社区参与中的政府赋权逻辑——四种治理模式考察

近年来,地方治理创新不断出现,社会参与逐渐成为地方政府治理创新的主要方向,地方政府在公共事务治理中赋权社会组织和公民参与公共事务的决策、执行以及监督评估等。文章从赋权给谁、赋权方式、赋权工具以及赋权后的治理效果等几个维度考察了四种新型治理模式的运作,阐述了政府赋权的经济逻辑由政府全权埋单到购买社会组织服务、行政逻辑由行政服务到整合社会力量促进行政变革、责任逻辑由单一负责主体到多方承担公共责任以及政治逻辑由实现民主的输出到塑造社区的新社会资本,揭示了在中国政治社会背景下赋权参与是实施参与式民主的首要环节和社会有序发展的重要保障。     

中国地方政府合作治理跨区域公共事务的制度设计

本文以跨区域公共事务的特征为分析起点,指出跨区域公共事务应寻求各地方政府合作治理的道路.通过对从"囚徒困境"到合作博弈的解析,分析了跨区域公共事务合作治理的可能性及其所要具备的条件.即通过制度化的设计,加强各方协商和信息交流.具体的制度设计重点是,创建和完善动力激励机制、信息沟通机制和监督约束机制.此外,进一步深化政治、经济、社会体制改革,为地方政府合作治理跨区域公共事务提供良好的外部环境.     

推进社会协同治理机制建设

推进社会管理向社会治理创新,就是要实现政府对社会单向度的管控向政府与社会对社会公共事务管理的合作治理转变. 一、建立社会协同治理机制建设的制度化平台 在当前我国呈现“大政府、小社会”总体特征的背景下,政府应当积极培育发展社会力量,并推动社会力量在社会治理中发挥作用.这就要求树立多元主体、共治共建共享的治理理念,综合运用行政管理、法治手段、道德约束、市场机制以及社会政策等多种管理方式和手段,改变传统的一元主体并以行政控制为主的社会管理格局.更重要的是,需要建立健全制度化沟通渠道和参与平台,主要包括:     

环洞庭湖区域公共事务合作治理及其机制建设研究

随着现代市场体制改革逐步深入、信息化迅猛发展和区域经济一体化加速,跨区域公共事务日渐剧增。环洞庭湖区域产业布局、重大基础设施建设、湖区水资源管理、环境污染治理、共同资源开发、灾害等突发事件应急等一系列跨区域公共事务的不断涌现,传统区域行政模式和单个地方政府的理性行为导致了大量的跨区域公共事务无法有效解决,亟待建立健全包括信任、协调、沟通和监督机制在内的环洞庭湖区域公共事务合作治理体系,从而实现环湖区公共事务的良性有效治理。     

浅议国家公务员的职业角色定位

国家公务员的职业作为社会分工的一种,它是以行使国家行政权力,管理国家社会公共事务为专门业务的职业。作为一种社会角色,国家公务员群体有其共同的本质特征,即它是担负着代表人民和国家运用与行使行政职权,管理社会公共事务这一重大职业责任,其职业的最大特征就是运用、     

创新政府法制监督机制强化行政权力运行监督

一．政府法制监督工作是政府内部层级监督的重要组成部分 政府法制监督工作属于行政监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府所属各部门、上级人民政府所属各部门对下级人民政府所属相应各部门执行法律、法规、规章工作的监督、是政府内部的层级监督，在整个法律监督体系中最直接，最便捷。政府法制监的内容主要包括：（一）规范性文件内容；（二）行政执法主体资格；（三）行政执法程序；（四）具体行政行为；     

行政权的边界

行政权是指执行、管理权,主要是指国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交事务的权力。论述行政权的边界问题,明确行政权的涵义是前提,从内部边界和外部边界两个方面对行政权的边界进行具体阐述。随之分析行政权出现越界情况的原因及改善的途径,具体而言从人权、法治、执法等不同方面实行规制,从而达到合法合理行使行政权和保护人民权益的目的。     

试论依法行政

一、依法行政概念的界定依法行政,是指一切国家行政机关及其工作人员依照宪法和法律规定,行使行政权力,履行自身职责,管理行政事务和社会公共事务,保证政府的各项工作依法进行。(一)宪法和法律是依法行政的依据。行政活动必须以法律为依据。行政机关在行使职权时必须遵循"法无明文规定不得为之"的原则。在各国法律体系中,宪法具有最高的法律效力,依法行政必须以法律为准绳,宪法更是最终判断标准。(二)法定的权限是依法行政的活动范围。行政权力必须受到制约,行政活动必须有其范围。我国各级行政机关的权力,均由人民通过各级人大及其常务委员会授予,上级国家行政机关也可委托下一     

行政行为属性浅析

行政行为是行政权的外化，其发生是以实现一定的社会公共管理职能。行政行为的属性在某种程度上由行政权性质所决定的。行政行为要受到来自己外界的监督也要受到内部决策机制的制约。从行政权的性质出发，以及对行政行为的要求来看，行政行为应该满足行政行为的合法性要求和行政行为合理性的要求。     

我国当前行政合同的本质特性探析

行政合同是行政机关与行政管理双方协商自由和行政优益权的有机结合,广泛用于行政管理领域,是一种柔性的管理形式。它的实质是行政机关作出的行政行为,是行政机关的行政权行使之结果。     

强化政府社会管理中"一把手"亲民的作用

在政府社会管理中,各级部门的"一把手"有着重要的领导作用和表率作用,"一把手"们在公共事务管理中,应该重视亲民的作用,"一把手"亲民符合我党的指导思想,能提高行政效率和效能,利于建设行政管理组织,提高行政能力,促进和谐社会建设,促进良好的政府机制建设的实施上等方面有重大的作用.     

论我国的行政信息公开

行政信息公开是指国家行政机关在行使行政职权过程中所形成的各种记录.它所包括的行使有很多种,例如,书信,图片,书籍,录音,还有其他非固定形式或特征的文字资料等记录的各种信息.行政信息公开是公共行政行为和行政信息社会公共行政相对一方或系统.行政信息公开应该受到我们国家、政府以及公众等所有人的重视.随着社会经济的发展,行政信息披露作为上层建筑得到了前所未有的发展和进步.     

浅论我国行政赔偿制度之不足

现代行政权是国家得以影响个人权利和义务、利益和负担的最有效的力量,社会需要行政权主动地发挥其维护秩序、增进公共利益的作用。不可避免地,行政权具有积极主动干预国家和社会公共事务的特性,具有天然的扩张性,造成对行政相对人的侵害。为此,必须为行政相对人提供救济的途径来维护其合法权益,使受到侵犯的权利得以恢复和受到侵害的利益得到补偿。现代法治的精神,就在于对权利的合理确认和对权利的充分保障。行政赔偿就是使公民、法人或其它组织的合法权益在行政机关和公务员在违法行使职权中遭到损害时,依法得到赔偿的制度。我国现行的行政赔偿制度的主要法律依据     

加强行政事业单位内部控制的对策——基于《行政事业单位内部控制规范(试行)》视角

行政事业单位是从事社会公共事务管理、服务和监督的机关部门和社会组织,加强行政事业单位内部控制,不但能够保证经济活动合法合规,财务信息真实准确,资金合理使用,资产安全完整,还有利于提高管理效率,推进政府廉政建设,规范权力运行,防止违法乱纪行为,提升社会公信力.针对行政事业单位存在的问题,必须优化内部控制环境、健全内部控制制度、完善信息管理系统、提高会计人员素质.     

政府间事权划分的主要构想

1.合理划分事权,进一步明晰各级政府职能重心。下阶段改革的方向是推动事权划分明确化和细化。首先,总体的事权划分上,明确中央政府应主要负责那些全国性的或者跨区域的公共事务;地方政府主要负责本辖区范围内有关经济、社会发展的各项公共事务。现阶段,要优先明确义务教育、公共卫生、社会保障、就业等公     

行政功能经济化的危害

行政功能经济化的危害张向达目前，乱收费，乱摊派等现象屡禁不止，虽然造成这一现象的原因是多方面的，但抛开体制方面的原因进行探析，我们习以看到行政功能经济化则是其主要原因。所谓行政功能经济化是指政府行政组织在运用根据宪法和法律确认的权力治理社会公共事务。...     

行政垄断的危害及其法律规制

一、行政垄断的界定 在理论上，行政垄断有狭义和广义之分。广义的行政垄断是指政府和政府部门运用行政权力所做的限制竞争的行为，包括国家垄断、国家特许的垄断等合法的行政垄断。狭义的行政垄断是指政府及其所属部门（包括享有行政权的组织）违法行政、限制竞争的行为。     

地方政府在经济增长方式转变中的现状及治理路径分析

在实现经济增长方式转变过程中,地方政府治理机制的缺失可以从政府规制的角度来分析,经济规制、社会规制和行政规制都存在与经济增长方式转变不相适应的地方。中国各级地方政府在经济增长方式转变中的治理目标是建立与完善的市场经济体制相适应的新型政府,为此必须理顺行政原则和转变行政方式。     

行政事业资产管理工作的基本思路

1.改体制。就是要加快构建权责明确的行政事业资产管理新体制。要按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则,积极探索和建立行政事业资产管理新体制。要通过政府授权,明确财政部门统一履行行政事业资产出资人职责,行使资产的监督管理权、处置权和收益权;在财政部门内部对相关职能要进行有效整合,设立职能到位、手段过硬的行政事业资产管理专门机构。各级行政事业单位作为行政事业具体占用者,经授权具体享有所占用资产的使用、处置、受益等权利,对资产的保值增值负责,并自觉接受财政部门的监管。通过明确各层次的权利、义务和…     

浅谈行政自由裁量权行使中的问题及其对策

在当前经济日趋繁荣、科技日趋发展、公共事务日益增多的情况下 ,行政裁量权的正确行使显得十分重要。文章就行政裁量权行使中的问题、成因及对策措施展开论述。