城市建设负债偿还机制研究

城市经营提供了城市建设的良好思路,城市负债缓解了城市建设资金不足的压力,同时建立健全城市建设负债偿还机制已刻不容缓,文章从城市负债管理、城市负债风险预警、城市负债约束机制、地方政府负责人业绩考评等方面为建立和完善城市建设负债偿还机制提出了建议。     

我国智慧城市建设融资问题剖析

自2010年浙江省宁波市第一个启动智慧城市建设开始,深圳市的三网融合、北京市的感知北京、上海市的城市光纤、沈阳市的生态城市等智慧城市规划陆续推进。国家新型城镇化规划(2014~2020年)明确提出推进智慧城市建设,但智慧城市建设需要大量资金,单纯依靠政府投入和信贷远远不够,还要引入社会资本并创新融资模式。     

信息基础设施建设的技术创新效应——来自“宽带中国”试点政策的证据

基于2011—2020年中国286个城市的面板数据，将“宽带中国”试点政策作为一项准自然实验，采用多期双重差分法评估信息基础设施建设对技术创新的影响。研究得出以下结论：信息基础设施建设显著促进了城市技术创新，并且这种促进效应随着时间的推移而显著增强。机制检验表明“宽带中国”试点政策通过推动数字金融和信息通讯技术发展以及增强政府科教支持这三条渠道促进技术创新。异质性检验显示信息基础设施建设对技术创新的促进作用在东部城市、大城市、重点城市和科教资源较好的城市表现更强。进一步发现经济水平、人口密度和人力资本发挥显著正向调节作用；信息基础设施建设对相邻城市的技术创新存在显著的正向空间溢出效应，但扩大了城市之间的创新差距。     

我国城市发展的拐点和转型:基于动力机制角度

城市是经济发展的载体和经济活动的主体,是推动国家经济增长的主要动力。过去20年,我国城市发展不断适应进城人口增多的基本趋势;在政府和市场共同作用下房地产成为推动城市快速发展的主导产业,并在土地价格稳定上涨背景下,通过土地融资解决了城市建设资金供给问题;通过工业用地的充分供给和建设用地低成本等地方扶持政策,推动第二产业发展;提高贸易全球化水平和对外开放程度,带来经济增长和收入增加,从而进一步促进城市发展。这是顺应城市化发展趋势,充分利用土地、人口和全球化红利,形成城市空间规模不断扩张的内在动力机制,推动城市快速发展的重要阶段。但随着我国城市发展所面临外部条件的根本转变,过去城市发展动力已不可持续,城市发展已到转型拐点。应建立人才培养机制,创新城市建设融资模式,以产业发展为支撑,明确城市发展转型方向。实现从政府主导向多元主体共同参与转变,从地产开发向土地复合利用转变,从大尺度建设向小尺度开发转变,从追求速度向注重质量转变,从传统城市向智慧城市建设转变。     

浅谈城市建设和管理中如何实行城市经营

随着我国城市经济的逐步发展，城市建设和管理对一个城市政府来说，显得越来越重要，各国城市政府都在不断探索新的城市建设管理模式。所谓城市经营就是把一个城市作为企业来经营，可以使得城市资源能发挥最大的效益。城市政府作为城市经营的主体，市长就相当于一个企业的总经理。实行总经理负责制的城市经营管理模式，将是一种有益的探索。     

人防工程建设与城市可持续发展

人防工程建设的规划设计应纳入到城市开发建设的总体规划当中，与城市建设同步进行，实现人防工程建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合。最终实现城市的可持续发展。     

新型城镇化投融资机制设计

新型城镇化需要巨量的资金投入,地方政府必须创新城镇化建设投融资机制.地方政府可以从完善政府全口径预算管理入手,建立健全地方政府债券发行管理制度,规范地方城投公司发展,设计差别化融资模式与偿债机制,变现国有资产设立城镇化基金,加强城市运营管理,创新金融服务和金融产品等,逐步建立多元化可持续的城镇化投融资机制,以增强新型城镇化建设的资金保障能力.     

我国特大城市地域扩展中用地效益的初步研究

基于我国100万人口以上的特大城市建国后的历史统计资料，分析我国城市地域扩展的类型：迅速发展型，较快扩张型，一般发展型，缓慢发展型。并选用单位土地产出，土地利用效益变化幅度以及单位面积增加值区位商等指标分析了我国特大城市土地利用中的用地效益问题。最后针对城市的扩展模式与城市的用地效益评估指标体系等问题，提出：①土地不是经济增长的主导要素；②完全市场化的用地机制可以有效保证城市土地整体的效益水平；③我国的城市用地相对于国外而言仍有增长潜力。所以，可选择的政策路径是：①政府不应是城市化的主导力量；②政府应该尽可能获取完整准确的城市统计资料；③土地产权的界定应该明确；④加强基础项目建设,为土地进一步释放潜能提供支持。     

“低碳城市”的实现机制研究

低碳城市正在成为世界城市发展的新亮点。首先分析了低碳城市的内涵与特征,及其在我国建设低碳城市的重要意义;其次,构建了低碳城市的实现机制,从城市规划、城市投资生产到城市生活消费等方面分阶段设计其实现路径,形成政府主导、投资主体配合、市民以及其他社会机构积极参与的低碳城市发展模式,实现城市经济增长与低碳排放目标的相互协调。     

我国政府购买服务模式比较及其机制研究——以四直辖市为例

政府购买服务是政府公共服务的一项重要内容,是提高行政效率、建设高能型政府的重要途径,也是实现行政体制改革的重要突破口。从20世纪90年代开始,以上海进行政府购买服务改革作为典型代表已初见成效。文章通过对四个典型城市政府购买方式进行比较,政府应转型改革政府服务职能,优化公共服务的供给性质和供给形式以及转变政府治理理念等方法改进政府购买服务;同时也要完善法律建制,创造公平竞争环境,完善政府监督和评估机制。     

水污染治理谁来买单？

城市污水处理厂是现代化城市不可缺少的一个组成部分。如同盖住房就必须要建厕所一样，城市建设也不能只建住宅、商厦、宾馆而忽略了建污水处理厂等环保基础设施。然而，由于历史的原因，我国城市污水处理厂的建设严重滞后，欠帐太多。美国平均每１万人就有一座污水处理厂，欧洲许多国家平均每５千－８千人拥有一座污水处理厂，而在我国的城镇人口中，平均每１５０万人才拥有一座污水处理厂。大量的生活污水得不到处理，必然对江河湖海造成严重污染。近些年来，环境保护受到了国家的高度重视，城市污水处理厂的建设被提上了各级政府的议事日程，然而污水处理厂的建设却仍不尽如人意。 城市污水处理厂的建设为何这么难？原因主要有两点一是国家财力有限．建不起 污水处理厂的投资往往十分庞大．动辄几千万到数亿人民币．确实难为了各级政府，二是污水处理厂没有经济效益，是个光投入不产出的“赔钱买卖，各地对建设城市污水处理厂没有积极性，据说有的地方给他国债都不愿建建，怕建了之后还不了钱．有的地乃即使想建．银行也不愿贷款，怕借出去的钱收不回来，７０年代这前，我国的城市污水处理率几乎为零．８０年代为３％，现在也仅仅是１０％右；而在发达国家，城市污水处理率几乎达到了１００％。     

完善政府服务企业机制 推动开发区成为沿桥城市崛起的先导区

提升城市竞争力，创新区域经济合作机制，这个议题揭示了我们沿桥地区各类开发区应当肩负的使命和责任。开发区作为区域经济合作的平台、对外开放的窗口、城市发展的载体，强力集聚和孵化了城市实力增长所必需的优质要素。政府服务企业、园区助推城市，已成为顺应世界经济一体化的必然趋势和战略选择。我们应当致力于创新和完善政府服务企业机制，推动开发区在沿桥城市崛起进程中充分发挥龙头先导作用。     

推动协同创新应不断强化政府的主导作用

协同创新是一种能够有效提高国家、地区、企业绩效的创新方式,而政府的主导作用对于协同创新至关重要。全国主要城市协同创新中政府发挥主导作用的共性规律主要表现在:重视协同创新环境培育、协同创新的体制机制建设、协同创新机构建设和协同创新资金与税收支持。国外政府在协同创新中的主导作用主要表现在:明确协同创新的政府主导出发点,重视协同创新的基础设施建设,加强协同创新的软环境建设。结合我国实际,在协同创新中,政府应当重点增加基础研究的投入,加强政府深层次的指导与支持,营造良好的协同创新环境,同时加强创新人才的培养与引进。     

公共服务型政府与创新型城市建设

城市作为国家科技创新体系的战略枢纽,其拥有的科技创新资源、发展活力,影响着一个地区社会经济的兴衰走向,因此建设创新型城市是建设创新型国家的地方化和具体化,也是我国城市面向未来做出的一个重大战略抉择。有效的市场机制和合理的政府作用是推动城市创新的基本力量,创新型城市呼唤公共服务型政府,公共服务型政府可以促进创新型城市建设;反过来,创新型城市的建设的水平又能够检验服务型政府建设的情况。对政府而言,当务之急是加快公共服务型政府建设,树立创新观念、改革政府机构、提高政府的工作效率,使政府职能的转变服务于创新型城市建设的需要。     

城市管理执法规范化建设的问题与对策探讨--以广西柳州市为例

当前城市管理执法规范化建设存在诸多问题，要深入推进城市管理执法体制改革，搭建固化执法规范建设平台；贯彻落实法治政府建设实施纲要，坚持严格规范公正文明执法；建立城市管理行政执法监督体系，提高执法工作信息化建设水平。     

智慧城市建设项目PPP模式应用现状与推进建议

智慧城市建设具有投资规模大、运维技术和管理要求高、投资回收期长的特点，智慧城市PPP模式可以充分利用机构和社会资本管理效率高、技术创新能力强的优势及财政资金的杠杆放大作用，有效解决智慧城市建设和运营维护中资金来源、项目回款等一系列难题。根据智慧城市PPP项目运作经验，结合智慧城市PPP项目建设运维特点，通过对国内各地PPP智慧城市项目应用现状进行分析，指出当前智慧城市PPP项目运作面临的主要问题，并提出了加快推进智慧城市PPP项目的建议。     

建设学习型组织需要把握的几个环节

２００１年８月，中共常州市委提出了建设学习型城市的战略决策，半年多来，全市上下积极响应市委号召，掀起了建设学习型城市的热潮。广泛建立各类学习型组织是建设学习型城市的基础，也是其支柱。因此，如何有效地建设各类学习型组织，对于建设学习型城市尤为重要。笔者认为     

建设福州市公共服务型政府

改革开放25年来，福州市改革进程的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。当前，无论是福州省会中心城市建设，还是解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，仍然要求深化政府改革、加强政府自身建设、建设公共服务型政府。     

我国信息化建设重点发展十大领域

据国家发展计划委员会信息，今后中国信息化建设将重点发展以下十大领域： 　　1.加速信息网络基础设施建设，建设新一代的高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，构筑满足经济与社会发展需要的信息化基础信息平台。 　　2.建设电子政务系统，构筑政府网络平台，形成联接中央到地方的政府业务信息系统，实现政府网上信息交换、信息发布、信息服务。 　　3.制定中国电子商务政策框架，完善金融支付清算系统，建立全国和城市物流配送体系，大力发展电子商务。 　　4.推进数字化城市工程，加速三网合一的城市数字化建设。 　　5.加快移…     

城市基础设施的市场化运营机制研究

在城市建设中,基础设施是社会和经济发展的基础和载体,他的运营状况将影响到社会的进步国民经济的增长。而在城市建设长期发展的过程中,政府的垄断经营管理制度,在客观上制约了城市基础设施在其产业领域的健康发展:总体表现为企业经营的效率趋向偏低、设施总量占有比例少,由于投资和维护不够完善,基础设施的运营长期处于低效率、高风险的状态。因此,在对城市基础设施运营管理体制上进行引导和创新,进而提高运营效率、促进其在市场竞争力度,是非常重要和有必要的。