“放管服”改革、营商环境建设与城市经济增长

基于概念解析、发展维度与政策工具梳理，建立了“放管服”改革、城市营商环境建设影响城市经济增长的理论框架，并结合回归分析、内生性处理及异质性分析，从总量和速度视角解析了“放管服”改革、城市营商环境建设与城市经济增长之间的关系。结论显示：城市营商环境建设与优化将在城市经济增长中发挥重要作用，“放管服”改革将以城市营商环境建设与优化为媒介促进城市经济的快速增长。政策建议包括：着眼于“放管服”政策工具效能的充分发挥，进一步推进、深化“放管服”改革；从城市营商环境建设行为主体和客体两方面同时发力，促成城市营商环境总体水平提升；推动“放”“管”“服”深度融合，促进城市营商环境分维度水平进一步提升。     

优化营商环境法治保障的路径探究

为落实党中央、国务院关于优化营商环境的部署，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出要“持续优化法治化营商环境”，为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供了根本遵循。持续优化法治化营商环境，要以2021年《纲要》为指引，充分认识营商环境法治保障领域取得的突出成就以及存在的主要问题，聚焦以下几个方面：深入推进“放管服”改革，依法平等保护各类市场主体，构建公平、有序的市场环境，加快推进政务诚信建设，努力为企业发展打造一流的营商环境。     

"放管服"背景下的税收营商环境优化

党和国家机构改革进入新征程,各领域改革不断深化和加速,也对优化营商环境提出了更多、更新、更高的要求,本文通过就如何在新形势下持续推进"放管服"改革,不断优化税收营商环境提出建议.     

推进制度服务行业培养人才 —— 北京市会计管理工作回顾和展望

"十三五"时期,北京市财政局贯彻《会计改革与发展"十三五"规划纲要》总体目标和主要任务,积极主动作为,推进会计准则制度宣传实施,建立行政事业单位内部控制规范体系,深化"放管服"改革优化营商环境,促进会计人才队伍全面发展.     

推进制度服务行业培养人才 —— 北京市会计管理工作回顾和展望

"十三五"时期,北京市财政局贯彻《会计改革与发展"十三五"规划纲要》总体目标和主要任务,积极主动作为,推进会计准则制度宣传实施,建立行政事业单位内部控制规范体系,深化"放管服"改革优化营商环境,促进会计人才队伍全面发展.     

亳州市营商环境的现状及优化路径研究

近几年,亳州市高度重视营商环境的建设工作,扎实推进“四送一服”,深入开展“放管服”改革,积极开展“服务企业年”活动等,取得了一定的成绩,但也存在一些问题。针对亳州行政审批,法治环境,企业负担重,小微企业融资难、融资贵,市场监管等方面的问题,以公平竞争、知识产权保护、“放管服”改革和高水平对外开放为抓手,积极打造亳州的营商环境。     

高校科研"放管服",从浅水步入深水

"放管服"改革作为转变政府职能的重大举措,主要是指围绕处理好政府与市场关系,将简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变,优化营商环境,以激发市场活力和社会创造力,促进经济持续健康发展.高校紧紧抓住机遇,遵循科研规律,积极落实国家要求,在科研管理领域简政放权,扩大项目组自主权;落实法人责任,规范管理,努力防控风险守住制度底线;创新工作方式,优化服务,竭尽所能为科研人员舒压减负,推进了科研"放管服"的全面深化.     

高校科研"放管服",从浅水步入深水

"放管服"改革作为转变政府职能的重大举措,主要是指围绕处理好政府与市场关系,将简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变,优化营商环境,以激发市场活力和社会创造力,促进经济持续健康发展.高校紧紧抓住机遇,遵循科研规律,积极落实国家要求,在科研管理领域简政放权,扩大项目组自主权;落实法人责任,规范管理,努力防控风险守住制度底线;创新工作方式,优化服务,竭尽所能为科研人员舒压减负,推进了科研"放管服"的全面深化.     

优化营商环境背景下企业不动产登记如何优化

随着国家“放管服”改革的深入推进和各方面经验的不断积累，重磅文件《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行，登记财产作为营商环境考核的一级指标，承担着减材料、减时间、减环节、信息化等多方面的任务。《优化营商环境条例》明确指出营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，把企业不动产登记推到了改革的前沿阵地，各地不动产登记机构推出了一站式办结、不见面审批等惠企措施，梳理业务办理过程中的难点和优化依据，并进行简要探讨。     

改善优化营商环境的举措、成效与展望——基于世界银行《营商环境报告2020》的分析

市场经济条件下,处理好政府与市场关系、实现政府职能转变,是推进政府治理现代化需要解决的重要问题。近年来,我国十分注重通过优化营商环境推进政府职能转变,优化营商环境建设取得了一些积极成效,营商环境指数国际排名大幅提升,建设项目许可、保护少数投资者等指标大幅改善。依据世界银行《营商环境报告2020》的评价结果,下一步,应强化税务便利化,优化信贷环境,健全破产制度;促进营商环境向法治化、便利化、公平化方向发展,打造国际一流营商环境。     

现代治理视域下行政审批机构改革研究

推进行政审批机构改革是新时代完善现代国家治理体系和提升现代国家治理能力的必然要求。行政审批局改革模式的现代治理意涵在于优化配置制度建设主体要素以及重构革新治理主体组织结构,并在制度依据、机制运行和治理效能三个层面建构起改革运行机理。尽管通过集中审批权限、实现"一枚印章管审批"大力提升了审批效率,但行政审批局模式依然面临有悖"职权法定"、纵横协调不足、制度建设不充分和资源配置不合理的四重困境。现代治理视域下,应从树立科学合理的审批改革理念、完善行政审批机构改革的顶层设计以及创新行政审批局具体工作模式等方面不断完善和深化行政审批机构改革。     

论以构建服务型政府为目标的行政体制改革

建设服务型政府既是历史发展的必然趋势，又是政府实现良好社会治理的内在要求，也是我国深化行政体制改革，实现经济和社会协调发展的必由之路。     

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。     

美国地方政府治理体制的研究与借鉴

美国经过200多年的发展,形成了较为完善的行政管理体制,美国地方政府治理体制的特点主要体现在如何界定联邦政府与地方政府之间的权力关系,如何设立分工合作、独立运行的行政执行系统两个方面。对完善我国当前的地方政府治理体制有重要的借鉴作用,要研究符合我国国情的中央政府与地方政府之间的权力关系、研究构建新型的行政执行体系、适当缩小省级政府的规模、适度减少行政层级,从而构建符合我国国情的地方政府治理体制。     

地方政府竞争对治理效率的影响——基于Tobit空间杜宾模型的计量分析

基于政府治理提质增效的现实需要,选取2007—2019年中国30个省区市的面板数据,运用DEA效率测度方法并构建Tobit空间杜宾模型检验地方政府竞争对治理效率的影响。研究发现：多数省份政府治理效率未达到效率前沿面,存在提升空间;本地区效率改进能够给周边地区带来正向溢出效应;政府间竞争对治理效率及溢出具有先促进后抑制的倒“U”型影响,防范政府间竞争对治理效率的抑制效应是政府未来治理的重点,其中,法制环境具有负向调节作用,环境越优越,倒“U”型曲线越为平缓,更有利于激发效率改进和溢出。进一步的异质性分析发现,在政府干预程度高和要素市场发育程度低的地区,尽管政府竞争对治理效率的倒“U”型影响不变,但对溢出的影响变为不显著。     

政府会计制度改革和行政事业单位绩效关系分析

论文首先介绍了我国政府会计的发展历程,在诠释了政府绩效的基础上,从完善行政事业单位绩效评价体系、摸清行政事业单位“家底”和提升行政事业单位管理效率三个层面探讨了政府会计改革对行政事业单位绩效的影响。最后,结合以上分析,提出了政府会计制度改革提升我国行政事业单位绩效的对策建议。论文的研究有助于明晰政府会计制度改革和行政事业单位绩效之间的内在关系。     

党务档案管理的现代化建设研究

党务档案管理工作是政府部门整理资料、存储资料的重要工作,为其他的行政管理工作提供基础。现代的党务档案管理工作要想体现其实用价值,就需要通过加强现代化建设的方法,提升党务档案管理工作的效率和质量。在未将现代化信息技术应用于管理方式之前,党务档案管理工作常会存在一些实际问题,但经过现代化的创新应用以后,这些问题都能够迎刃而解,由此也可看出现代化建设的必要性。     

Municipal corporatization in Germany and Italy

Abstract

During the last few years, the local government sector in European countries has undergone a number of important changes. Among the various reform initiatives has been the externalization of public services, such as corporatization, contracting-out, public–private partnerships and privatization. The key goal of this article is to describe and explain the evolution of local public services provision in the two selected countries, with a particular focus on ‘corporatization’. The article seeks to draw a picture of the actual municipal landscape with the administrative core and its various corporations. Furthermore, it will discuss the reasons for corporatization trends and their impact on the corporate governance structures of municipalities in Germany and Italy.     

打破行政垄断,加快推进公共服务市场化和社会化——试论“十二五”时期政府公共服务职能转变与改革

行政垄断是我国公共服务领域长期存在并严重制约政府服务效率和质量提高的历史痼疾。打破行政垄断,深化政府行政改革,加快推进公共服务市场化和社会化,建设现代公共服务政府,建立并不断完善均等化和高效能公共服务体制,是全球性先进经验,也是我国从私人产品短缺时代进入公共产品和服务短缺时代社会需求加速转型的迫切需要。＂十二五＂时期,政府公共服务体制改革的关键,是要树立市场经济条件下公共产品生产和供给实现科学分解、分离和分工的新理念,根据公共产品和服务的不同特点彻底打破行政垄断,基本路径是公共服务市场化和社会化,建立多元化生产和供给模式。     

英国城市复兴中的合作伙伴组织

合作伙伴组织作为英国城市复兴的主要组织形式,为城市复兴做出了积极贡献。组织的包容性、人力资源、工作文化等是影响其成效的具体因素。我国的城市建设和治理可以从中得到启示,在政府现代化、政府与市民社会的合作以及将社区等机构纳入合作伙伴组织方面有所作为。