加快推进电价改革的研究

电价问题是广大群众关心的热点，也是价格改革的难点问题。这不仅是因为电力产品涉及到千家万户，是其它产品成本价格的基础；而且还因为我国电力价格长期处于垄断状况，已经产生了不少阻碍市场经济进程的问题。加快推进电价改革，建立电力市场，是世界发展的趋势，也是中国正在探索的。本文认为。电价改革应秉着打破垄断、公平竞争、科学定价、降低成本的指导思想，实现资源优化配置，促进发电、输电和配电的协调发展，提高供电效率，更好地满足国民经济、社会发展和人民生活水平提高的需要。     

新《电力法》呼之欲出

中国电力体制改革备受世界瞩目,电力改革的进程也向深层次逐渐推进。记者在近期召开的“中国电力监管国际研讨会”上获知,被列入今年立法计划的《电力法》修订工作有可能会在年内完成送审稿;由电监会起草的《电力监管条列》框架目前也已基本完成,估计会与《电力法》同期推出;同时东北、华东电力市场试点已经启动,区域电力市场建设正抓紧推进。市场定价机制还需要3～5年中国电力体制改革中最为关注的电价改革成为下一阶段改革为核心。国家电力体制改革工作小组办公室副主任王强说,电价改革是电力体制改革的核心内容,决定着今后电力体制改革的实质进程,必须加快推进,同时电价又是各方利益矛盾的交汇点,需要分步实施,确保平稳过渡。他说,稳步实施电价改革,首先要改革现行的以政府     

电价改革的关键是打破行政垄断引入竞争机制

2001年既是我国的“管理年”,又是“反垄断年”。在日渐强烈的反垄断呼声中,对电价的垄断问题的反映可谓名列前茅,被国家列为整顿和规范市场竞争秩序的重中之重。长期以来,电力的垄断地位,严重制约着电力市场价格机制和形成,阻碍着电价行为的规范,影响着电力资源的优化配置,成为电价改革的一大难点。要实现电力价格形成市场化、价格行为规范化,价格管理法制化的电价改革目标,必须深化改革,打破电力垄断,引入市场竞争机制,充分发挥市场在国家宏观调控下优化社会资源配置的基础作用,以适应市场竞争形势的需要。因此,研究垄断对电价市场形成机制的制约性,分析电价改革的必然性,探讨电价改革目标的合理性,对于大力推进电力体制改革,打破垄断,建立电力有限市场竞争机制,促进电力事业发展,尤为重要。     

电价形成机制改革的思考

电价改革,是电力产业一切改革措施能否实现的关键和前提.然而在中国现阶段,由于尚未形成完善的电力市场,电力价格机制存在一些问题,导致了有合理的价格结构和水平,扰乱了电力市场的正常秩序.     

加拿大安大略省电力市场改革给我们的启示

加拿大安大略省的电力市场化改革，从1998年开始，拆分安大略水电公司，实行发电、输电、配电和售电分离，并成立能源局负责监管电力市场。2002年5月正式开放市场，发电价格和售电价格完全由市场形成。随后由于价格飞涨，到12月政府重新又严格管制电价，设置发电封顶价格。冻结居民用户电价。2005年．安大略省政府设立电力局，负责电力生产规划，组织建设电厂。目前，安大略省仍对发电、输配、售电实行价格管制。回顾安大略省电力市场化改革所走过的路程，我们从中可以得到很多启示。当前，我国正在进行电力体制和电价改革．安大略省电力市场化改革的经验教训．对我们有积极的借鉴作用。     

新一轮电价改革面临的问题

2003年7月，国务院发布了《电价改革方案》，其基本思路是：在稳步推进电力体制及电力市场改革的基础上，建立清晰的、分环节的(上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价)电价体系和相应的电价形成机制。同时，建立规范、透明和高效的电价监管制度。     

广东电价改革的思路

电价改革是电力体制改革的重要组成部分。电力是关系到国计民生的特殊商品，电价是这种特殊商品价值的体现。价格机制是电力市场机制的核心，电力体制改革与电价改革有着相互作用、密不可分的关系，电力体制改革是电价改革的前提，电价改革是电力体制改革的重要组成部分。在整个电力体制市场化改革中，电价牵动着电力生产和消费的各个环节，通过改革健全合理的电价形成机制是电力改革的关键环节。当前，我省电力工业“网厂分开，竞价上网”的工作已经全面展开，电力工业正在加速体制改革的进程，电价改革必须与之相适应。     

浅谈对我国居民用电阶梯电价的认识

随着我国电力市场成功地改革,电价作为电力市场的核心,毫无疑问也在如火如荼的进行中。众所周知,电力市场后来以厂网分开、竞价上网的电力体制改革取得了非常好的效果,再次使电价改革成为人们关注的焦点。为了建立资源节约型,环境友好型社会,相继提出了节能环保电价政策等一系列政策,实施了居民阶梯电价策略。本文主要从阶梯电价的含义、其经济学原理、以及阶梯电价的重要性几个方面来阐述对居民阶梯电价的重要性的认识。     

经济运行重要动态

政策动态 “十一五”电力体制改革任务确定。11月1日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。电力体制改革的基本原则是：坚持以改革促发展，坚持市场化改革方向，坚持整体规划、分步实施、重点突破。主要任务：一是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革。二是加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策。三是进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。     

电力定价体制应改革

当前电力价格存在的主要问题是: 1、同一产品,同一市场实行不同的价格.这主要表现在两方面:一是水电与火电之间的价格相差悬殊.目前,同一电网或同一地区的上网电价相差较大,水电的价格明显低于火电.二是新老电价水平不一.新电价是指改革以来各类社会集资建设的新增电力的新增电价,主要运用于统一上网的指导电价.老电价是指改革以前中央财政拨款建设的存量电力的原定电价,主要运用于计划分配的指令性电量.这使得电价体系内部电价关系难以理顺.     

深化电价改革，建立电价形成机制

深化电价改革,健全合理的电价形成机制是建立电力市场的一个重要组成部分。现根据西北地区电力工业的情况和价格现状,就如何建立健全合理的电价形成机制问题谈一点初步看法。     

完善我国电价管制制度的思考

电力产业是对社会经济发展影响较大、在结构上又十分复杂的基础设施产业。在系统的电力市场化改革中,电价管制改革既是改革的关键环节,又是整个市场化改革的核心。因此,在协调推进电力市场化改革的同时,尤其要重点解决好电价管制改革的问题。笔者认为,电价管制改革的目标必须和电力市场化改革的目标相一致,电力价格既要真实反映企业的边际成本,同时又能够使投资者经过有效地经营得到合理的投资回报,以利于促进电力产业的可持续发展。 一、我国电价管制的历史与现状 (一)我国电价管制政策的历史回顾 从建国到改革开放初期我国实行的是全国统一的电价制度,电力项目由国     

供电公司电价调整与管理分析

近年来，国家连续局部调整电力价格，执行以多种电价政策为主要内容的电价改革，增加电力投资，避免电力行业亏损。这些问题削弱了电价的作用，损害电力行业的发展和宏观经济效益。因此，现行电价制度必须进行改革，建立与市场经济相适应的科学的、合理的电价机制和管理体制。     

从“一网一价”到“一网多价”——过渡期我国销售电价改革的必经途径

长期以来，实现“一网一价”是我国销售电价的一项基本政策，其发挥过积极作用，但在新形势下，存在不能提供合理的价格信号、带来用户交叉补贴以及不适应竞争性电力市场的环境等问题。本文根据电力体制改革的方向，提出我国销售电价的改革，应总体设计、分步实施：现阶段暂维持”一网一价”的现状；过渡时期在省级电网内采用分区邮票法；远期目标是不同配电公司的销售电价不同，并对输电电价采用反映投资成本的定价法或反映成本的网络定价法。     

信息不对称下的电力暴利

正在进行的电力体制改革是一次对国内现存最大垄断行业的系统性、全局性调整。改革的内容细节、执行模式以及实施结果的不确定性，市场各方掌握的信息的全面性、准确性有相当差异．导致市场对电力股投资前景与机会的判断产生很大分歧。主要集中在：整体电力供需形势判断；电价尤其是上网电价走势判断：直接制约电力行业盈利空间的电煤价格走势．     

我国电价规制存在的问题及改革思路

我国电价规制经过一系列的改革,目前已基本形成以社会平均成本为基础的、具有成本加成特点的规制定价模式。然而,随着我国电力体制改革以及电力市场化改革的不断深入,我国现行的电价规制机制仍不能适应现实需要,急需进一步改革。本文在对我国现行电价规制机制存在问题进行识别的基础上,对问题形成的原因进行了分析,并提出了进一步推进我国电价规制改革的思路。     

美国电力改革进展与电价监管

美国发电放松管制和零售准入改革由各州政府主导，从1992年开始，先后有22个州放松了发电管制、其中15个州允许零售准入。受2000-2001年的加州电力危机影响，这22个州中7个州的电力改革目前仍处于停滞状态。美国电力批发市场受联邦能源管制委员会管辖，目前共10个电力批发市场。覆盖了全部地区．大部分为跨州市场，7个市场设立了区域输电组织／独立系统运行员，其中5个覆盖区域以改革的州为主。影响美国电价监管的主要因素是企业性质和竞争程度：非民营企业不以营利为目标，电价由公司管理委员会自行制定：民营企业电价受独立管制机构监管；竞争价格由市场形成，垄断价格仍需相关机构制定或批准。     

我国电价政策及相关问题研究

目前我国电力市场化改革正处于关键时期，电价改革作为其核心问题．如何进一步发挥电价在资源优化配置中的作用，成为各方关注的热点。本文首先对我国各阶段主要电价政策及特点做了简单回顾，在此基础上，分析了我国现阶段电价政策面临的挑战，最后提出相关政策建议。     

国际典型电力市场模式比较及对我国的启示

一、主要国家电力市场改革政策导向及效果评价 世界各主要国家电力改革的目标一般都是保证长期可靠的电力供应，打破垄断、引入竞争机制，以及电价的市场化和提高效率。而在实践中，世界各国的电力改革没有一成不变的固定模式，每个国家都结合自身国情和改革目标选择了不同的改革路径。     

新一轮电力体制改革的目标、难点和路径选择

自1985年电力体制改革以来,我国电力行业取得了巨大的发展。但是随着经济的不断发展,电力行业的诸多问题和矛盾日益突出,2002年的电力体制改革目标还有许多没有实现。新一轮电力体制改革将打破垂直一体化的行政垄断、放开可竞争性环节,构建有效竞争的电力市场结构和电力市场体系,形成主要由市场决定电力价格的机制,转变政府对电力的监管方式为核心目标。较为温和的电价改革路线图是:构建全国电力市场,"放开两头、监管中间",发电侧竞价上网,上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定;输配电价实行政府管制,形成直接反映电网企业效率的、独立的输配电价;售电侧竞价购电,居民继续实行政府指导的阶梯电价,推行居民用电峰谷价。