浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

试论建立行政事业审计监控机制

行政事业审计在国家审计体系中始终处于重要地位。首先，行政事业审计面对的各级党政机关是国家和地方宏观调控政策的制订和执行部门，行政事业审计对促进党和国家各项方针政策的落实、促进改革和事业发展具有重要意义；其次，行政事业单位是代表人民行使国家权力的机关，其公正廉洁事关党和政府在人民群众中的形象，行政事业审计在促进廉政建设方面发挥着积极作用；第三，“财政审计是永恒的主题”，不仅包括审计财政收入的组织、资金的分配，而且包括预算从财政拨出后的再分配和使用情况，每年财政拨付的行政事业经费占财政支出的50％左右，这部分资金的管理、使用正是行政事业审计的主要内容，也就是说，行政事业审计是大财政审计不可或缺的组成部分。要搞好行政事业审计，充分发挥其重要作用，建立起全面的审计监控机制十分必要。     

县级行政事业单位财政性资金审计的思考

行政事业单位肩负着管理国家各项事务和为社会生产及人民生活提供各项服务的重要职责，它在履行其职责时承担着财政性资金的筹集、分配、管理、使用等重要任务，搞好行政事业单位财政性资金审计，对于促进行政事业单位提高财政资金使用效益，有效地抑制行政事业单位的各种违反财经纪律行为，维护财经纪律，促进廉政勤政建设，都是十分必要的。下面仅就县级行政事业单位财政性资金审计谈一点见解。     

行政事业单位转移国家财政资金的手法及扼制对策

去年以来，我们先后对部分行政事业单位的财务收支情况进行了审计和审计调查，发现部分行政事业单位的财务管理十分混乱，有的为了逃避监督，不择手段地转移国家资金，其手法主要有：     

更新思路 深化行政事业审计

行政事业单位审计是国家预算执行审计的重要组成部分，行政事业单位的预算执行情况、资金投向的问题等都体现了党和国家的路线、方针、政策，关系到周计民生和社会安定等诸多方面。本文拟就审计机关如何深化行政事业单位审计，谈一些看法。     

应注重行政事业单位审计的几个关键点

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计，以确定其财政财务收支的真实性、合法性和效益性，是国家审计机关的法定职责。通过审计，保障国有资产的安全和完整，促进廉政建设，提高财政性资金的使用效益，为国家宏观调控服务。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此财政资金使用是否合理、合规、合法以及效益如何应作为审计的重点。[第一段]     

从审计谈加强行政事业单位财务管理

我们在对行政事业单位经常性审计中发现，一些国家行政事业单位财务管理混乱，普遍存在预算外资金流失、漏欠税款、公款私存、截留挪用罚款没款以及违反控购管理等问题，应引起各有关部门的高度重视。     

要进一步加强对行政事业单位的审计

行政事业审计是指为了确定行政事业单位财政、财务收支的真实性、合法性，促使其加强财务管理、规范收支行为而进行的审计行政事业单位行使政府授予的行政管理权力，掌握财政资金的收入分配：因此，资金使用是否合理、合规、合法是市计的重点。重点内容是行政事业单位的预算和决算、票据、行政事业性收费和罚没收入、账户、资产五个方面：行政事业审计的目的．一是保证行政事业单位财政财务收支的真实性、合法性．提高财政性资金的使用效益；二是经费的使用是否合理节约     

加强行政事业单位结存资金监管

结存资金是指留存在行政事业单位的预算内、外、其他资金形成的结余性资金，包括：各类基金、专项结余、经常性结余等。近年来我们在审计中发现，行政事业单位结存资金数额较大-呈逐年递增趋势。资金大量结存．不利于财政资金的统筹管理和使用，不利于提高资金效益和缓解资金不足。     

如何搞好行政事业审计工作

行政事业审计是对与本级人民政府部门直接发生预算缴款．拨款关系的国家机关、政党组织和社会团体以及对与本级人民政府财政预算有财务收支关系的事业单位进行的审计监督．包括对预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。因此．行政事业单位审计是国家预算执行审计的重要组成部分．行政事业单位的预算执行,工作的开展、资金的投向等都体现了党和国家的路线,方针、政策．关系到国计民生和社会稳定等诸多方面。     

行政事业单位银行帐户审计的重点与方法

一些行政事业单位多头开户、滥设帐户，从而隐瞒收入、转移资金已到了相当严重的地步，因此，理清行政事业单位家底，已成为行政事业审计的一项重要任务，针对目前行政事业单位的财务帐户已不能完全反映全部资金流量的现状、采取从银行帐户审计切入的办法是非常必要的，这是查清行政事业单位家底最有效的办法。     

强化建设项目财务管理审计的思考

所谓强化建设项目财务管理审计。是指对建设项目资金筹措、资金使用及其财务处理的真实性、合法性、合规性、有效性所进行的审计监督和审计评价，即审计其是是否认真贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策，是否依法、     

谈行政事业单位财政资金效益审计

“十一五”规划中把建设资源节约型社会作为今后发展的方向，这对国家审计向全方位、深层次监督提出了新的要求。众所周知，节约型社会的本质就是要求降低相对成本、费用的消耗，提高资金使用效率与经济效益、社会效益。纵观市场经济的建立和运行，综合分析当前我国行政事业单位财政资金使用的效果，还存在不尽人意的地方。     

通过政府审计化解地方融资风险

一、政府审计化解地方融资金融风险的主要内容 1．对融资主体资格进行审计。目前我国地方政府融资平台有省、市、县三级，省、市级融资平台运转相对良性和规范。县一级融资平台的规范性比省、市一级要差许多。由于融资平台行政色彩过浓，融资平台的高管人员受政府的影响过大，政府哪里需要资金，融资平台就往哪里拨资金，项目资金的使用很难做到专款专用。此外，由于大多数的融资平台皆以土地储备升值作为主要还贷资金来源。     

行政事业单位审计的几点思考

党的“十六大”提出了加强对权力的监督和制约，行政事业单位是权力动作比较集中的地方，在维护社会政治稳定和经济文化等各项事业的发展中具有不可替代的重要作用。我国的各级、各类行政事业单位众多，国家每年将大量的财政资金投入到行政事业单位。因此，加强对行政事业单位的审计监督，对节约国家财政资金，提高资金使用效益，监督各级官员正确行使权力，促进廉政建设，维护国家机关及行政事业单位服务公益事业的形象等都具有十分重要的意义。     

基层行政成本与行政绩效审计分析

基层部门的行政成本和行政效能已成为社会关注的热点，审计署正在全力推进绩效审计，涵盖了政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面。基层审计如何关注行政成本和行政效能，推进绩效审计，是一项新任务、新课题。本文从行政成本增长原因分析、审计关注行政绩效谋划、行政绩效审计成果体现等方面作了探索，以期有所启迪。     

进一步深化行政事业审计的思考

行政事业经费是财政预算资金的重要组成部分。进一步深化经费收支的审计，对于强化预算支出，降低行政事业成本，反腐倡廉具有不可低估的意义。笔者认为，要进一步深化此种审计，就必须坚持依法行政，努力做好各项工作，并注重以下方面：     

坚持创新发展 更好地发挥行政事业审计建设性作用

近几年来．荆门市审计局紧紧围绕地方经济和社会发展目标，强化对行政事业单位的审计监督，由单纯对政府职能部门的财政财务收支审计向对其绩效评估转型，在规范财政资金使用、降低行政成本和提高资金使用效益方面发挥了重要作用，行政事业审计取得了长足发展。     

发挥基层公共资金绩效审计建设性作用的对策

随着财税体制改革不断深化，基层公共资金绩效审计日益成为强化地方政府执政能力建设．推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展，推进国家治理体系和治理能力现代化建设的有效监督行为。本文从公共资金绩效审计的主要特点、基层政府公共资金绩效审计的主要问题出发，提出了发挥好基层公共资金绩效审计建设性作用的对策建议。     

关于行政事业单位“账外资金”的审查技巧

行政事业单位账外资金问题的屡禁不止，原因在于现实中有适合它生存的温床。随着财务电算化的普及和各单位财务人员业务水平的提高，账外资金隐蔽性也更强。但是，无论其手段多么隐蔽，都违背不了资金来有踪、去有迹的必然规律，掌握这个规律，结合审计实践，我们就能够找到具有针对性的审计方法与技巧。