我国就业发展史上的新里程碑—2008中国促进创业带动就业高层论坛综述（上）

党的十七大提出：“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。”一个鼓励促进创业带动就业的热潮已经在全国兴起。6月12日,以“鼓励创业、促进就业”为主题的“2008中国促进创业带动就业高层论坛”,在浙江省杭州市隆重召开。     

巧做“加减乘除”推动全民创业——招远大地掀起全民创业热潮

山东省招远市积极开展全民创业活动，充分发挥先行先试和示范带头作用，实行典型引路，以点带面，促进创业带动就业工作的全面开展，巧做“加、减、乘、除”法，推动全民创业，以创业促就业、促致富，创业带动就业效果明显提高。一年来，共培训创业学员2129人，培养创业典型28人，扶持创业项目114个，帮助1820人实现了自主创业，带动12562人实现就业。“加减乘除”法，使金都招远大地上全民创业的热潮正在如火如荼地展开。     

以创新促进创业 彰显古荆州风彩

2009年，荆州市被确定为创建国家级创业型城市，全国统筹城乡就业试点城市。全市按照“以创新促进创业，以创业带动就业”的思路开展工作，从提升创业能力、改善创业环境、完善创业服务、加强组织领导等方面入手，精心为城乡劳动者创业打造平台，推动全市创业带就业和创业型城市创建工作协调发展，形成了独具特色的“荆州模式”。     

以创业带动就业—我国就业工作的重大机制创新

改革开放以来，特别是近些年来，各地在开展就业再就业工作中，广泛开展了创业培训，制定了许多政策措施，以鼓励创业，促进带动就业，取得了显著成效。这是我国就业再就业工作的一项重大机制创新。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。     

搞活创业培训 打造创业服务品牌

为落实党的十七大“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”“让更多劳动者成为创业者”的战略部署,促进、振兴和发展吉林老工业基地,吉林省以“会民创业促就业”活动为切入点,逐步打造创业服务亮点,促进就业工作稳步发展。     

大学生创业带动就业路径依赖模型研究——基于创业意愿视角

本文在对大学生创业带动就业文献综述基础上,通过对261所高校大学生的调查数据,采用计划行为模型建立大学生创业带动就业路径依赖模型.模型结果表明大学生的创业能力、大学生亲友支持以及大学生创业促进就业政策对大学生是否愿意参与创业活动具有显著影响,但大学生创业态度对刺激创业活动的影响效果不显著.相应的,本文从“大学生创业促进就业政策宣讲力度”、“大学生亲戚朋友支持创业态度”、“高校大学生创业教育人才培养方案”三个角度提出提升大学生创业意愿的建议.     

关于促进以创业带动就业工作的指导意见

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”的总体部署,全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定,现就促进以创业带动就业工作提出以下指导意见：     

加强党的创业领导能力建设的对策探讨

党的“十七”大报告明确提出,要“实施扩大就业战略,促进以创业带动就业。”,这标志着党中央吹响了构建创业型国家的号角。在新形势下,党必须按照科学发展观和科学创业观的要求,不断完善创业领导体制,努力提高创业领导能力,积极采取有效举措,促进我国创业型经济的持续快速健康发展,顺利实现构建社会主义创业型国家的宏伟目标。     

辽源市：牵住两个“牛鼻子”开创就业创业新局面

今年年初以来,辽源市就业服务局紧紧围绕全市“23456”奋斗目标,深入贯彻实施《吉林省就业促进条例》,努力巩固发展辽源大就业工作格局;同时大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业的方针,以牵住两个“牛鼻子”全面推进创业型城市创建工作和全面实施投资项目带动就业工作为重点,全面推进了全市创业就业工作,为服务辽源市经济转型创造了良好的就业环境。     

四轮驱动促进大学生自主创业

“十八大”报告强调“鼓励创业”、“促进创业带动就业”，这为大学生创业指明了方向。为进一步了解大学生创业的现状，探讨促进大学生创业的措施，2012年11、12月面向广东技术师范学院天河学院的学生进行了问卷调查，并对此进行分析，相关情况如下。     

“三位一体”打造社区创业平台

创业工作进社区，是实现全民创业的前提，是扩大就业实现充分就业的基础。近年来，济南市槐荫区劳动和社会保障局结合区委提出的“服务群众年”活动，为解决就业难探索出的创业培训、小额贷款和后续服务“三位一体”的创业模式，正在产生“一人创业带动多人就业”的倍增效应。截至5月底，槐荫区通过这一模式已培养创业带头人400余人，带动900多人就业，促进了全区的就业再就业工作的开展。     

借鉴国外经验 创建创业型城市——宝鸡市加快创建创业型城市五大体系建设

“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”是党的十七大提出的总体部署，是全面实施《就业促进法》的重要举措。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，能够产生就业岗位的倍增效应，有利于缓解就业压力。实施促进以创业带动就业措施，是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。     

关于创业促进就业的思考

就业是民生之本。党的十七大报告明确提出．“要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”。强调支持自主创业、自谋职业,使更多劳动者成为创业者。“以创业带动就业”,这在党的纲领性文献中是一个新的提法,为解决民生问题和促进经济发展指明了方向。     

优化创业环境 促进就业发展

促进以创业带动就业是实施扩大就业的发展战略,也是实施人才强国的重要途径。促进以创业带动就业要营造良好的创业社会氛围,要从优化创业环境,加大政策扶持力度,搭建创业服务平台,拓宽创业渠道,挖掘各领域的创业潜力,激发全社会的创业热情等方面,采取积极措施,进一步优化创业环境,确保以创业带动就业工作落到实处。     

基层创业的“加油站”——广内街道创业促就业工作纪实

“大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业”是党的十七大报告中提出的实施扩大就业发展战略的一项重要任务。北京市宣武区广内街道以实现“保增长、保民生、保稳定”为出发点和落脚点，把推动创业作为解决当前就业问题、建立促进再就业长效机制的重要举措，纳入重要议事日程。     

宜春市袁州区：就业创业工作凸显“五新”亮点

近年来,在江西省宜春市袁州区委、区政府的高度重视下,袁州区人社部门始终把做好就业创业工作摆在首位,按照“鼓励创业,促进就业,以创业带动就业”的思路,实施积极的就业政策、惠民的就业创业服务,多措并举,扎实推进,提升就业服务质量,使就业创业工作再上新台阶。     

推进全民创业 建设宜业鄂州

创业是城市的发展之基、就业之本、崛起之途、和谐之策。2008年，鄂州市委市政府向全市人民发出“推进全民创业，建设宜业鄂州”的号召，全市各级各部门大力落实创业扶持政策、营造创业舆论氛围、优化创业发展环境，到目前为止，全市创业带就业工作政策体系完善、服务体系健全、扶持措施到位、带动就业明显。2008年至今，共实现自主创业11892人，带动就业29412人；     

莱州湾畔创业忙

地处莱州湾的山东省莱州市,自2003年以来,在实施以创业带动就业工作中,积极开展创建创业型城市。莱州市依托石材、机加工、草编等优势产业,通过增强培训的针对性,强化后续跟踪服务,提高创业成功率,逐步走上了一条以培训促就业,以创业带动就业的成功之路。创业培训已成为自主创业的“启动器”、小老板的“孵化器”、企业成功的“助推器”。     

古城襄阳创业忙

湖北省襄阳市在推进全民创业和争创国家创业型城市工作中，通过采取“四个强化”“四个带动”“四个纳入”的方法，实现了经济发展和促进就业的同步增长。     

优化创业环境 促进就业发展

正促进以创业带动就业是实施扩大就业的发展战略,也是实施人才强国的重要途径。促进以创业带动就业要营造良好的创业社会氛围,要从优化创业环境,加大政策扶持力度,搭建创业服务平台,拓宽创业渠道,挖掘各领域的创业潜力,激发全社会的创业热情等方面,采取积极措施,进一步优化创业环境,确保以创业带动就业工作落到实处。