国有与集体企业改制政策之比较研究

为规范国有企业改制,防止国有资产流失,2003年底以来,国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部第3号令）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号）等文件.这些政策的陆续出台,标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。     

关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发【2003】96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》)，制定本规定。     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近，国务院办公厅转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)，国务院国资委和财政部颁布实行了《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这两个件对进一步推进国有企业规范改制，促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用。为加强对《意见》和《办法》贯彻执行情况的监督检查，现提出如下意见：     

国务院办公厅文件 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅二○○五年十二月十九日关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规…     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近,国务院办公厅转发了<关于规范国有企业改制工作的意见>(以下简称<意见>),国务院国资委和财政部颁布实行了<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<办法>).这两个文件对进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用.为加强对<意见>和<办法>贯彻执行情况的监督检查,现提出如下意见:     

进一步规范国有企业管理层持股

近日,各大媒体竞相报道了国务院办公厅于2005年12月19日转发国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》的通知(以下简称“国办60号文”)。该文被市场人士误认为是国家监管层对国有大型企业管理层持股的解禁,甚至有人认为该文出台后MBO(管理层收购)又将盛行。     

七辩国有大型企业管理层持股

2006年1月,国务院办公厅转发的国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》,允许国有大型企业管理层在规范前提下通过增资扩股持股,这将对大型国企改革产生深刻的影响。     

国企改制将进一步被规范——解读《关于规范国有企业改制工作意见》

针对国有企业改制工作中存在的改制的过程不够规范和改革的推进方式有欠缺等问题，国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》(以下简称《意见》)，以此总结改革的成功经验，解决改革中出现的问题，进一步推进国有企业规范改制，促进国有产权有序流转。在此。本刊编了国资委有关负责人对此的解释，希望对建筑业国有企业推进改制工作有所帮助。     

正确处理国企改制中企业与职工的劳动关系

2003年11月颁发的<国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知>(国办发[2003]96号)以及2004年2月1日实施的<企业国有产权转让管理暂行办法>,将企业职工代表大会或职工大会对职工安置方案的审议批准列为企业实施改制和产权转让的法定程序.本文试从职工安置方案通常涉及的几个主要方面对国企改制中的企业与职工劳动关系处理问题进行阐述.     

堵而抑之不如疏而导之——说说大型国企高管增量持股

2005年12月19日国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（以下简称“通知”）。本来，这个文件有许多有新意的提法，例如对于无形资产的重视，对于职工合法权益的维护，但几乎都没有引起媒体和社会的足够重视。引起最多关注的是文件中对于国企高管通过增资扩股方式持有本企业股权的规定。此举一度被媒体盛传为“MBO解禁的开始”。     

浦东新区挟持文化发展的若干意见（试行）

为推进浦东新区文化发展，根据《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发[2000]41号）、《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发[2002]7号）和《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发[2003]105号）精神，结合浦东新区文化发展的战略目标和要求，制订《浦东新区扶持文化发展的若干意见（试行）》（浦府[20051149号）。     

国有大型企业管理层持股解禁

2003年11月,国务院办公厅转发了国资委(《关于规范国有企业改制工作的意见》。两年来。规范国有企业改制工作取得了重大进展。2006年春节前,国务院办公厅又再次转发了国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》,对国有大型企业管理层成员持股问题作出了规定。此番高调亮出国资新政,旋即在社会各界引起广泛关注。新一轮国资改革路线图究竟如何描绘?是国企管理层持股禁令解除还是对空白地带进行规范?本刊特编发两篇对《实施意见》理解各异的文章．旨在引发读者的思考。——编者     

正视企业家人力资本价值

日前,国务院办公厅转发国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》的通知(以下简称60号文),其中“允许国有大型企业管理层通过增资扩股持有企业股份”,被视为“国有大型企业管理层持股解禁”。一些媒体由此担心,MBO将卷土重来,一些人士更是忧心忡忡：这是否会导致新一轮的国资流失。我认为,产生这种担心的主因是对管理层持股存在极大的误读。在目前语境下,但凡提及管理层持股,很多人就条     

规范、有序、健康推进国企改制

本文从规范、有序、健康推进国有企业改制与国企改制大局关系的视角,对国务院国资委《关于规范国有企业改制工作意见》作了深入的解读分析,提出了国有企业改制需要正确处理好的几个关系。     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近,国务院办公厅转发了&lt;关于规范国有企业改制工作的意见&gt;(以下简称&lt;意见&gt;),国务院国资委和财政部颁布实行了&lt;企业国有产权转让管理暂行办法&gt;(以下简称&lt;办法&gt;).这两个文件对进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用.为加强对&lt;意见&gt;和&lt;办法&gt;贯彻执行情况的监督检查,现提出如下意见:……     

咨询机构视域下的PPP新机制

<正>2023年11月8日,国务院办公厅转发国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函[2023]115号）,就规范实施政府和社会资本合作（Public-Private Partnership,以下简称PPP）新机制提出指导意见,标志着我国PPP将进入一个新的发展阶段。2023年11月28日,     

关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发【2005】26号，以下简称《通知》），指导各级建设（房地产、规划）主管部门切实做好调控房地产市场、稳定住房价格的各项工作，确保房地产市场健康发展，现通知如下：     

商务部办公厅关于进一步做好废旧商品回收体系建设工作的通知

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发[2011]49号,以下简称《意见》)、《国务院办公厅关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知》(国办函[2012]82号)     

央企整体上市需细致准备

提前准备应对上市过程中的程序要求十分重要自从2006年12月《国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》(国办发[2006]97号)明确提出积极支持国有企业整体上市,政策面的宽松加速了市场对央企整体上市的预期,但正如国资委强调的那样,央企改制上市必须由企业根据各自的具体情况开展实施。而对于企业来说,耐心细致地做好整体上市的准备工作,才能很好维护各方利益,保证公开透明,达到整体上市的预期目的。