提升开放条件下中国能源安全的思考与建议

开放合作为保障中国能源安全发挥了不可替代的作用,未来中国仍需以开放保安全。当前保障开放条件下的能源安全面临多重挑战:地缘政治格局重塑,增大中国油气进口风险;中美博弈加剧,威胁中国能源产业链供应链稳定性;逆全球化思潮抬头,全球能源治理缺位风险更趋明显;能源转型提速,国际能源市场不稳定性因素增多。未来实现开放条件下的能源安全,建议:完善能源领域对外开放政策制度,推动构建“双循环”新发展格局;营造对中国有利的国际合作环境,增强全球能源资源配置能力;深度参与国际能源治理变革,构建全面包容、公平普惠的国际能源治理机制。     

美国气候与能源政策转向及其影响

2017年3月28日,美国总统特朗普签发《关于促进能源独立和经济增长的总统行政命令》,大力扶持化石能源行业,取消对可再生能源、气候变化、环境保护等领域的支持政策,贬低气候变化议题的重要性,这一切将对未来较长一段时期内美国煤炭、石油、天然气、可再生能源等行业产生深刻影响,也会对国际气候与能源合作造成一定的冲击.中国正在推动产业结构转型和升级,从中美关系全局和中国参与和引领全球治理体系变革角度看,特朗普气候与能源新政对中美平衡贸易关系,做大贸易规模,探索建立新型大国关系提供了更多的可能性.     

我国能源及煤炭工业发展趋势分析及展望

各国加速推进能源绿色低碳转型,国际地缘政治冲突仍在持续,全球能源供给格局深化调整,低碳能源技术突破将重构全球竞争发展格局。我国能源结构不断优化,能源发展趋向一体化协同及多元融合,科技创新能力不断加强,国际合作不断深化。在碳达峰碳中和目标下,我国煤炭工业面临着挑战,应加快推进高质量发展,释放先进产能、提升能源安全保障,加快煤矿智能化及相关新兴产业发展,持续提升煤炭产业链上下游协同,加快煤炭相关多元化转型发展。     

“十三五”期间全球油气行业发展十大趋势

2014年,国际油价大幅下挫,世界油气行业进入不景气周期,"四低"(低价格、低回报、低投资和低成本)将成为新时期油气行业的新特点。未来5年,全球油气供需将保持宽松,油气价格有望维持相对低位;油气行业投资回报率下降,石油公司进入战略调整期,重组整合可能增加;资源国油气政策将更加开放,国际油气合作空间加大,但主导因素将从资源转向技术与市场;亚洲作为重要买家在世界油气市场的影响将显著提升,反映亚洲市场的油气基准价格有望逐步形成;乌克兰问题将长期影响全球地缘政治及能源贸易格局,中美谋求建立新的竞合关系;各国能源政策将更加强调低碳、清洁,加快天然气发展仍是现实选择;油气作为主导能源地位仍将延续,新能源和可再生能源发展可能放缓。中国油气市场进入转折期,供需宽松可能常态化;中国将加速油气市场化改革,并推进与周边国家能源合作升级。     

寻求共同策略 应对能源挑战——2008年剑桥能源周暨高层年会视点

在国际油价进入超高价区、世界对能源安全担忧加剧的背号下，2008年剑桥能源周暨剑桥能源（CERA）高层年会以“探索能源安全——应对新世纪能源的策略”为主题，聚焦能源安全、技术创新与合作，对全球石油及天然气供求关系、能源政策、能源安全、清洁能源的投资与发展前景、能源界如何迎接需求不断增长的挑战和应对气候与环境变化等重大问题进行了探讨。会议认为，全球油气生产面临多方西的挑战：油田优化效果变差，大油田产量递减加快；石油开发需要越来越多的新技术；人才短缺已成为制约石油工业发展的瓶颈；清洁生产及环境压力巨大等。与会代表认为，全球油气供应在未来几十年还将以常规油气资源为主，各国和能源公司应将主要精力放在发现更多的资源上，同时也应大力发展非常规能源和新能源。各国应根据现实情况调整合作模式，不断加强和推动地区乃至全球的能源合作，共同推动能源安全。     

中美两国确定能源合作重点领域

中美双方日前就能源合作达成了多项共识,将深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面的务实合作,承诺分享能源监管经验和实践信息。据了解,中美商定将在今年适当时候召开中关能源政策对话、中美油气工业论坛、中美可再生能源产业论坛和中美先进生物燃料论坛等相关会议,2013年将共同主办首届中国国际太阳能十项全能竞赛。国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男表示,中美双方将继续积极推动能源务实合作,     

中国与G20框架下的全球能源治理

尽管与现有的主要全球能源治理机构的合作得到了进一步加强,中国目前仍然主要依靠传统的双边和地区合作的方式即地缘政治战略确保海外能源供应安全.从能源供应角度看, “一带一路”倡议可被视为双边和地区能源合作的加强版.自21世纪初期以来,中国寻求更多参与全球能源治理,更积极地参与全球气候变化谈判,并致力于发展可再生能源和清洁能源.碎片化的国际能源治理体系既不具备权威性又缺乏信誉,国内能源治理的相关机制也制约了中国参与全球能源治理.基于当前的国际能源治理面临的问题和困难,全球能源治理应该着眼于有限的目标,例如改善国际油气数据共享机制,提高透明度,加强全球清洁能源合作,稳步推进气候变化方面的合作,而不是追求有约束力的全球能源治理机制.G20为各大国进行协调并管理国际能源市场和应对全球气候变化提供了至关重要的机制安排,是实现全球治理目标的良好平台.中国应利用自身在G20的相对重要地位,积极参与全球能源治理.     

对美国与印度能源合作的分析与思考

能源合作是美国和印度进行战略合作的重要领域之一.近年来,随着印度经济的快速发展和国际地位的提高,美印能源合作发展加快.美印两国采取完善能源合作机制、加强相关立法工作的举措,使油气合作规模进一步扩大,在核能、电力、清洁能源科技等方面的合作也取得了较显著的阶段性成果.美印两国加快能源合作与其各自的战略利益、经济利益以及国际能源市场环境变化等因素密切相关:美印"战略伙伴关系"的确立为双方加速能源合作提供了政治保障;印度寻求能源多元化为双边能源合作带来了机遇;为应对国际能源市场日益激烈的竞争,美印需要加强协调.美印能源合作在一定程度上有利于维护全球能源安全,促进全球能源市场的发展.中国应继续同美国和印度在政府层面加强双边能源对话与合作,积极探讨和推动三国企业在海外市场开展互利合作,共同维护世界能源安全,推动国际能源市场健康持续的发展.     

展望2012年世界能源形势的“不变”与“变”

进入新世纪以来,国际能源形势在国际政治经济体系整体转型过程中呈现六个变化特点。国际政治经济体系转型正带来国际权力的重新分配,国际能源秩序的权力中心也从"一元"(西方发达国家占据主导地位)到"二元"(能源生产国和能源消费国两大联盟各踞两端)再到"多元"(联盟内外国家和非国家行为体的车轴状分布)。这种变化和调整的常态是2012年国际能源形势中的"不变"。2012年影响国际能源形势变化的主要不确定因素是多国大选、中东北非局势、伊朗核危机和欧洲主权债务危机。无论哪种因素,在其酝酿、发酵、变化、发展过程中,政治、经济、金融、军事、外交、社会、宗教的力量都夹杂其中。异常复杂的国际关系,将使中国能源企业对外合作的国际环境变得更加恶劣。走出国门的油气企业必须重新审视政治风险,不断调整国际合作战略,才能适应新时期国内和国际形势变化的需求。     

全球能源治理改革探讨

能源问题涉及面广,全球性强,关乎人类发展的共同命运,但是全球至今没有一个具有广泛代表性的、真正意义上的国际能源组织。随着新兴经济体在全球能源市场中的地位不断增强,上世纪六七十年代建立的国际能源治理架构是否适合当前与未来的全球能源发展,是否有必要对现有国际能源治理系统进行改革,如何改革?在新的能源治理架构中,中国应扮演什么样的角色?针对这些问题,2012年9月19日,北京国际能源专家俱乐部特邀全球知名能源专家、剑桥能源研究会主席、普利策奖获得者丹尼尔·耶金先生,及国际能源机构(IEA)全球对话局前局长、伦敦帝国理工大学高级研究员尼尔·赫斯特先生以"全球能源治理改革"为议题与俱乐部专家进行了交流。会议成果分享如下。     

透视能源外交——兼谈对中国能源外交的思考

资源国地位的上升和频繁的能源外交,使国际力量对比出现微妙变化,加速了国际关系和地缘政治格局的调整.能源消费国的能源外交主要表现为以外交促进能源安全和对外能源合作,为能源企业海外开发铺路搭桥等.能源出口国能源外交的主要目的是以外交拓展能源市场、巩固能源大国地位,推动能源乃至经济发展.随着国际政治经济形势的变化和全球能源相互依赖的加深,以缓解能源矛盾和解决能源争端、推动能源对话与合作为重点的双边特别是多边外交有望成为未来能源外交的主流.对中国而言,为减少与一些国家在能源外交问题上的误解与摩擦,营造促进经济发展的良好外部环境,宜在积极发展与相关国际机构及组织的多边能源安全对话与合作的基础上,继续加强与欧美在能源问题的双边战略对话与沟通.     

新形势下的能源转型与能源合作——“2022年国际能源发展高峰论坛”综述

大国博弈引发的地缘政治冲突对全球产业链供应链带来冲击,全球能源格局和转型节奏面临深度调整。在能源转型过程当中提高能源系统韧性和抗冲击能力极为重要。能源发展需要充分考虑供需平衡和经济发展的需求,传统能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上。加快推进能源转型,应坚持先立后破,把握好能源转型节奏,同时需要有力的政策保障。能源安全不仅要确保煤炭、石油、天然气稳定供应,还要确保可再生能源原材料、技术、设备安全以及现代化的电网安全。加强合作是应对能源领域挑战的唯一出路。在共同应对能源转型和保障能源安全方面,中美合作具有重大的现实意义和长远的战略意义。     

世界能源外交形式的基本特点

随着国际格局的变动和经济全球化的发展,能源问题在国家发展与安全中的地位不断提升,对国际秩序的影响不断增强.从国际能源秩序、国际能源形势、国际能源格局、国际能源关系等角度考察,当前世界能源外交形势呈现以下显著特点:国际能源秩序严重失衡,国际能源形势严重失稳,国际能源格局由"两级结构"向"多级结构"转变,国际能源关系错综复杂.面对前歌后舞 能源外交形势,各大国纷纷调整能源外交战略,建立起更高级别的能源外交运行与协调机制.谋取能源经济和能源政治利益,为本国安全发展提供强有力的能源保障,成为各大国能源外交的核心内容.     

东北亚能源安全形势与多边能源合作

21世纪将是东北亚区域经济迅速发展的重要时期,保障区域能源安全是促进经济发展的重要因素。参照国际经验,解决东北亚区域能源安全的一个重要途径就是建立区域多边能源合作机制。目前,建立东北亚区域能源合作机制的有利条件和现实障碍共存。未来推动东北亚多边能源合作的有效路径应包括：东北亚国家积极协调能源政策,寻求共同利益;将俄罗斯远东和西伯利亚油气开发纳入东北亚多边能源合作的大框架,并以此为突破口,确定和拓展东北亚国家的共同利益;成立东北亚能源合作组织,共同解决东北亚能源安全问题。     

中、俄、美欧与中亚国家能源合作现状及前景

中亚地区拥有丰富的能源资源,欧亚各国都加强了与该地区的能源合作.中、俄、美和欧洲国家与中亚国家开展能源合作具有各自的优势和劣势,目前在中亚地区已形成"四面竞争"的能源竞争格局.未来中、俄、美欧在中亚地区能源领域的合作与竞争将继续存在,但由于该地区不具备左右国际关系和国际格局的战略地位和能力,并不会影响大国间的友好关系.这种合作与竞争的局面也有助于中亚地区的能源开发,进而有助于中亚地区的稳定与发展.     

大变局下中国能源转型发展研究

国际能源治理体系呈现“碎片化”和“无序化”趋势,全球能源发展进入重大变革期。基于“世界与中国能源展望”模型,针对全球能源转型发展新形势,设计了可持续转型、能源独立和新能源加速3种碳中和情景,在有关中国人口、经济增长、产业结构和技术进步的假设基础上,系统模拟了大变局对中国实现碳达峰、碳中和目标路径的影响。研究表明,在不同情景下,中国能源需求将在2030-2035年达到42.8亿~43.8亿吨标准油峰值,之后维持在40亿吨标准油以上水平,其中煤炭、石油与天然气等化石能源需求将先后达峰,达峰后需求快速下降,非化石能源则逐步成为能源和电力供应主体。为保障能源转型的顺利推进,需持续提升能源供给质量,把握好能源转型节奏,加强低碳、零碳、负碳技术的创新,加快规划建设新型能源体系,大力推进能源与关键矿产的国际合作,实现开放条件下的中国能源安全。     

展望2012年世界能源形势的“不变”与“变”

进入新世纪以来,国际能源形势在国际政治经济体系整体转型过程中呈现六个变化特点.国际政治经济体系转型正带来国际权力的重新分配,国际能源秩序的权力中心也从“一元”(西方发达国家占据主导地位)到“二元”(能源生产国和能源消费国两大联盟各踞两端)再到“多元”(联盟内外国家和非国家行为体的车轴状分布).这种变化和调整的常态是2012年国际能源形势中的“不变”.2012年影响国际能源形势变化的主要不确定因素是多国大选、中东北非局势、伊朗核危机和欧洲主权债务危机.无论哪种因素,在其酝酿、发酵、变化、发展过程中,政治、经济、金融、军事、外交、社会、宗教的力量都夹杂其中.异常复杂的国际关系,将使中国能源企业对外合作的国际环境变得更加恶劣.走出国门的油气企业必须重新审视政治风险,不断调整国际合作战略,才能适应新时期国内和国际形势变化的需求.     

主要国家能源发展战略及政策调整动向

2008年国际金融危机爆发以来,世界地缘政治格局发生深刻变化,世界经济复苏仍存在较大不确定性,国际能源市场更为复杂。为此,主要能源消费国和资源国对能源发展战略和政策进行了调整,主要体现在几个方面:1)力求能源结构和来源多元化;2)提高能源自给能力;3)核能政策出现分化,部分国家仍对发展核电持积极态度,但部分国家放弃发展核电;4)大力发展新能源和可再生能源;5)突出节能和提高能效;6)注重加强国际能源合作;7)重视能源技术创新。这些能源政策动向将对全球能源市场走势产生深远影响。     

上海合作组织框架下多边能源合作的条件与前景

上海合作组织成员国中既有能源生产大国,又有能源消费大国,这些国家均面临着如何应对不确定的全球政治经济和未来油气地缘政治格局变化的问题.在经济全球化和区域经济一体化迅猛发展的大背景下,加强在上海合作组织框架下的多边能源合作,无疑是保障各成员国能源安全以及经济可持续、稳定发展的必然选择.上合组织框架下多边能源合作的现实条件包括:要素禀赋互补性明显,具有特殊的地缘经济利益、共同的能源安全需要和共同的政台意愿.为了推动多边能源合作尽快启动,应建立政治互信,密切成员国政府间的协调和磋商;利用上合组织的融资机制,为多边能源合作提供资金支持;加强与俄罗斯的合作及其他国际组织的联系.中国也应主动加大对该组织框架下一体化能源合作的投入,努力扩大和加深与各成员国的合作,争取在较短时期内将上合组织框架内的能源一体化建设提高到新的水平.     

重塑全球能源格局的2022

2022年，新冠病毒疫情严重冲击全球供应链，通货膨胀高企，大国博弈加剧。乌克兰危机重塑全球油气市场格局：全球原油贸易流向发生巨大变化，呈现俄罗斯原油出口流向“西降东升”，美国、中东和非洲原油出口流向“西升东降”的特点；国际油价大幅波动，预计2022年布伦特原油均价为99美元/桶左右；欧洲天然气TTF价格替代东北亚现货价格成为世界LNG价格高位引领者，世界LNG流向快速从亚洲转向欧洲，欧洲能源转型回归现实使得LNG重要性提升，天然气价格飙升导致煤炭与核能重新得到重视。乌克兰危机导致的地缘政治格局动荡对全球能源安全、产业链和供应链稳定造成严重冲击，对中国能源安全带来严峻挑战。《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）进一步就能源绿色低碳转型与能源安全达成共识，全球气候合作进入落实的关键阶段。