困境及成因：发展缓慢变“热”难，遭遇“瓶颈”存隐患

何向阳（浙江省东阳市巍山农村信用合作社）：为更好地解决贫困家庭子女就学难问题，早在8年前，浙江省各地、市（县、区）就相继出台了生源地财政贴息助学贷款实施办法及细则，被全日制普通高校录取的家庭经济困难的学生，均可向当地各银行类金融机构申请财政贴息助学贷款，且贷款利息的50％由地方政府财政承担。然而8年来，生源地财政贴息助学贷款不仅一直遭遇冷落并萎缩，现在竟已到了无人问津的尴尬地步。以东阳市为例，8年来，全市累计发放生源地财政贴息贷款不足50人次，累计发放金额不足50万元；     

生源地信用助学贷款发放存在的问题及对策

生源地信用助学贷款是国家助学贷款的重要组成部分，对于有效解决家庭经济困难高校学生的入学难问题具有十分重要的意义。日前，笔者对福建省周宁县农村信用合作社（以下简称农信社）发放生源地信用助学贷款情况进行了调研，发现生源地助学贷款存在较为突出的问题，亟待规范与完善。     

江苏:创历史新高 欲更上层楼

2006年,江苏省农信社主要经营指标创历史最好水平,存、贷款总量创历史新高。2006年年末,江苏全省农信社各项存款余额3348．4亿元,增长19．2%,占全省金融机构(含外资金融机构,下同)存款余额的12．5%。各项贷款余额2276．1亿元,增长21．2%,占全省金融机构贷款余额的11．7%。其中,农业贷款余额为749亿元,比年初增加114．8亿元。农户小额信用贷款和农户联保贷款余额合计145．4亿元,比年初增加2．5亿元。累计发放扶贫小额贷款5．7亿元,受益农户13．4万户,生源地助学贷款1．2亿元,支持贫困大学生2万人:代理拨付涉农补贴资金22．9亿元,受益农户1200万户,基本实现全覆盖。经营效益稳步提高,全年实现利税总额40．6亿元,比上年增盈6．3亿元,有10家基层联社利税总额超亿元。改革创新和金融服务步伐加快,共有13家联社开展农村合作银行组建工作;省联社组织对市级以上689户涉农龙头企业集中授信40亿元,累计为基层联社调剂支农资金355．2亿元。     

铺就梦想的阶梯——一股劲拧紧育人两股绳

国家新的助学政策体系的建立，并不能说明农信社多年来形成的助学贷款业务已经终结，相反，作为支农的金融农村的助学贷款业务同样和农户小额信用贷款等业务相媲美，只能说新的国家助学贷款政策恰恰弥补了农信社多年来发放的生源地助学贷款的缺陷，和政策的合理结合，让农信社生源地助学贷款工作做得更好、走得更远。     

西安：开办商户联保贷款

面对金融危机，陕西省西安新城区农村信用合作联社（以下简称联社）积极响应国家“扩内需、保增长、调结构”的宏观篆略，不断完善商户联保贷款守信业务评级管理办法，还针对“家电下乡”政策，将商户联保贷款业务最高授信额度单户从50万元增至180万元，然后逐步扩大到480万元。据了解，新城区联社累计为中小企业办理“商户联保”贷款611笔，金额迭4．74亿元。     

步步为“营” 步步赢——山东张店农合行国际业务发展纪实

今年以来，国际贸易大幅下降，面对严峻的经济形势，山东张店农村合作银行（以下简称农合行）以开拓创新的理念，创新业务机制，发挥自身优势，积极拓展外汇业务，实现了国际业务的稳步发展。截至今年9月末，张店农合行共完成国际结算业务量7054万美元，其中自营业务3130万美元，代办其他联社业务3913万美元，发放外币流动资金贷款120万美元，累计办理各项贸易融资折合人民币约1．1亿元，实现外汇业务收入约252万元人民币。     

潍坊：风险管理是第一要务

好的市场声誉山东省潍坊市农村信用合作联社（以下简称联社）成立于2000年4月,辖内有10家县（市、区）联社、1家合作银行和1家商业银行。截至2008年年末,全市农村信用合作社（以下简称农信社）资产总额815亿元,负债总额780 亿元，所有者权益35亿元，资本充足率9．27％（商业银行口径），贷款损失准备充足率132％。     

如何申请助学贷款

国务院办公厅最近转发了中国人民银行、教育部、财政部制定的《关于助学贷款管理的若干意见》。其中对申请助学贷款的具体条件做出了规定。《若干意见》中将助学贷款分为国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。国家助学贷款是由中国工商银行开办、国家财政贴息的 ,适用于高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生的助学贷款。一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育的学生或其直系亲属 ,或法定监护人发放的商业性贷款 ,财政不贴息 ,各商业银行、城市信用社、农村信用社等金融机构在有效控制信贷风险的前提下均可开办。《若…     

型发展的战略——“一条道路两场革命”

自2004年浙江省农村信用社联合社（以下简称联社）成立以来,全省农村合作金融机构在银监会和浙江省委、省政府的正确领导下,不断深化改革、改善服务、强化管理,各项业务实现了又好又快发展。到2010年9月末,各项存款余额7676．59亿元,各项贷款余额5454．39亿元,分别居全省银行业第一和第二位,涉农贷款和小企业贷款余额均居全省银行业第一位,不良贷款率仅1．51％。     

生源地助学贷款业务风险与防范

近年来,生源地国家助学贷款使更多的贫困生圆了求学梦,为培养各类专业人才创造了条件,产生了良好的社会效益,同时也为基层农信社开辟了一条新的支农途径,拓展了业务空间。近三年来,河北省信用联社生源地助学贷款发放额度每年均以一定的比例上升,调查统计数据显示,2004、2005年,生源地助学贷款增长率分别达到34．8％和38．6％。由于该项贷款创办时间较短,而贷款期限较长,从表面看,贷款占用态势较好,但潜在风险不容忽视。     

支持农村经济发展大有可为——对河北省张家口市农信社支持农村加速经济发展的调查

张家口市现有１６个县（区）联社、营业部，截至２００１年末，全市农村信用社各项存款余额６７．７亿元，在全市各家金融机构中排名第二；各项贷款余额达４６．３亿元。目前，全市８０％的农业贷款都是由农村信用社发放的，近三年来累计投放各项贷款１２３．２亿元，累计收回１０４．２亿元，净投放２８亿元。到２００１年末余额达４６．３亿元。该市农村信用社紧紧围绕市政府农业产业结构调整的总体战略，选准三个调整突破口，搞好一项生产服务，充分运用自身信贷资源优势，进一步加大对林果业、畜牧业和蔬菜种植业的贷款投放力度，强化农…     

一股劲拧紧育人两股绳

国家新的助学政策体系的建立,并不能说明农信社多年来形成的助学贷款业务已经终结,相反,作为支农的金融纽带农村的助学贷款业务同样和农户小额信用贷款等业务相媲美,只能说新的国家助学贷款政策恰恰弥补了农信社多年来发放的生源地助学贷款的缺陷,和政策的合理结合,许让农信社生源地助学贷款工作做的更好、走的更远。     

服务三个领域 发挥农村金融主力军作用

服务地方保需求 近年来，内蒙古自治区托克托县农村信用合作联社（以下简称联社）始终坚持服务“三农”的宗旨，不断深化改革、优化信贷结构，加大信贷支农力度，有效地推进了当地“三农”经济的发展。截至2008年7月末，累计发放放的93．2％，其中累放农户贷款2．2亿元、农业经济组织贷款3061万元、农村工商业贷款1．3亿元、农户小额信用贷款6274万元、农户联保贷款1930万元，基本满足了农牧业发展的资金需求。     

加强林业贷款财政贴息资金管理的几个问题

为了加速我国林业生产的发展，加快防治沙漠化工程建设步伐，经国务院批准，中国人民银行、中国农业银行、财政部和林业部从1986年起，共同组织发放了林业项目贴息贷款；从1992年起，共同组织发放了治沙贴息贷款。十年来，两项贷款累计发放59．2亿元，林业部门实际使用贷款57亿元；各级财政给予两项贷款贴息资金共9．9亿元，其中中央财政贴息5．8亿元，地方财政贴息4．1亿元，有力地支持了林业建设。特别是财政贴息资金的及时到位，减轻了贷款使用单位的经济负担，调动了各地林业与治沙单位利用贴息贷款兴林治沙、植树种草、造林种果、多种…     

改革贴息办法 增强调控能力

自从1986年以来，已累计发放林业项目贷款28.5亿元，治沙贷款2亿元，各级财政累计贴息6．6亿元；营造速生丰产林3074万亩，新造和改造经济林1189万亩，抚育中幼林4302万亩；扶持多种经营生产项目3400个，产值92．6亿元，实现利税8．4亿元，安置就业人员9万余人。目前，在国家财政比较困难的情况下，对发放的林业项目和治沙贷款给予贴息的目的，就是为了吸引农行的资金，增加林业投入，体现了国家对林业的扶持政策，这对缓解森林资源危机，发展林业经济，在一定程度上起到了积极的作用。经过多年的实践看，林业项目贷款和治沙贷款的使用单位…     

3079万到1·9亿的跨越——四川省广安市广安区联社个人客户部发展纪实

2008年5月中旬，四川省广安市广安区农村信用合作联社（以下简称联社）个人客户部成立，当时转入贷款总额3079万元。2009年11月中旬，个人客户部成立1年半，贷款总额达到1．9亿元，实现净投放增加1．6亿元，2009年1月至11月中旬的收益达到1085万元。     

台山：借力世博 发展特色农业

广东省台山市被指定特供上海世博会蔬菜基地之一。为此．台山市农村信用联社（以下简称联社）借力世博会加大对地方特色农业的支持力度。截至2010年上半年．该市联社共投放纯农业生产贷款余额达35961万元，比年初净增3425万元、     

农村资金互助社：老少边穷地区农民的“炕头银行”

农村资金互助社是由乡(镇)、行政村农民和农村小企业自愿入股组成,为社员提供存款、贷款等业务的社区互助性银行业金融机构。单个农民和农村小企业向农村资金互助社入股比例不得超过股本总额的10%。农村资金互助社的资金来源主要是社员存款、社会捐赠资金或向银行业金融机构融资。农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款。截至2007年7月31日,已有7家农村资金互助社开业,内蒙古、甘肃各2家,四川、吉林、青海各1家。7家农村资金互助社1家设在乡镇,6家设在行政村,资本总额521.63万元,社员2311个,其中企业3户,入股33.1万元,个人2309人,入股488.53万元,分别占比6.35%和93.65%。截至2007年7月31日,农村资金互助社贷款余额538万元,其中发放中小企业贷款2户,贷款余额140万元,占比26.02%,发放农户贷款408户,贷款余额398万元,占比75.98%。累计发放贷款438笔,累计贷款金额555.42万元,其中中小企业贷款累计2笔,累计贷款金额140万元,农户贷款累计436笔,累计金额415.42万元,分别占比25.21%和74.79%。     

“助学+支农”模式情暖学子

国家新的助学政策体系的建立,并不能说明农信社多年来形成的助学贷款业务已经终结,相反,作为支农的金融纽带农村的助学贷款业务同样和农户小额信用贷款等业务相媲美,只能说新的国家助学贷款政策恰恰弥补了农信社多年来发放的生源地助学贷款的缺陷,和政策的合理结合,许让农信社生源地助学贷款工作做的更好、走的更远。     

积极推进扶贫小额贷款

江苏省从1998年起实施农村扶贫小额贷款，由政府财政出资提供担保和部分贴息。为苏北经济薄弱地区和黄桥、茅山两个老区的贫困农户解决贷款难问题。近10年来。全省累计发放扶贫小额贷款32．1亿元，受益贫困农户达81．4万户，其中2007年发放7．16亿元，受益贫困农户达11．7万户。贫困农户通过扶贫小额贷款支持，取得了较好的经济效益，实现了预期魄增收脱贫目标。