当前县级支行监督管理存在的问题及对策

人民银行的内部监督管理是保证行使中央银行职能、有效控制内部业务风险的基础性工作.当前,对基层支行的监督管理采取的同级监督和上级监督模式,在实际工作存在着一定的问题,应当加以完善. 一、现行同级监督管理模式存在的问题 (一)同级监督缺乏权威性,监督效果不佳 首先从主观因素考虑,同级监督主体虽然被赋予一定的监管职责,但由于其人事及其工作隶属支行统一管理,与支行是一个利益共同体,因此其监督权的行使受制于被监督对象,客观上制约了同级监督的有效实施.其次,当前县级支行纪检、内审和事后监督都不单设机构,仅根据控制要求设立相关监督岗位,各岗位分别只设一人,很多还是兼职,实施同级监督工作显得"势单力簿",难以有效地履行监督职责.另外,基层央行的内部监督部门没有独立处罚权,责任追究不能实施到位,影响了监督工作的权威性.     

人民银行分支机构加强住房公积金监督思路分析

人民银行各分支机构身负地方住房公积金管理工作的监督和决策的职责,为促进我省住房公积金管理工作的顺利进行,确保住房公积金制度的顺利推行,人民银行各分支机构有必要对我省住房公积金管理工作加强监督管理。为此应该从加强决策监督,逐步建立和完善监督制度,加大对公积金业务的创新支持力度。一、人民银行分支机构在地方住房公积金监督中的职能定位根据国务院颁发的《住房公积金管理条理》,人民银行分支机构是地方住房公积金管理的决策者和监督者。首先,国务院《住房公积金管理条理》第七条中明确规定国务院住房行政管理部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策,并监督实行。因此确定了人民银行总行既是住房公积金政策的制定者又是监督者的角色。而对各级人民银行分支机构来说,该条例明确各级人民银行分支机构会同省、自治区建设行政部门会同财政部门负责本行政区域住房公积金管理办法、政策执行情况的监督者,因此人民银行分支机构负有对地方住房公积金管理的监督职能。此外,根据建设部等四部委下发的《住房公积金行政监督管理办法》的规定,人民银行昆明中心支行会同省建设厅、省财政厅、云南省银监局同为监督部门,依据管理职权对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监...     

谈县级财政机关内部监督

正一、谁监督和监督谁县级普遍成立财政监督局,有的称办公室、中心(以下统称监督局),隶属县财政局,代表政府实施财政监督职能。从监督对象上划分,监督局的职责有两项:外部监督、内部监督。内部监督又分为对局机关内部的监督、对下级财政机关的监督。监督局的职能之一是实施内部监督,所以,财政内部监督工作应由监督局负责。     

浅谈基层央行内部审计中的问题与对策

基层央行作为传导货币政策、提供金融服务、实施金融监管的前沿阵地,它能否正确履行其职能直接关系到国家金融的稳定和发展.为了认真履行其职能,中国人民银行自上而下制定了比较规范的内部控制措施,并为此专门设了内部监督机构,对各职能部门及其工作人员依法履行职责情况进行监督.但是,如何确保内审质量、提高内审效益,成为当前人民银行内部审计部门亟需解决的重大课题.     

浅议住房公积管理监督体系的建设

住房公积金管理监督的理论依据。从委托代理关系来看，住房公积金管理具有两个层次的委托代理关系。住房公积金管理的委托人是公积金缴交，政府作为第一代理人代理这笔具有保障性和互助性的个人住房基金，政府对这笔资金的处置应得到缴交的认同与监督。同时政府又将这笔资金的管理运营权委托给公积金中心，公积金中心作为第二代理人，代表政府实施管理，接受政府及其专业管理机构的政策性监督与业务监督：公积金中心还必须同时接受公积金缴交对这项资金管理的检查监督。从所有权关系来看，缴交是住房公积金的最终所有，作为所有权力的体现，缴交有权了解属于他们的这笔资金的积累、使用安排和使用效果，了解政府有关政策及政策变化，并且有权力和义务对这项工作提出自己的意见和建议，因此，住房公积金的管理需要接受缴交的监督。     

住房公积金归集中存在的问题

目前,全国各地出台实施的房改方案,都将推行住房公积金制度作为一项重要的房改内容。但是在具体的操作过程中县级住房公积金的归集管理申存在不少问题,集中表现在: 一、开户集中于住房资金管理中心(以下称资金中心),银行房地产信贷部(以下称房贷部)作用难以发挥。住房公积金的开户、缴存、支取、划转、结算、查询等业务均应由资金中心以协议的方式委托房贷部办理。房贷部应用开发的微机核算软件设帐到职工个人,     

健全财政内部监督机制 进一步提升财政管理水平

一、制约财政内部监督工作的五大因素(一)机构设置、人员配备不健全目前,全国各地监督检查机构设置不尽相同。有的单位监督机构设置比较合理,监督检查机构略高于本单位业务机构,有的与同级财政部门平行办公。但还有很多监督检查机构设置、人员配备还不够健全,有的财政部门监督检查机构与人事、监察部门合署办公,有的财政     

对加强财政内部监督的思考

财政内部监督是财政部门的自我监督，是对财政各职能部门在财政资金分配过程中行使权力的制衡。关于财政内部监督的确切含义，目前尚无统一说法，有人概括认为，财政内部监督是指财政部门中履行财政监督职责的机构及其检查人员，根据本部门决策层的授权，对财政部门内部设置的其他机构、业务单位开展的管理活动以及产生的业务行为的合法性、合规性和真实性、完整性实施检查的一种经济管理活动。     

对加强住房公积金内部审计的思考

加强住房公积金内部审计工作,完善公积金管理制度,促进公积金业务规范,防范公积金风险隐患,监审合一,强化公积金关键岗位和重控业务的审计监督,保障住房公积金资金和队伍和安全.     

整合内部监督资源 提高内部监督效能——对加强人民银行分支行内部监督工作的思考

相对于外部监督而言,内部监督具有更强的针对性、及时性和有效性,加强内部监督对于依法履行人民银行职能具有十分重要的意义。有效的内部监督必须全面防范人民银行业务上的操作风险、制度风险和员工的道德风险。目前,人民银行内部监督工作中存在着机制缺陷、力量分散、信息封闭、整体效果不高的问题。有必要整合内部监督资源,完善内部监督的领导机制,加强相关制度建设,合理使用各种监督手段,以充分发挥人民银行内部监督效能。     

财政内部监督浅谈

财政内部监督,是指由各级财政部门内设的财政监督检查机构派出的检查组或人员,对财政部门内设各职能机构的财政财务会计管理、预算编制执行、内部制约制度以及直属单位的财务收支和会计信息质量情况实施的监督。一、财政内部监督的必要性首先,强化财政内部监督是适应我国加入WT     

改善金融服务规范住房公积金监管

住房公积金是由公积金管理委员会决策、管理中心运作,银行专户存储、监督划拨、规范使用、严格把关、财政监督,用于职工购买、建造、翻修、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用的专项资金.为了加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平,根据人总行的指示,近期,我们会同有关部门,就白银市住房公积金的缴存、提取、使用、管理、监督、金融服务等方面的状况进行了一次专题调查.     

对全省人民银行系统事后监督工作开展情况的调查和思考

人民银行市州以上机构设立独立与业务核算部门的事后监督机构,将原来由各业务部门承担的事后监督任务移交专门机构办理,是贯彻落实新修订的<中国人民银行法>关于“建立健全本系统的稽核、检查制度,加强内部监督管理“的重要举措,标志着在人民银行依法履行央行职能过程中增加了自我约束的又一道“防线“.全省人民银行系统事后监督中心成立运作一年来的实践证明,事后监督部门完全履行职责,充分发挥查疏补漏、防范风险职能,尚有许多问题需要我们研究解决,以便于人民银行事后监督工作机制的尽快完善和各项业务的深入开展.……     

基层央行会计事后监督亟待解决的几个问题

随着中央银行的职能调整，会计事后监督中心作为独立的职能部门，在加强对会计核算业务的检查监督，规范业务操作，提高核算质量，防范资金风险等方面的重要作用日渐显现。但是，由于会计事后监督中心是新设机构，各项制度法规不健全、不完善，执行力度不够等问题普遍存在，从而造成其职能作用远远没有得到很好发挥，     

关于住房公积金业务收支会计核算的几点思考

依据国务院颁布的<住房公积金管理条例>的规定,财政部商建设部于1999年7月、10月份先后出台了<住房公积金财务管理办法>和<住房公积金会计核算办法>.目前我国的住房公积金管理机构-住房公积金管理中心及其分支机构都是依据这两个办法对其管理的住房公积金进行财务管理和会计核算的.但具体到住房公积金的业务收入和支出的核算,各地在实际操作过程中又略有差异.依据财政部<住房公积金会计核算办法>的第一章第二条之规定,住房公积金中心自身业务应与住房公积金业务分帐核算,住房公积金中心自身业务的会计核算,执行<事业单位会计制度>,而对其所管理的住房公积金的会计核算采用什么样的会计制度则未作出具体的规定,为此,笔者走访了部分住房公积金管理机构,对其所采用的住房公积金的会计核算制度及具体做法进行了调研,发现我国目前在住房公积金业务收支的会计核算上主要存在下列三种做法.     

关于监事会财务监督有效性的研究

监事会作为公司内部设置的监督机构，是由股东大会选举产生，依据《公司法》和公司章程的规定对董事会和以总经理为首的行政管理系统行使监督权的独立的常设内部监督机构。《公司法》对监事会的职能的第一条就是检查公司财务，作者通过盈余管理的程度来衡量财务监督有效性，如果监事会对企业的盈余管理有抑制作用，则说明其财务监督是有效的。     

对构建基层央行“大监督“机制的建议

为了切实履行人民银行基层行的职能,整合基层人民银行各类资源,建立一种责任明确、信息共享、职能互补、整体联动的“大监督“机制是当务之急.针对目前基层行内部监督机制中存在着监督部门信息不畅导致盲目监督、监督行为不规范形成的重复监督和无效监督以及监督人员素质不高等问题,本文提出以下建议:……     

基层人民银行分支机构加强住房公积金监管的探索与思考——以保山为例

目前,我国住房公积金业务规模发展越来越大,住房公积金贷款在个人住房贷款市场占比不断升高,作为住房公积金监管部门之一的人民银行分支机构,鉴于住房公积管理中心属于非金融机构,在实际监管中仍然存在一些困难和问题。本文通过分析当前人民银行分支机构对住房公积金监管存在的问题,就人民银行分支机构如何加强住房公积金监管维护地方经济金融稳定的提出思路和看法。     

基层人行内部控制监督格局的思考

人民银行现行的内部控制监督分三类：一是由内部审计机构实施的独立监督,二是由事后监督部门或事后监督岗位实施的会计核算业务专业监督,三是由单位或部门管理人员实施的管理监督。根据监督执行主体的不同,监督方式各有侧重。即,内部审计独立监督,主要监督方式为项目审计、审计调查和内控评审;事后监督中心实施的会计核算业务专业监督,主要监督方式为凭证账表复核监督;管理层实施的管理监督,监督方式为日常监督检查。     

论基层人民银行内部监督资源整合

从近几年人民银行天津分行的内部监督工作实践来看,基层人民银行内部监督部门认真履行监督职责,开展了大量监督检查工作,在维护党纪政纪、规范权力运行、强化制度约束、防范业务风险等方面发挥了重要作用,为基层人民银行依法有效履行职责提供了基础性保障.但是,由于内部监督资源管理能力不高、资源整合不够,导致内部监督综合效能尚未得到充分发挥.为此,本文以人民银行天津分行机关及辖区3家地市中心支行内部监督实践为研究对象,在调查当前基层人民银行内部监督资源管理现状的基础上,分析了内部监督资源管理存在的问题,并提出了基层人民银行内部监督资源整合的初步框架.