锐意改革 勇于创新──访北京注册会计师协会秘书长李士松

改革开放以来，随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转变，注册会计师行业作为社会中介组织和社会经济监督体系的重要组成部分得到恢复和重建。北京地区注册会计师行业自从198年恢复重建在党的十五大提出”培育和发展中介组织”的要求以来得到迅猛的发展并通过发挥鉴证、监督、服务协调等中介功能为首都的经济建设和改革开放作出了重要贡献。为了进一步了解北旱地区注册会计师行业的发展情况我们采访了北京注册会计师协会秘书长李士松女士和综合部主任汪宁先生。李秘书长和汪主任向我们介绍7近年来北京地区注册会计师行业的发展状况并着…     

关于上市公司审计委托改革的设想

如何完善上市公司审计制度,保持注册会计师的独立性是会计审计界一个现实的问题.从审计委托、对注册会计师的监督和审计付费三方面对上市公司审计制度加以构想,由上市公司审计委员会执行对注册会计师的选聘,从道德和技术两个方面对注册会计师进行监督和对注册会计师直接付费,从而使审计委托代理人的选择更合理,更能代表社会公众和社会整体利益.     

会计师事务所风险的成因与对策

会计师事务所是国家批准成立的依法独立承办注册会计师业务的单位,实行自收自支、独立核算、依法纳税。近年来。随着经济高速的增长,作为与市场经济相符合的会计师事务所也得到了蓬勃的发展,会计师事务所在促进对外开放、吸引外资、深化经济体制改革、促进企业转制,进行社会监督,提供会计服务等方面发挥了重要作用。注册会计师作为会计师事务所的主要组成部分,它的社会地位也日益受到社会的承认。但是由于注册会计师行业法律和执业准则、规则尚不完善,注册会计师执业环境较差,注册会计师队伍素质不高,执业质量意识不强等原因,使会…     

浅析国有企业财务总监委派制

所有者与经营者相分离是现代企业发展的内在要求，同时也必然产生委托代理问题。在这种代理关系中，由于所有者与经营者在利益目标、风险态度上并不完全一一致，加之经济环境的不确定性信息的非对称性，经营者很容易为追求自身代理收益而不惜牺牲所有者的利益。因此对经营者受托经济责仟的履行情况进行必要的监督与约束是降低代理成本、维护所有者利益的有效途径。     

关于国有企业实行经营者股票期权制度的思考

一、现代企业中的代理问题 我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度。而现代企业制度下一个重要的特征，就是资产的所有者与经营者的分离制度。在这种背景下，如何保证企业的经营者能够以利润最大化为经营目标，维护所有者的利益，逐步改善国有资产的运营效率，完成国有资产的保值增值，是亟待解决的问题。在企业理论中，也就是所有者与管理者、所有权控制权之间的“代理问题”，这个问题的产生是由于代理人和委托人的利益不一致造成的。为了解决这种代理问题，人们设计了企业法人治理结构，通过所有者对管理者的监督来维护自身的利益。但是，一方面这种监督是要付出成本的，很多情况下，由于监督成本的高昂，委托就会弱化甚至放弃监督，从而导致所谓的“内部人控制”问题；另外，     

吉林省注册会计师行业建设与发展

吉林省注册会计师协会是由全省注册会计师组成的行业性、非营利性社会组织,是中国注册会计师协会的地方组织和会员单位,依法接受吉林省财政厅、中国注册会计师协会的监督和指导.其宗旨是:服务、监督、管理、协调.即以诚信建设为主线,服务本会会员,监督会员执业质量、职业道德,依法实施注册会计师行业管理,协调行业内、外部关系,维护社会公众利益和会员的合法权益,促进行业健康发展.     

审计市场需求主体研究

会计信息质量是供给质量与需求质量相互逼近的结果。主张注册会计师行业诚信，要求其提供高质量审计，就必须具有对高质量审计的需求。当市场不需要高质量审计服务，或者更恰当地说当市场只需要一份监管部门能够接受的审计报告时，上市公司在会计师事务所的选择上，往往会远离质量高、信誉高的事务所。因为这类事务所严格遵守执业规范，不被其所利用，同时还有可能要支付较高的审计费用。对于提供审计服务的注册会计师、事务所而言，提供高质量的审计服务则意味着其必须花费更多的时间和精力在审计上，这必然造成较高的审计成本。所以在需求主体根本不需要高质量审计报告，同时社会对失信行为监管不力的情况下，提供低质量审计服务的注册会计师、事务所比提供高质量的注册会计师、事务所有更大的竞争优势，总是能获得较多的市场份额，也就不可避免地出现了目前审计市场众多的舞弊现象。总之，审计市场对高质量审计服务的需求是产生独立审计诚信收益的根本动力。所以培育具有对高审计质量需求的主体是审计市场有效、信誉机制作用的根本所在。     

完善公司治理要求下的财务管控

公司治理需要解决的核心问题是所有者应采取何种监督和激励机制，来防范经营者的道德风险和逆向选择，以实现所有者财富最大化。在这一系列监督、激励机制中，财务管理管控是一个重要组成部分。     

关于我国上市公司内部控制环境建设的思考

结合我国注册会计师协会内部控制环境的界定来分析我国上市公司在这方面的发展状况及存在的问题。从所有者层、经营者层和政府层提出了保证内部控制有效性的解决措施，期望能通过加强对控制环境的建设，来遏制企业内部不良现象的产生，进而提高企业的经济效益。     

构建新的财务报表审计委托制度的思考

本文分析了我国现行上市公司审计委托制度存在的固有缺陷是审计的独立性严重受损.由公司管理层代行所有者的审计委托权,使审计人与被审计人的利益相关联,造成了财务造假屡屡发生,解决这一问题的根本途径是建立新的审计委托制度.笔者提出了构建在证监会下设立"审计监督管理委员会",由其代表企业所有者行使审计委托权,并就该制度的基本框架进行了初步探讨,如:建立注册会计师委派制;上市公司审计付费标准的制定;建立注册会计师审计责任赔偿制度;大力推行注册会计师审计责任保险制度等.     

会计委派制好处多

会计委派制是指由政府部门或产权单位作为所有者直接向国有或集体企业的会计部门委派主管会计人员(会计机构负责人或财务总监)，为被委派单位进行会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的一种会计管理体制。会计委派制是社会主义市场经济发展的必然要求。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展，我国社会经济环境发生了很多新的变化。由于新的体制尚未完全确立，适应市场经济的法律体系不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。有的国有企业由于所有者主体缺位，国有投资代表人不具…     

谈企业对财务人员实行委派制的效能

随着市场经济体制的建立与发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力也越来越大。在这种情况下，对企业负责人监督就显得越来越重要。但由于国有企业所有者主体缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失严重，产生了一些腐败行为。因此，迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。这就需要有关部门必须搞委派制度的试点，用以建立以会计监督为中心的企业权力约束制度，进行会计人员管理体制的改革，调整和改变会计人员隶属于服务单位的现状。     

国有企业资源重新优化配置DE财政政策选择

近几年来,国有企业改革取得了巨大的成绩,为改革承担了巨大的成本,国家财政收入的60%由国有企业提供,就业人员的60%由国有企业安置。但是,我们还应当看到国有企业存在着很多问题和困难。概括起来主要是两个方面;从生产力方面来说,没有根据市场需要对资源进行配置和再配置,过去计划经济赋予国有企业过于广泛的经营领域,战线过长,形不成拳头,集中不起力量;从经济制度方面来看,传统体制造成的政企不分、职责不分、软预算约束,很难确定所有者与经营者的责、利、权关系,相应地很难约束政府对经营者的行政干预,政府也很难对经营者进行有效的监督。国有企业的问题是国民经济运行中深层矛盾的     

注册会计师行业信誉机制研究——论行业管理体制改革

一、注册会计师行业管理体制现状 为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求，切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能，加强注册会计师行业自律管理，2002年将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能收回，由财政部有关职能机构行使，注册会计师协会履行行业自律性管理职能。这是我国注册会计师行业管理由政府型监管向混合型监管模式转化的开端，是行业管理的一大进步。这是社会主义市场经济发展的结果，符合市场经济的要求和我国的国情。但由于各种配套措施、管理体制等相关运行条件不到位，并未收到预期效果，行业监管仍存在严重不足。具体表现在以下方面：     

内部审计在加强企业内部控制中发挥的作用

一、内部控制的简要概述 1992年．美国会计学会（AAA）、美国注册会计师协会（AICPA）、内部审计帅协会（IIA）、财务经理协会（FEI）和管理会计学会（IMA）等参与的“发起组织委员会”（COSO）．提出了一个内部控制的专题研究报告《内部控制：整体框架》。该报告将内部控制定义为“由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标而提供合理保证的过程”，并认为内部控制包含控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监督5个方面。具体而言，企业内部控制是为了保证经营者决策的有效贯彻实施而对生产者进行监督的一种形式。它是为经营者管理经营企业服务的，作为存在利益冲突的经营者和生产者两方，内部控制就是要维护经营者的利益而对生产者进行监督。     

我国注册会计师独立性缺失的原因分析

随着我国从计划经济体制向市场经济体制的逐步转型以及证券市场的不断发展，注册会计师行业作为市场经济中的一个重要中介行业也得到了充分的发展。但是，从近年来我国证券市场上发生的一连串造假事件就町以看出，注册会计师在这些造假事件中扮演了有损职业形象的角色，难辞其咎。中国注册会计师行业目前仍然存在不少有违独立性的现象，需要通过强化职业道德约束来加以解决和规范。中国注册会计师协会也意识到了要提高独立性，需从诚信建设做起，从而在2002年提出了“以行业诚信建设为主线”的工作思路。     

现代公司治理的关键——两权分离后的两权结合

现代公司的治理实质上是设计一种制度安排 ,这一安排无论从人员组成、赋予的权力、各自的职能等 ,都是围绕所有权对控制权的约束和监督来设置和规定的。这种监督和约束的起因是由公司法人财产制度造成的两权分离 ;这种约束和监督的目的是使经营者的行为符合所有者的利益。从这一意义上来说 ,现代公司的治理体现了两权分离后的两权结合。     

企业治理模式面临的挑战和变革

传统的新古典企业理论把企业看作为一种生产函数，追求在资源和技术条件约束下的利润最大化的结果，这种单一的企业目标显然无法适应时代需求，难以有效解决企业所有权和控制权产生的问题。新制度经济学背景下的现代企业理论把企业看作是一系列契约的有机结合，它处理的是人与人之间的交易关系，企业行为可以看作是个体之间以及个体和组织，组织和组织之间的博弈的结果。现代产权理论构造了一个委托代理模型，这个模型中，所有者即委托方授权给经营者（代理方）资产，并监督使其为所有者实现利益最大化，在委托代理模型中最重要的概念就是代理成本，它用来解释当所有权和控制权分离后产生的效率损失，出现效率损失的原因是所有者和经营者各自目标函数并不一致导致的利益冲突，因此，企业治理旨在提供解决这种所有者和经营者利益冲突的机制或者制度安排，即如何设计机制以使经营者更好地完成所有者的委托。     

浅谈注册会计师职业责任保险制度

建立健全注册会计师职业责任保险制度，是落实注册会计师责任的重大举措，也是提高注册会计师抵御风险能力的重要手段之一。我国1994年1月1日起实施的《注册会计师法》第28条规定，会计师事务所按照国务院财政部门的规定建立职业风险基金办理职业保险。同日实施的〈合伙会计师事务所设立及审批试行办法》第16条规定，合伙会计师事务所应当建立风险基金，向保险机构投保职业责任保险。由于我国注册会计师职业责任保险的发展历史较短，     

现代企业制度与企业法人治理结构

一、企业法人治理结构要体现独立自主的经营原则所谓企业（公司）法人治理结构是指企业（公司）内部的组织体系和权利配置关系。公司制的基本特征是所有权与控制权的分离。在所有者作为直接的经营者时，他会为了自己的利益而竭尽全力地工作，期望使资产获得最大的增值。但是，当所有者将其资产委托给代理人——经理去管理和经营时，由于资产不归经理人员所有，经理人员如果由于能力不足或失职造成的损失则要由资产的所有者——股东来承担。由于利益冲突，也就存在着经理人员通过牺牲股东利益而追求个人效用最大化的可能性。由于经理人员能力…