上来自生产型的增值税，即税收的多少是跟产值的多少直接联系在一起的。这就使得各级政府官员通过手里掌握的配置资源的权力，投入资源，     

当前房地产税推出的原因、影响及建议

近期房地产税改革试点政策落地超出市场预期.本文认为,当前推行房地产税主要有以下四个原因:一是推动地方政府财政收入结构转型,降低地方政府对土地出让收入的依赖;二是进一步降低房地产融资占比,引导资金进入实体经济;三是避免资金再度大量流入房地产,加强内循环建设;四是落实房地产长效机制,缩减贫富差距.房地产税落地将会产生十分广...     

透视“垫税”、“引税”、“买税”现象的背后

最近，在对乡镇财政决算审计中发现，一些乡镇政府为完成税收任务，采取“垫税”、“引税”、“买税”等办法虚增财政收入。某县审计14个乡镇2003年财政决算，据不完全统计，“垫税”金额合计328万元，占当年乡镇财政收入的12．36％；“引税”、“买税”金额合计201．8万元，占其当年乡镇财政收入的7．1％。据了解，这种现象有逾演逾烈之势，实在令人担忧。其背后究竟隐藏着什么?意味着什么呢?对此，我们进行了一番了解和思考。     

财政收入较快增长 保障能力明显增强

地方财力较快增长，调控能力不断增强。2003年，北京市地方财政收入在连续8年高速增长的基础上，在遭遇突发性非典疫情的不利因素影响下，继续保持稳定增长，全年呈现“高开、中降、后缓”的增长态势。全年地方财政收入实现592．5亿元，增长18．2％，占GDP的比重达到16．4％。其中，营业税、     

试论征收物业税的必要性及其完善

一、物业税的含义 物业税一词来源于英文“Property Tax”。又称为“财产税”或“不动产税”，是指以土地、房屋等不动产为课税对象，要求其所有者或承租人分年缴付一定税款的一种税种：即是对不动产的保有环节所征收的赋税．其税值随着房产升值而提高。在西方发达国家，不动产税一般是地方政府的主要财政收入．其所占比重能占到地方财政收入的40％到70％左右．是国际通行的几大税种之一。     

析地方政府对房地产拉动需求

一、地方政府对房地产拉动的需求地方政府作为执行和落实中央政府关于房地产市场调控的直接责任人,是房地产市场的直接调控者。但由于中央对地方实行考核机制,以及地方政府与土地开发互为依存的关系,房地产必然还是地方政府获得政绩与财政收入的主要来源。