西班牙铁路政策及其投资模式

结合西班牙铁路政策的变迁，分析西班牙铁路的经营及其财务状况，在较低成本回收率的线路接受了大量的公益性运输的补贴，尤其是市郊运输和地区运输。从西班牙铁路基础设施的投资来看，西班牙政府相继推出了“2000-2007年基础设施规划”、“2005-2020年运输基础设施发展战略规划”等，出于政治需要，加大铁路基础设施投资的力度，2003年铁路法还对铁路融资做出有关规定，为国民经济的发展提供了强大的驱动力。     

关于地方政府铁路投资的若干思考

地方政府是铁路的重要投资主体。铁路产业的"市场失灵"使铁路的发展和政府有着天然的联系和不可分割性。区域铁路和城市铁路具有地方公共产品特征,应充分发挥地方政府作为其重要投资主体的作用,体现"谁受益、谁投资、谁决策、谁承担风险"的原则,明确铁路基础设施建设和运营的投资和补贴主体,实现铁路外部性的内部化。针对当前地方政府在铁路投资中存在的投资不足和投融资制度缺失问题,提出建立铁路公共投资制度、拓宽地方政府铁路投资的融资渠道、优化合资铁路股权配置结构等指导地方政府更好地实现铁路投资的政策建议。     

关于铁路改革及其相关问题的探讨

在“网运分离”中勿搞统一模式，可以干线路网组建国家路网公司，以边缘路网组建区域铁路公司，还可以中长途客流或以运煤通道组建专业性公司。构建多元投资主体有利于解决铁路建设资金短缺和实现政企分开。对于合资铁路，以构建符合网络型产业技术经济特征的大公司为宜，以利于经营。我国东南沿海可组建区域铁路有限责任公司，以形成规模经营，促进铁路建设。     

铁路建设融资结构分析

融资问题是财务管理的核心问题，“八五”期间政府加大对基础行业的投资力度，“九五”期间将有更大增长，铁路建设融资结构正在发生深刻变化，体现在权益性融资比例逐年减少，债务性融资比例不断增加，但负债占总资产的比例以不大于４５％为宜，并要积极拓展多种权益性融资方式和渠道，抓好建设和经济经营两个环节的经济效益，建立投资风险管理机制和法人代表负债制，才能解决好债务负担问题。     

实施“短平快”项目提高铁路点线能力协调水平的研究

在阐述路网现状及规划建设情况、路网能力协调方面存在问题的基础上,对铁路实施"短平快"项目的必要性、近年来实施的主要效果进行分析,研究"短平快"项目的基本范畴、技术原则、实施方法等,提出围绕适应铁路发展现代物流需要、改善铁路货运基础设施条件、实现集疏运系统强化和点线能力配套等,以"短平快"项目为载体,快速提高铁路路网运输能力协调水平等建议。     

PPP模式在我国城市轨道交通建设中的运用研究

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，轨道交通以其快捷、高效、环保等特点，成为国内各大城市解决交通问题、促进城市经济发展的重要措施。近年来，国内外相继出现了公用事业民营化的趋势，尝试运用PPP（public-private—partnership）模式未提高公共产品的供给能力与服务水平。PPP是指公共部门与私人企业通过某种方式建立合作伙伴关系，共同完成公共基础设施的投资建设和经营管理。其实质是国家或相关政府部门在“国有国营”的模式基础上，不同程度地吸引社会投资以拓展公共基础设施的资金来源，并提高公共产品或服务供给质量和效率。     

英国铁路经营管理状况探析

铁路是国民经济大动脉,在我国综合交通运输体系中居于骨干地位。"十四五"时期,为继续深化我国铁路市场化改革,在交通强国建设中当好先行,推动新时代铁路高质量发展,有必要对国外铁路市场化改革和经营管理状况进行研究和探讨。通过分析英国铁路市场化改革后的行业结构、主要资金来源和经营状况,阐述路网公司、客运公司、货运公司等不同类型铁路企业的经营状况,总结得出重视铁路基础设施的投资、补贴不同类型的铁路企业、制定鼓励铁路运输的政策法规和平衡路网企业与运输企业利益等启示,为我国铁路市场化改革提供有益借鉴。     

德国铁路改革现状及对策

德国铁路通过改革,取得了铁路运输服务供给多元化、铁路运量持续增加、政府财政负担有所缓解的成效。针对德国铁路改革中存在的公平使用路网难以实现、铁路服务社会与大众的功能被弱化、基础设施投资不足等问题,通过采取严格监管路网公司、扩大旅客运输产品补贴范围、建立基础设施养护及大修的新机制等深化改革对策,德国铁路在改革推动下发展出开放的、具有竞争性的国内市场,德国政府在铁路市场化改革中成功实现了角色的转换,但同时德国铁路改革政策框架还存在不足。     

运用PPP模式进行城市轨道交通建设融资

城市轨道交通建设是近年来城市基础设施发展的重点。由于轨道交通造价高昂（地下线每公里5亿元左右，地面线每公里2亿元左右），筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍。为了拓展资金来源，提高建设、运营效率，一些国家或城市在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社会投资，同时引入市场竞争机制，达到对地铁项目市场化运作的目的。     

向莆铁路限制坡度比选研究

随着我国基础设施建设的步伐加快，铁路建设应坚持科学发展观，遵循“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的原则。根据这一原则，必须结合项目在路网中的功能定位，合理确定新建铁路技术标；隹。其中，限制坡度的选择至关重要，它关系到铁路的机车选型、工程投资、运输能力等方面。笔者通过对向（塘）至莆（田）铁路限制坡度进行比选研究，合理确定其限制坡度。     

资产证券化用于我国客运专线建设融资的探讨

我国铁路客运专线建设需要巨大的资金投入，面对建设融资的严峻现实，提出将资产证券化用于铁路客运专线建设融资的设想。在进行可行性分析的基础上，对应用的操作模式和运作过程进行了设计，并对存在的主要障碍和风险进行了论述。指出铁路客运专线的建设，为我国基础设施建设融资引入资产证券化提供了尝试机会。     

国铁企业市场化经营机制建设探讨

建立市场化经营机制是深化铁路改革的重要方向,也是提升企业核心竞争力的迫切需要。在分析国铁企业市场化经营现状及面临问题的基础上,提出国铁企业建立市场化经营机制的总体思路,即理顺国铁企业与政府部门、国铁企业与市场、国铁集团与所属企业3个方面的关系,从进一步落实国铁企业市场主体地位、建立铁路公益性运输补贴机制、加强铁路基础设施网络建设、提升铁路运输服务质量和水平、推进铁路客货运价市场化改革、着力提升国铁资本运作能力、推进国铁资本授权经营体制改革、完善国铁现代企业制度建设等方面阐述国铁企业建立市场化经营机制的重点任务,为深化铁路改革提供参考。     

合理配置共用性财产权利 推进我国铁路经营体制机制转变

铁路是典型的网络型基础产业,存在着大量由铁路运输企业共同使用的共用性财产权利。合理配置共用性财产权利,是推进我国铁路经营体制机制转变的前置条件,也是我国铁路经营体制机制顶层设计的内在要求。为切实落实铁道部党组推进我国铁路转换经营体制机制的战略部署,有效配置共用性财产权利,实现经营管理权重心的下移,一是要明确界定铁道部与铁路局的共用性和专用性财产权利边界;二是要合理调整组织边界,构建权责明确的市场经营主体;三是要完善相应的管理制度和激励约束机制安排。     

疫情对我国铁路行业发展的影响与对策

在新冠肺炎疫情持续扩散的紧急形势下,铁路行业作为我国交通运输的主力军,在疫情防控工作中发挥支撑保障作用的同时,其自身发展也受到巨大的冲击。在整理总结2015—2019年我国铁路行业发展状况的基础上,分析了此次疫情对我国铁路行业客、货运发展和基础设施投资的影响,并提出对策建议:建立短期与长期相结合的政策,争取形成防控突发公共事件的长效机制;加强铁路货运体系现代化建设,保障铁路物流网络畅通高效;加快铁路数字化、智能化建设,充分发挥铁路大数据和高铁创新成果作用等。为铁路行业积极应对疫情防控等社会重大突发事件提供有关思路。     

铁路投融资体制改革若干问题的思考

面对我国金融体制的改革,铁路建设所面临的融资环境发生了巨大的变化。针对目前铁路投融资体制改革存在的主要问题,建议推进公司制改革,为投融资体制改革打好基础;以存量资产换增量资产;以新线的体制带老线的改革;走系统化融资之路,避免急功近利、片面追求上市。     

英国铁路考察报告

英国铁路自上世纪90年代以来经历了艰难曲折的私有化改革之路,＂网运分离＂后的英国铁路在路网的所有、经营与监管上出现了诸多问题,在经过路网公司重新国有化后,英国铁路步入了正轨,并制定了铁路发展战略规划,开始了高铁建设和运营。英国铁路在管理体制、监管体系、运营模式、投资形式、服务理念、安全观念等方面有着比较丰富和成熟的案例和经验,对我国铁路大规模建设和运营具有积极的借鉴意义,对我国铁路改革具有一定的启示。     

显性差异特征的铁路客运产品谱系设计研究

长期以来,我国铁路客运产品谱系化特征不明显,在铁路网规模扩大、运营场景复杂的背景下,越来越难以适应日益增长和复杂的旅客异质性出行需求。在阐述国外铁路客运产品谱系化特征和做法的基础上,分析我国铁路客运产品分类的适应性,以及新时代背景下铁路客运产品实现谱系化的紧迫性和必要性;基于我国铁路设施设备条件、经营管理方式和列车开行特点,借鉴国外成熟经验,提出以“车-流”匹配效益最优为目标的客运产品谱系化设计思路和谱系结构框架,对巨量复杂需求用有限品类列车分类匹配运输资源、服务水平、客流组织、行车组织等内容,对推动铁路客运产品从“弱差异化”谱系特征向“显性差异”谱系特征转变具有重要意义。     

铁路生产办公房屋产权产籍管理研究

立足全路生产办公房屋产权产籍现状，从物权法、铁路投融资体制改革和铁路多元化经营的角度，客观分析目前铁路生产办公房屋产权产籍管理的依据及必要性。针对铁路生产办公房屋产权产籍管理方面存在的不足和问题，结合现场调研和法律规定提出理顺管理体制、抓好产权户籍管理、把好新建房屋登记领证关等项建议，以期为铁路生产办公房屋产权产籍管理工作提供参考。