改革管理体制 推进综合执法

《行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”随着经济社会的快速发展和《行政处罚法》的全面实施，综合执法被提高到一个前所未有的高度，并在北京、重庆和广东等地广泛开展了试点。从试点城市看，交通综合执法为解决交通行业内部存在的多头执法、队伍庞杂、执法成本过高等问题提供了有效途径，是今后全国交通行政执法的发展方向。     

关于综合执法的主体资格

山西省交通部门有运政、征稽、路政三大块，征稽和路政中，又包括管拖拉机养路费的小征稽和县乡道路的小路政。体制上的纵横交错，征收规费用途和罚款解缴渠道的不同，给社会造成了交通部门内部涉路部门多，执法门类多，执法主体多，罚款名目多的印象。2003年，山西省交通厅把大同、运城两市作为全省交通系统推行综合执法试点城市。笔者作为一名交通执法人员，对两年多以来的交通综合执法试点工作颇为关注，在此谈谈自己的一孔之见，与读者商榷。     

推进潍坊市交通运输综合执法改革的对策建议

长期以来,交通行政执法体制存在着"条块分割"问题,公路路政、道路运政、港航管理、交通稽查、基本建设工程质量监督等各自为政,部门间缺乏协调,多头执法、重复执法、执法队伍膨胀等问题凸显,不仅执法效率低,而且也加大了交通管理和运行的成本,同时降低了交通管理效率和通行效能,也使公民的合法权益受到影响.交通执法体制改革和交通综合执法的推进是提高交通治理水平的关键和实现治理能力现代化的必然要求.2018年11月,国务院发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》,全面部署交通运输领域综合执法改革.之后党的十九届四中全会也指出,应当"继续探索实行跨领域跨部门综合执法".     

“破”与“立”——福建省泉州市公路局依法护路新探索

正"十二五"初,福建省实行交通综合执法改革,明确将处罚权、强制权划归给交通综合执法机构,由此,泉州市公路局路政管理机构被撤销。面对路产路权保护的紧迫性与管理角色转变之间的矛盾,如何走出新路径?唯有"破"与"立"。所谓"破",是指在依法行政的基础上,破除改革中出现的短暂管理真空,内生协同合作机制,借力破局;"立",指的是严格遵循改革初衷,立足法律基本原则,依法护路——这也是交通执法改革的     

观点碰撞

正在2019年全国交通工作会分组讨论中,代表们围绕交通投融资改革、脱贫攻坚、事业单位及综合执法改革、综合交通运输融合发展、物流降本增效等方面,分析形势、碰撞火花、交流思路。本刊捕捉代表们在会上的见解和巧思,整理成文。     

陕西省交通运输行政综合执法现状分析

近年来,交通行业基础设施建设快速发展,尤其是高速公路呈现良好发展态势,有效地促进了国民经济与社会的发展.群众出行选择公路的比例逐步升高.同时,交通行政执法问题也日益显现.为了解决执法效率低下、执法力量分散、执法单位之间的利益纷争等问题,北京、山东、广东、重庆等地相继采取了多种形式的交通行政综合执法行动,取得了良好的效果.然而,目前陕西省的交通执法还由各部门分别执法,且交通执法政出多门,如道路运输环节由公安交警、公路路政、道路运政等多家执法部门分别执法,容易利益纷争,这违反了交通行政管理中"一事一罚"的原则.面对这种问题,笔者认为陕西省交通行政执法改革迫在眉睫,而最有效的改革办法就是综合执法.     

交通运输综合执法信息化的应用和发展

<正>随着中央全面推进依法治国的部署和对综合执法改革的具体要求，交通运输综合行政执法（以下简称“交通运输综合执法”）管辖范围包含了以前交通运输部门下面的7个执法门类，由于7个执法门类依据的法律不同、文书样式不同、数据标准不同等，需要交通运输综合执法部门不断更新和完善，适应新时代的要求，交通运输综合执法系统将在各级交通运输综合执法机构得到普遍应用。     

交通行政综合执法探析

当前在交通行政执法中，多家上路、多头执法、重复处罚，执法投入高，效率低下，执法扰民等现象较普遍，已经成为影响交通行政效率和交通行业形象，制约行业健康发展的突出问题。因此，要建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通行政管理队伍，推进交通法制化进程，必须创新交通行政执法体制，建立和完善交通行政综合执法体系。     

要览

正两省交通强国建设试点方案获批近日,山东和贵州两省的交通强国建设试点方案分别获交通运输部批复。据了解,交通运输部原则同意山东在高速铁路建设管理模式、"四好农村路"乡村振兴齐鲁样板、智慧高速公路系统工程研究及实践、智慧港口建设、综合交通体制机制改革等方面开展试点;原则同意贵州在交通运     

转型期的思想政治工作创新

正当前,公路发展面临着严峻的考验,成品油价费税改革已经给公路系统带来了巨大影响和深刻变化,然而改革并没有就此划上句号。在今后一段时期,大交通行政管理体制、省直管县、交通综合执法等众多改革将接踵而至,公路发展面临的环境越来越复杂。同时,随着路网规模的日益庞大,公路养护与管理的任务越来越繁重,满足公众出行需求的难度越来越大,面对前所未有的挑战和压力,基层单位思想政治     

执法从分散到集中——交通运输综合行政执法改革全面推行纪实

正交通运输综合行政执法,是指将交通运输部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通运输执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中地交由经整合设立的交通运输综合执法机构行使。交通运输综合行政执法改革自2002年启动,在2018年12月中央办公厅、国务院联合发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的要求下,进一步明确了改革总基调——整合执法资源,实行综合执法。在《意见》和交通运输部的指导下,行业从整合队伍、减少执法种类;推进执法力量下沉;规范执法行为;实行局队合一;清理及规范相关人员五个方面精准发力,改革进一步深化,落地进一步提速。     

费改税后交通综合执法模式的探讨

开展交通综合行政执法改革试点是全国交通工作3项重点改革之一。交通部门管理涉及公路、运管、海事3大部门，并分割为公路路政、道路运政、规费征稽、水路运政、航道行政、港口行政、港航监督、船舶检验以及交通通信、交通卫生10大门类。实施费改税后，除海事部门保留部分规费征管任务外，交通部门的主要规费征稽执法职能随之取消。2008年3月交通运输部正式挂牌，民航、邮政纳入大交通体制，原先建设部门指导的城市客运职责也交由交通运输部实施。     

在改革中先行一步的勇气

正为实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标,适应现代化综合交通运输体系的发展方向,公路管理体制改革和交通运输综合行政执法改革两场相互交织的行业变革,历经十余年起伏,已经进入了倒计时。其中,交通运输综合行政执法改革(简称"综合执法改革")于2002年在"一省一市"试点启动;2015年在22个省份和138个城市广泛推开;2018年底在全国全面推行,在重点领域持续深化,加速落地。     

“带”出来的队伍

步入2008年．肆虐已久的冰雪逐渐消融．大地焕发出勃勃生机。以征收公路规费为己任的稽征队伍在此时也正面临着改革的困扰和发展的机遇。一方面．尽管国务院已明确强调在燃油税改革尚未启动之际，仍要继续重视和加强公路规费的征收管理工作．但是“费改税”之争并未平息．“养路费寿终正寝”、“2008年开征燃油税”等言论让稽征人对改革的不确定性和今后何去何从深感忧虑和担心。另一方面．税费并存的“双轨制”设想和交通综合执法方案的酝酿，让稽征人对未来再一次充满了憧憬和希望。     

6项交管改革便民利企新措施3月1日起实施

今年1月,公安部推出6项交管改革便民利企新措施,包括机动车检验标志电子化、接受教育减免交通违法记分、提供交通事故处理进度和结果网上查询3项试点的新措施,以及租赁车交通违法处理简捷快办、小客车转籍信息网上转递、交通安全导航提示服务3项全面推行的改革措施。3月1日起,3项试点的新措施如期实施。     

交通运输综合执法体制改革探讨

2014年10月23日,党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,《决定》指出“深化行政执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、交通运输、城乡建设、安全生产等领域内推行综合执法”,对推进综合执法改革提出了十分明确的要求.     

交通综合行政执法主体资格探析——以广东、重庆、福建三地为考察对象

2002年,交通部确定广东和重庆作为综合行政执法改革试点省份,至今已走过了10个年头。交通综合行政执法改革在降低执法成本、改善执法形象和提高执法效能等方面取得了巨大的成效,但是,随着执法改革队伍的不断壮大及改革的不断深入,     

探索交通国有企业资产经营和改制的新形式

江泽民同志在党的十五大报告中指出:要调整和完善所有制结构,探索公有制的多种实现形式,加快推进国有企业改革。通过资产重组和结构调整,提高国有资产的整体素质。这是当前我国国有企业改革的重要指导思想。一九九七年国务院批准苏州市为国有企业实行资本经营的试点城市。我省、我市经济改革及企业改制的新形势,对我市交通企业的经济工作提出更新、更高的要求。联系交通企业实际,认识到企业改制和实行资产经营是当前交通企业生存、发展的根本出路,也是交通企业走出困境的重要途径。进一步鼓舞了我们搞好我市交通企业的信心和决心。交通企业…     

执法勤务模式的变革与重构

正改革19年,重庆高速公路"统一管理,综合执法"体制一路风雨兼程,不断发展。从最初的成渝高速公路行政执法大队到现在的重庆市交通行政执法总队高速公路各支队,虽然执法机构名称几度更改,但是重庆高速公路执法队员始终坚守在公路第一线,为保护重庆高速公路的路产路权作出了应有贡献。特别是他们执法勤务模式的几次变革,使工作效率逐步提高,为路政工作提供了经验借鉴。     

关键词

正跨省异地缴纳罚款新增试点按照公安部、财政部、中国人民银行《关于开展跨省异地缴纳交通违法罚款工作的通知》和《关于开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点工作的通知》要求,为进一步推进跨省异地缴纳交通违法罚款工作,财政部办公厅、公安部办公厅、中国人民银行办公厅联合下发了《关于扩大跨省异地缴纳交通违法罚款试点范围的通知》,自2016年5月1日起,将跨省异地缴纳交通违法罚款试点范围扩大到16个省(市)。在现有河北省、安徽省、山东省(含青岛市)、四川省、贵