山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2001]87号文件进一步做好城市居民最低生活保障工作的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》（国办发[2001]87号）已翻印发给你们。为进一步做好城市居民最低生活保障工作，切实解决好当前工作中存在的突出问题，尽快把符合条件的城市贫困人口纳入保障网，实现应保尽保，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。一、切实调整财政支出结构，进一步加大财政投入力度，尽快实现应保尽保将城市居民最低生活保障资金足额纳入地方各级政府财政预算，是落实城市居民最低生活…     

我国城市居民最低生活保障制度（下）

国务院高度重视城市居民最低生活保障工作，把解决城市贫困群众的基本生活问题作为各级政府的头等大事，近年来出台了一系列重要的政策措施，中央领导同志对低保工作做出了一系列重要指示，对低保工作提出了更高的要求。     

“低保”为什么成了“铁饭碗”

城市居民最低生活保障制度，是我国社会保障体系的重要组成部分。为有效发挥城市居民最低生活保障制度在保障困难居民生活方面的积极作用。1999年9月28日，国务院第21次常务会议通过《城市居民最低生活保障条例》并予发布，自1999年10月1日起施行。《条例》的颁布，极大地推动了城市居民最低生活保障工作的开展，将城市居民最低生活保障制度纳入了法制化发展轨道。     

我省城市居民最低生活保障工作现状、问题及政策建议

城市居民最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于当地城市居民最低生活标准的非农业户口成员，按照当地最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救济制度。它是现代社会保障制度的重要组成部分，也是社会保障制度的最后一道保障网。1993年，上海市率先进行建立城市居民最低生活保障制度的探索，1997年9月，国务院下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，     

自治区民政厅 采取六项措施确保低保资金发放

上半年，自治区审计厅组织力量对全区15个市、县城市居民最低生活保障资金进行了审计调查。针对审计调查发现的资金管理、使用和政策执行方面存在的问题，自治区民政厅联合财政厅制定了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的紧急通知》。《通知》对各级民政、财政部门执行低保政策提出了具体要求：一是严格低保标准，切实做到动态管理下的应保尽保；二是各级财政部门要增加投入，     

发挥财政职能作用支持社会保障体系建设

城市居民最低生活保障是社会保障体系建设的重要组成部分，也是社会保障的“兜底线”和“三条保障线”的最后一道防线。乌鲁木齐市随着城市居民最低生活保障在全疆范围的实施，一个同其它社会保障措施相配套的城市居民最低生活保障网已初步形成。乌鲁木齐市人口分布呈“大城市，小郊区”的特点，1998年非农业人口达146万人，为建立完善城市居民最低生活保障制度，市委、市政府把低保工作作为“民心工程”、“党政一把手工程”来抓。各级财政部门积极发挥职能作用，有效筹措资金，在当前财力拮据的情况下，积极     

广西城市居民最低生活保障面临的问题及对策

最近，我们对我区２０００年度城市居民最低生活保障资金进行了审计调查，从调查的情况看，我区的城市居民最低生活保障面临着一些需要改进和完善的问题。一、现状与问题城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度，是对传统社会救济制度的重大改革，它是维持城市贫困人口基本生活的“最后一道保障线”。１９９９年９月国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》后，国家和我区逐步加地区，２０００年度自治区下拨中央补助款１８４万元，地区各县财政预算安排２３４万元，实际只有三个县…     

对建立和完善城镇最低生活保障制度的探讨

近年来，自治区党委、自治区人民政府高度重视社会保障工作，根据党中央、国务院的要求，在整体推进各项改革的同时，始终把社会保障工作作为关系全局的大事来抓，并且就自治区城市居民最低生活保障工作，先后出台了《关于印发(自治区建立城市居民最低生活保障制度的实施方案)的通知》和《新疆维吾尔自治区实施(城市居民最低生活保障条例)的办法》。对维护我区社会稳定、推动经济发展起到了重要作用。     

探索建立副食品价格变动与城市居民最低生活保障水平调整挂钩机制

建立副食品价格变动与城市居民最低生活保障水平调整挂钩机制已成为当前各级政府以及财政等部门在低保工作中一项大事,湖北省宜昌市结合这几年来实际工作情况对这项工作进行了一些有益探索。     

提高认识 强化措施 实现应保尽保

为了贯彻落实党中央、国务院关于尽快将符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障范围，实现“应保尽保”的要求，青海省政府继3月29日召开的全省城市居民最低生活保障工作会议后，于6月12日再次召开全省城市居民最低生活保障工作会议。     

城市最低生活保障资金管理和使用中存在的问题不容忽视

为了规范城市居民最低生活保障制度，保障居民基本生活．在1999年国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，即持有非农村户口的城市居民．凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。     

由城市低保资金审计调查引发的思考

城市居民最低生活保障制度，是国家为救济难以维持基本生活需要的城市居民而制定的社会救济制度，旨在为城市贫困居民的最低生活需求提供制度性保障。1997年9月，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》，1998年7月1日石嘴山市建立低保制度并组织实施。截止2002年12月底，     

加强城市最低生活保障金管理的建议

近几年来，各地认真贯彻《城市居民最低生活保障条例》，并取得了一定成效。但审计发现，城市最低生活保障资金管理中存在审核不严、程序不规范、重复列报城市低保等问题。为此，笔者建议：     

加强和完善城市居民最低生活保障制度的建议

今年，自治区审计厅对农村税费改革转移支付资金和城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行了专项审计据调查，揭示了两项资金在管理使用中存在的问题．提出了改进工作的意见和建议．受到了自治区党委、政府的高度关注。尤其是被称为“救命钱”的城市居民最低生活保障资金是否做到应保尽保．这不仅关系到社会的稳定．更体现着党的政策执行是否到值。审计监督就是要从宏观管理方面提出意见和建议，为有关部门决策服务。[编者按]     

我国城市居民最低生活保障标准动态变迁实证研究

在国家和政府的大力倡导下,1997年以来,全国各地纷纷建立了城市居民最低生活保障制度,并颁布了当地的最低生活保障标准。全国各省市制定当地最低生活保障标准的方法主要有：市场菜篮子法、生活形态法、恩格尔系数法、综合法、国际贫困标准法等方法。目前为止,各省市根据经济社会发展变化的情况以及“让贫困者共享经济社会发展成果”的原则,对当初确立的最低生活保障标准进行了多次调整。     

石嘴山市 加强审计监督 关注弱势群体

石嘴山市审计局在本级财政预算执行审计中，将城市居民最低生活保障资金作为重点审计内容之一，对市、县（区）财政局、民政局2003年度城市居民最低生活保障金的管理、拨付和使用情况进行了审计。     

对城市居民最低生活保障工作的思考

城市居民最低生活保障制度．是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。该项制度的建立为保障城市贫困人群的基本生活．维护社会稳定，保持共产党员先进性，巩固党的执政能力，支持经济改革与发展，密切党和政府同群众的关系具有积极作用。笔认为目前城市居民最低生活保障要从以下几方面入手：[第一段]     

城市居民最低生活保障资金管理中存在的问题及对策

城市居民最低生活保障制度是政府向无收入、无生活来源、无家庭依靠并失去工作能力者,以及向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭按最低标准进行差额补助的新型社会制度。它是现代经济条件下社会保障体系的重要组成部分。近年来,城市居民最低生活保障工作在维护社会稳定和促进经济发展中发挥了社会保障体系中“最后一道安全网”的作用,充分体现了有中国特色社会主义制度的优越性。但在资金的发放、管理和使用上存在以下几方面的问题。     

我国城乡居民最低保障制度对比分析

一、城市低保制度和农村低保制度的建立过程 1．城市居民最低生活保障制度。城市低保最早诞生于上海市。1993年,上海在全国范围内率先实行城市低保制度。为使该制度在全国更有效推广,国务院于1997年8月颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此后,各省纷纷建立城市低保制度。1999年9月28日,国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,详细规定了城市低保制度享受范围、低保户申请标准、低保制度管理、低保资金筹集、制度审核等内容。民政部相继颁布了相关条例和规定,1999年1月28日颁布了《民政部关于加快建立与完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2000年1月14日颁布了《关于深入贯彻城市最低居民生活保障条例进一步规范完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2001年8月1日颁布了《民政部办公厅关于通报各地城市居民最低生活保障工作进展情况的通知》等,这些制度奠定了城市低保制度基础。     

加大工作力度 积极推进我省城市低保工作

为了贯彻落实党中央、国务院关于尽快将符合条件的城市贫困居民全部纳人最低生活保障范围，实现“应保尽保”的要求，3月29日省政府在西宁召开了“全省城市居民最低生活保障工作会议”。省政府各有关部门的领导、各州(地、市)政府领导及主管部门都参加了这次会议，副省长邓本太亲临会议并做了重要讲话，他要求各地把低保工作当作一项十分严肃的政治任务来完成，保证7月1日前实现“应保尽保”的目标。