住房公积金的私有性、收益分配及财会管理问题初探

根据国务院颁布《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）,我国从上世纪90年代建立了住房公积金制度,国家财政部根据《条例》。发布了相应的《住房公积金财务管理办法》（以下简称《财务管理办法》）,供各级财政部门和住房公积金管理中心执行。经过十多年的实践,在促进住房公积金制度的建立,加强住房公积金管理等方面都取得了积极的效果。但是在《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）颁布实施以后,住房公积金收益分配的合法性和财会管理中存在的问题显现出来,有必要从根本性理念上进行调整。本文力求从住房公积金的私有性、住房公积金的收益分配和财会管理方面提出问题,并就住房公积金分配和财会管理提出解决意见,供有关部门改革住房公积金制度,完善住房公积金管理办法时参考。     

基层人民银行分支机构加强住房公积金监管的探索与思考——以保山为例

目前,我国住房公积金业务规模发展越来越大,住房公积金贷款在个人住房贷款市场占比不断升高,作为住房公积金监管部门之一的人民银行分支机构,鉴于住房公积管理中心属于非金融机构,在实际监管中仍然存在一些困难和问题。本文通过分析当前人民银行分支机构对住房公积金监管存在的问题,就人民银行分支机构如何加强住房公积金监管维护地方经济金融稳定的提出思路和看法。     

住房公积金贷款风险准备提取政策存在的问题和对策

住房公积金贷款风险准备是住房公积金中心(以下简称"中心")按照《财政部关于住房公积金财务管理补充规定的通知》(以下简称"《补充规定》")的规定,于年终按照省级财政部门会同省级建设部门制定的具体比例和办法,从当年住房公积金增值收益中分配的、专门用于按照《住房公积金呆帐核销管理暂行办法》的规定,核销呆帐的准备金。     

会计执法检查的过程

财政部于2001年2月20日发布了第10号令《财政部门实施会计监督办法》，进一步明确了国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门负责对国家机关、社会团体、公司、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为，实施监督检查以及对违法会计行为实施行政处罚。     

关于住房公积金业务收支会计核算的几点思考

依据国务院颁布的<住房公积金管理条例>的规定,财政部商建设部于1999年7月、10月份先后出台了<住房公积金财务管理办法>和<住房公积金会计核算办法>.目前我国的住房公积金管理机构-住房公积金管理中心及其分支机构都是依据这两个办法对其管理的住房公积金进行财务管理和会计核算的.但具体到住房公积金的业务收入和支出的核算,各地在实际操作过程中又略有差异.依据财政部<住房公积金会计核算办法>的第一章第二条之规定,住房公积金中心自身业务应与住房公积金业务分帐核算,住房公积金中心自身业务的会计核算,执行<事业单位会计制度>,而对其所管理的住房公积金的会计核算采用什么样的会计制度则未作出具体的规定,为此,笔者走访了部分住房公积金管理机构,对其所采用的住房公积金的会计核算制度及具体做法进行了调研,发现我国目前在住房公积金业务收支的会计核算上主要存在下列三种做法.     

公积金管理不能暗箱操作

正伴随住房改革产生的公积金制度,是我国住房福利制度的重要组成部分。然而,不时披露出来的公积金被挪用腐败案件,使得人们对这项福利制度的效用产生疑虑。《住房公积金管理条例》试图建立决策、执行、管理、监督相对分离的机制,由住房公积金管理委员会作出决策,住房公积金中心具体运作,银行实行专户存储,财政     

加强住房公积金监督的财政对策

随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，过去以房改分房为主解决干部职工住房的福利性政策已不适应当前社会经济发展的需要，并已严重制约了住房货币化市场运作机制的发挥和完善。国务院住房公积金制度的建立，是住房货币化制度改革的前提和基础，是整体推进住房制度改革的关键环节，很好地解决了各级干部职工建房难的问题。特别是国务院《住房公积金管理条例》出台后，住房公积金事业发展迅速。但是，由于住房公积金监督管理体制没有理顺，多头主管的局面一时难于改变，部门之间“踢皮球”现象仍然存在。因此，我们认为，财政部门作为政府性资金监督管理的综合部门，理应挑起住房公积金监督重任，切实维护好、实践好、发展好广大干部职工的利益。     

增强县级人民银行执法监察工作有效性的思考

执法监察是人民银行各级纪检监察部门依照《中国人民银行执法监察办法（试行）》对执法监察对象执行国家法律、法规和金融方针、政策、规章制度等情况进行的监督、检查,是监察部门的一项基本职能以及履行职能的重要手段和工作方式,是对人民银行依法行政行为实施的再监督、再检查。     

浅议省一级人民银行执行中央银行职能问题

按照国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》(以下简称《决定》)的规定,省一级人民银行是在总行领导下,执行以下主要任务:1、根据国家规定的金融方针、政策和国家信贷计划,在本辖区调节信贷资金和货币流通;2、协调、指导、监督、检查专业银行和其他金融机构的业务活动;3、承办上级人民银行交办的其他事项。《决定》中还指明:“专业银行和保险公司分支机构受专业银行总行、保险公司总公司垂直领     

实践“三个代表”重要思想 加强住房公积金管理

江泽民同志的“三个代表”重要思想,为建设具有中国特色的社会主义伟大事业提供了强大的理论武器,是指导新世纪党和国家各项工作的行动指南。住房公积金管理工作,关系人民群众切身利益,关系社会稳定,各级政府和有关部门要以“三个代表”思想为指针,以高度的责任心和使命感,将住房公积金管理纳入法制化轨道。对于财政部门来说,就是要按照《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的要求,加强住房公积金管理财政监督,保障住房公积金制度的健康发展,     

财政部关于加强住房公积金管理等有关问题的通知

2002年,《住房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)实施以来,各地住房公积金管理工作取得了一定进展,普遍建立了住房公积金决策和管理体制,制定了相关监督管理制度,住房公积金归集和贷款等各项业务得到加强。但是,当前住房公积金管理中也存在一些突出问题。主要表现在:部分城市住房公积金管理委员会决策不落实,一些地方管理机构调整不到位,住房公积金缴存比例和缴存基数突破高限规定,住房公积金个人贷款使用率不高,挤占、挪用、贪污住房公积金等违规违纪事件时有发生。为加强住房公积金管理,有效防范住房公积金风险,切实维…     

改善金融服务规范住房公积金监管

住房公积金是由公积金管理委员会决策、管理中心运作,银行专户存储、监督划拨、规范使用、严格把关、财政监督,用于职工购买、建造、翻修、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他用的专项资金.为了加强对住房公积金的管理,维护住房公积金所有者的合法权益,促进城镇住房建设,提高城镇居民的居住水平,根据人总行的指示,近期,我们会同有关部门,就白银市住房公积金的缴存、提取、使用、管理、监督、金融服务等方面的状况进行了一次专题调查.     

关于加强住房公积金管理等有关问题的通知

2002年，《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）实施以来，各地住房公积金管理工作取得了一定进展，普遍建立了住房公积金决策和管理体制，制定了相关监督管理制度，住房公积金归集和贷款等各项业务得到加强。但是，当前住房公积金管理中也存在一些突出问题。主要表现在：部分城市住房公积金管理委员会决策不落实，一些地方管理机构调整不到位，住房公积金缴存比例和缴存基数突破高限规定，住房公积金个人贷款使用率不高，挤占、挪用、贪污住房公积金等违规违纪事件时有发生。为加强住房公积金管理，有效防范住房公积金风险，切实维护住房公积金缴存人利益，现就有关事宜通知如下。     

对财政部门加强会计监督的几点建议

一、建立财政部门为核心的政府会计监督体系《会计法》明确规定国务院财政部门主管全国的会计工作,县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。还规定财政、审计、,税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门都应当依法对有关单位的会计资料实施监督检查。政府会计监督的多主体一方面是政府履行多种职能的需要,另一方面也造成了当前反映比较强烈的多头监管问题。多头监管既浪费社会成本,影响企业正常运作,又有可能各自为政、各取所需,形成监管真空。针对这一问题,我们认为解决的途径就是使当前的多个政府监管主体形成有序的合作共同体。在这一会计监督共同体中,财政部门作为全国会计工作的主管部门,作为我国当前及今后相当长时期内会     

财政部发布财政部门实施会计监督办法

第一章总则第一条为规范财政部门会计监督工作，保障财政部门有效实施会计监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)、《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《企业财务会计报告条例》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门(以下统称财政部门)对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施监督检查以及对违法会计行为实…     

和谐一致地奏出社会主义金融事业的凯歌——谈谈省级人民银行怎样履行中央银行的职能

国务院发布的《中华人民共和国银行管理暂行条例》,明确人民银行要履行中央银行的职责,对专业银行和其他金融机构行使领导、管理、协调、监督、稽核的职能。省、地、县各级人民银行,特别是省级人民银行是承上启下的中心环节,如何将国家规定的这“五曲”和谐一致地奏出社会主义金融事业的凯歌,是理论和实践的一个重大课题。     

建立会计从业资格管理系统 实现财政部门会计工作管理科学化

《会计法》明确规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”财政部门如何行使这一职权？我们认为会计从业资格管理系统是其突破口。一、 建立会计从业资格管理系统的必要性1. 《会计法》、《会计从业资格管理办法》及《财政部门实施会计监督办法》等系列法规赋予了县级以上财政部门负责管理本行政区域内国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织会计工作的重要职责。会计从业人员地位特殊，层次结构复杂，流动性强，管辖人员多，管理难度随之加大。而随着财政部…     

关于加强住房公积金管理等有关问题的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 2002年,《住房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》)实施以来,各地住房公积金管理工作取得了一定进展,普遍建立了住房公积金决策和管理体     

我省抓紧抓实土地出让金征收管理工作

为了积极支持我省新农村建设和农业土地开发,根据省领导的要求和财政部、国土资源部《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》、《湖北省政府非税收入管理办法》的规定,今年,省财政厅将会同省国土资源厅抓紧抓实土地出让金收入的征收管理工作。     

关于金融行政管理实践中若干问题的探讨

《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《办法》和《中华人民共和国处罚程序规定》（以下简称《规定》是中国人民银行贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》，指导人民银行各级机构依法规范实施金融行政处罚和行政复议工作的的具体实施细则。《办法》和《规定》的颁布实施进一步完善了金融行政管理工作的法制性，促进金融行政管理的依法规范开展。探讨《办法》和《规定》对如何与实际金融监管工作相衔接，了解《办法》对若干问题规定的法律依据，有益于促进人民银行各级分支机构更好地依法开展金融行政管理工作。