政府间转移支付制度浅析

转移支付制度作为重要的财政工具,在调节政府间财力分配,补偿外部性以及促进公共服务均等化等方面,发挥着重要作用。我国政府间转移支付制度存在一些问题,导致转移支付职能不能充分发挥,尤其是省以下政府间转移支付制度更需规范。针对以上问题,本文提出了完善转移支付制度的建议。     

对我国政府间转移支付制度的若干思考

转移支付制度的建立是保证政府职能正常运作的需要，也是实现地区间财政能力均等化的需要。目前我国政府间转移支付制度存在着一系列问题，需要进行改革和完善。     

政府间转移支付体系走向:一个文献综述

政府间转移支付体系,作为政府调节各级财政关系的重要制度安排,对于弥补纵向财力分配,矫正外部性,平衡区域经济社会发展,实现基本公共服务均等化等方面具有重要作用。围绕政府间转移支付体系的制度本身及其在实现公共服务均等化、实现财力平衡以及地区经济增长等领域的绩效,着重从政策层面和学术研讨层面梳理现有文献,并对现阶段研究存在问题和进一步改善的空间进行思考。     

中国政府间财政转移支付制度问题分析与对策研究

目前中国政府间严格意义上的财政转移支付制度是以1994年"分税制"为起点开始实践并逐渐展开的.通过对现阶段各类转移支付的具体分析,可以观察到巨大的转移支付规模背后,隐含着制度上的诸多不合理因素.如何完善政府间财政转移支付制度,增进制度效率已经成为地区间基本公共服务均等化的迫切要求.     

我国财政转移支付立法问题研究

转移支付是调整各级政府间财力的最主要手段,目的是解决财政失衡问题,实现公共服务均等化 当前我国在转移支付方面尚无一套具有针对性法律规范,导致各级财政间、区域财政间存在分配不规范问题,均等化效果不显著.因此,应当加快转移支付立法进程,以事权为基础,以均等化为目标,合理选择转移支付形式,加强转移制度的透明度,推进财政转移支付制度的法制化、规范化.     

和谐社会构建过程中关于完善转移支付制度的思考

在和谐社会构建过程中，政府间和谐的财政关系是其重要组成部分，其政府问财力调节的重要办法——转移支付制度，发挥着重要作用。有效的政府间财政转移支付制度，对促进公共财政体系更好发挥职能，对区域经济的协调发展，具有重要作用。我国在政府闻事权、财权界定不清的情况下，具有一个高效运作的财政转移支付制度体系十分必要，是政府间财政关系的“粘合剂”。     

转移支付、财政激励与基本公共服务均等化目标的匹配

规范的政府间转移支付制度应当在实现地区财力均等化的同时,兼顾对地方政府的财政激励目标。但从学术界已有研究成果来看,我国转移支付制度的均等化效果和财政激励效果都不尽如人意,而且对转移支付公式的设计并未实现均等与激励目标的兼顾。将基本公共服务均等化目标与地方财政激励目标纳入转移支付公式,从而设计出一套能够兼顾均等与激励目标的转移支付制度,并以2009年、2010年的实际财政数据进行了数据模拟检验,证明转移支付公式的实际可操作性。应从财政收入、财政支出以及财政激励配套措施等方面对转移支付的"因素法"公式进行进一步优化。     

完善政府间转移支付制度实现公共服务均等化

实现地区间公共服务均等化是我国处理政府间财政关系所长期追求的目标之一.目前,各地公共产品提供很不均衡,这一局面亟待改变.政府间转移支付制度是有助于实现公共服务均等化的,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度本身设计都存在一些问题,文章就此提出了完善现行政府间转移支付制度的一些措施.     

中国财政转移支付制度的绩效、问题及建议

分税制改革以来,我国政府间财政转移支付制度在不断地变化,对促进我国政府间财力的均衡化以及公共服务的均等化起了重要作用,但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公共财政体制改革的要求,亟待完善。鉴于此,本文首先对我国财政转移支付制度进行了简单描述,在分析我国现行财政转移支付制度绩效的基础上,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,并对其原因进行分析,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议。     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

我国现行政府间财政转移支付制度分析

我国现行的财政转移支付制度是在分税制基础之上,按政府间纵向和横向的财政经济能力差异与均等化目标的要求所进行的第二次财政分配。作为分税制财政体制的有机组成部分,财政转移支付对我国宏观调控体系的优化和经济的区域协调发展起到了明显的调节与推动作用。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

财政转移支付是实现各地区公共服务均等化的重要手段,本文采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应。认为现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大。就此提出实现均等化的相关政策建议,包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规模,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨

社会主义新农村建设离不开农村公共品的有效供给。当前我国农村公共品供给现状与社会主义新农村建设的要求不相适应，这与政府主体缺位和不到位、财政资金投入总量不足、财政体制改革不到位、政府间财政转移支付在促进农村公共品供给地区间逐步均等化的力度不够等有关。财政在农村公共品供给中应发挥主导作用。文章提出建立农村公共品多主体、“三模式”分类供给体系，明晰政府财政职责，大幅增加财政在农村公共品供给方面的资金投入，明晰各级财政在农村公共品供给中的事权划分和财力分担，充分发挥财政转移支付作用，促进农村公共品供给地区间逐步均等化等政策建议。     

我国现行政府间财政转移支付制度分析

我国现行的财政转移支付制度是在分税制基础之上,按政府间纵向和横向的财政经济能力差异与均等化目标的要求所进行的第二次财政分配.作为分税制财政体制的有机组成部分,财政转移支付对我国宏观调控体系的优化和经济的区域协调发展起到了明显的调节与推动作用.     

民族地区财政转移支付政策的绩效分析——以青海省为例

文章应用统计方法对2003—2008年财政转移支付政策的绩效进行了实证研究。通过研究发现,财政转移支付政策有助于区域财政均等化的实现,国家的财政补助和加强财政转移支付的制度建设是青海省提高区域财政均等化的重要途径。在现有财政制度的约束下,青海省进一步提高区域财政均等化的重点就在于完善转移支付的结构。     

基本公共服务均等化下的财政转移支付

财政转移支付是推进地区之间基本服务均等化的一项重要制度，从党的十六届六中全会提出完善转移支付以促进基本公共服务均等化目标开始，“转移支付制度”与“基本公共服务均等化”两者表现出紧密结合的态势，如何从完善财政转移支付制度入手以促进基本公共服务均等化成为学界与实务界共同热议的话题。从制度操作层面来看，     

广东省财政转移支付的均等化效应分析

通过财政转移支付,会影响各地区财政能力的均等化水平,进而影响地区公共服务均等化的实现程度。本文通过对广东省转移支付现状的分析和对地区间转移支付均等化效应的检验,初步分析了广东省各地区间转移支付的均等化效应。研究表明,财政转移支付对各地区间的财政能力差异具有一定均等化效应。同时,从分项转移支付效果来看,财力性转移支付的财力均等化效应最强,专项转移支付次之,税收返还效应最差。     

促进社会公平的公共政策

贫富差距过大是当前我国经济社会中的一个突出问题。在调节收入差距，促进社会公平方面，作为公共政策的财税政策能发挥重要作用。文章在分析目前我国收入差距的基础上，从完善公共财政制度和调整税收政策与制度两个方面论述了这一问题。主要内容包括：调整事权划分，实现基层政府财政的财权、财力与事权相匹配；完善均等化的转移支付制度，加强向中西部地区的转移力度；以公平为导向优化调整税制结构；完善调节个人收入分配的税收体系；推进个人所得税征管制度改革等。     

政府间财政能力均等化分析——基于湖北省面板数据的实证检验

本文采用湖北省2000-2006年的面板数据,对湖北省各地级市(州)的财政能力差距进行了实证分析,研究结果表明,地区间经济发展差距是影响财政能力差异的最根本因素,而财政转移支付与地区间财政能力差异之间存在着显著的负向相关关系,这启示我们在设计财政均等化制度时要注意地区经济发展差异和财政转移支付制度等因素对财政能力差异的影响。     

政府间财政能力均等化分析——基于湖北省面板数据的实证检验

本文采用湖北省2000-2006年的面板数据,对湖北省各地级市(州)的财政能力差距进行了实证分析,研究结果表明,地区间经济发展差距是影响财政能力差异的最根本因素,而财政转移支付与地区间财政能力差异之间存在着显著的负向相关关系,这启示我们在设计财政均等化制度时要注意地区经济发展差异和财政转移支付制度等因素对财政能力差异的影响.