“以地融资”:土地财政在地方PPP融资中的价值分析

PPP项目的投资回报周期较长且内部收益率相对有限,但我国地方政府成功地利用了PPP模式为基础设施建设融资。究其原因,本文分析发现地方政府的土地财政收入是我国PPP项目在股权和银行信贷两个方面得以成功融资的重要保证。随后的实证检验表明,地方政府的土地财政收入规模与该地区政府入股PPP的资金规模、PPP吸收社会资本入股的资金规模以及银行向PPP项目投放信贷的规模呈显著正相关,并且地方政府利用土地资源促进PPP融资后,所募集资金更多地投资于基础设施建设领域。此外,上述现象更显著地存在于中西部地区和非官员变更的年份。地方政府利用土地财政促进PPP项目融资这一模式,在积极促进城市发展的同时,也带来了资金配置结构过于倾向基础设施等建设领域,将信贷资金偿还风险与房地产市场波动相联结,地方政府官员任期内过度投资、重复建设等问题。     

PPP投资与建设模式下会计问题研究

PPP投资与建设模式是指政府与社会资本在基础设施或公共服务领域建立的一种合作关系,一般是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的主要工作,并通过确定的付费方式获取合理的投资回报;政府部门主要负责基础设施或公共服务价格和质量监管。本文以项目公司作为会计主体,以投资-建设-运营具体的PPP运作方式为例,对PPP投资与建设模式下收入、成本以及资产的确认与计量进行了研究。     

城市基础设施建设PPP模式探讨

随着我国城市化进程的不断加速,大量的城市基础设施建设项目让本已财力紧张的地方政府捉襟见肘。将"唤醒民间资本的叩门声"的PPP模式引入城市基础设施建设,能够实现城市基础设施建设由"政府公共投入的支出型模式"向"市场拉动型的运营型模式"的转变,从而有效弥补地方政府的财力不足,并大幅提升基础设施建设的速度和效益。文章从政府的角度,分析了城市基础设施建设中政府融资的可选渠道及模式,归纳整理了PPP模式的优势,并就地方政府在基础设施建设PPP融资模式中的定位与职能展开详细论述。     

推广PPP模式的重点领域、问题及对策

<正>目前,政府与社会资本合作(PPP)模式作为破解地方债务、扭转经济下行趋势的重要抓手,受到了社会各界广泛关注。一、PPP重点领域(一)2015年我国地方政府融资需求测算展望2015年,制造业投资仍面临继续去产能问题;地产投资增速将不会太高;基础设施仍将是2015年政策主要着力点。2014年基础设施建设投资达112174亿元,若2015年基础设施投资增速按20%测算,2015     

PPP模式与地方财政压力：来自中国地级市的经验证据

以中国262个地级市的面板数据为样本，利用双向固定效应模型，实证检验PPP模式对财政压力的作用机制及效果。研究发现：实施PPP模式显著缓解了地方政府的财政压力；PPP模式主要通过提升政府公共服务供给能力和提高地区基础设施水平两个路径降低了地方政府财政压力；PPP模式缓解财政压力的效果存在异质性，东部地区效果最明显，中部地区次之，西部地区不显著。建议通过完善PPP法规体系，合理配置PPP资源，分层设立风险预警机制，有效防控PPP模式财政风险等措施，提高PPP模式的经济和财政治理效能。     

PPP项目采购阶段若干问题研究

PPP(公私合作)模式从2013年下半年升温,PPP的推出有利于缓解地方政府债务压力,通过PPP可撬动社会资本参与基础设施投资建设,缓解地方政府财政支出压力,得到了中央及地方政府的大力追捧。PPP模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。PPP项目采购阶段是PPP项目成功进入执行阶段、实现PPP项目顺利落地的重要环节。与传统项目采购相比,PPP项目在法律依据、采购方式、流程、采购合同、项目评审等方面存在差异。另外,PPP项目往往是大型基础设施和公用事业项目,投资金额、采购金额往往巨大,交易风险和采购成本更高。因此开展PPP项目采购阶段相关问题的研究,具有很强的实践意义。本文首先,叙述了PPP项目采购阶段的现状;其次,通过近三年国内PPP项目的实践情况,提出PPP项目实践过程中采购阶段遇到的问题;最后,针对当前遇到的问题,提出有针对性的一些措施,以期指导未来PPP项目采购阶段工作,加快推动PPP项目落地实施。     

土地一级开发中的PPP模式分析及案例详谈

PPP模式也叫公私合营模式,即政府授权民营部门代替政府建设、运营或管理基础设施(如道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施(如医院、学校、监狱、警岗等)并向公众提供公共服务,利益共享,风险共担的一种商业模式。土地一级开发包含大量的基础设施和公共设施建设内容,是理想的PPP模式运行领域。本文在全面解析PPP模式的基础上,辅以鲜活的案例分析向读者展现PPP模式的运营魅力。     

浅析PPP项目的全过程造价管理

随着中国城市化建设高速发展,更多的城市基础设施项目投资兴建,为了加快城市发展项目建设和减轻地方政府的财务压力,PPP投资模式将是首要之选。完善PPP建设项目的造价管理工作,才能更好地提升建设项目的效益。该文通过阐述了PPP建设项目中造价管理工作的重要性,及其在项目建设各阶段造价管理工作的具体内容,指出了目前PPP项目建...     

论PPP模式在我国基础设施投资与建设领域中的应用策略

我国基础设施的投资与建设和经济的发展密切相关,受到我国政府以及社会公众的广泛关注。为了进一步提高基础设施投资与建设的速度,保证基础设施投资与建设的顺利开展,我国开始在投资与建设领域应用PPP模式,希望通过PPP模式的应用实现国家基础设施投资与建设的顺利进行。然而,目前我国基础设施投资与建设领域在应用PPP模式的过程中存在一些问题,对此本文就针对这些问题提出了一些有效的解决措施,以供参考。     

PPP融资模式的R&D投资研究

随着社会以及市场经济的发展,当前基础设施、项目投资的需求越来越多,在基础设施建设过程中,单从政府财政获取资金,显然已不能满足投资需求。为了促进基础工程的建设,缓解金融危机,形成了一种新型的合作方式——PPP,PPP是政府与民营企业合作的一种融资方式。PPP融资模式,可以解决基础设施工程建设中的资金短缺问题,促进基础工程建设。R&D投资活动在企业发展中具有重要作用,也是企业发展科技投资活动的重要组成部分,PPP融资模式在R&D投资中应用,需要根据R&D投资的实际现状进行。本文对PPP融资模式在R&D投资研究,以及相关的内容进行分析研究。     

PPP模式在基础设施领域应用的问题探讨

为满足人们对基础设施供给数量和质量的需求,各级政府牵头,通过与社会资本合作,增强基础设施的投资效率。文章结合PPP模式的特点,及其在我国基础设施领域的应用现状,分析了不断推进PPP模式建设基础设施出现的问题,即政府职能错位、风险分担机制不健全、政府与社会资本投资者合作精神有待提高等,提出在基础设施领域推广PPP模式要建立适当的风险分担机制、转变政府职能并提高服务意识、建立社会诚信体系、拓展PPP融资渠道。     

基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

关于PPP项目中投资管理问题的探讨

随着我国经济的不断增长,城镇化的发展速度也在加快,对应的建筑项目数量也在增加,建筑企业不仅是单纯的建设方,还担任了投资者、运营者等角色。因此,传统的公共项目融资模式已不能适应经济新常态时代。为了减轻地方政府的债务风险,我国政府在进行项目投资的时候,引进了PPP模式,从而达到基础设施建设资金的目的。但是,PPP项目的投资受到许多因素影响,存在一定的投资风险。本文简单介绍了PPP项目的概念,探讨了企业的PPP项目存在的风险,阐明了PPP项目的投资需求,对PPP项目存在的问题及成因进行了分析,并结合个人的工作经验,给出了降低建筑企业PPP项目投资风险的措施建议,仅供相关人士参考。     

政府与社会资本合作模式(PPP)可持续发展思考

当前,在我国宏观经济发展大背景下,城市基础设施和公共事业领域建设已经不能够有效满足国民经济社会发展需求,尤其在国家推进"一带一路"战略构想、新型城镇化建设、疏解城乡二元结构矛盾等背景下,建设、完善基础设施和公共事业发展将需大量的资金投入,如果单纯的依靠政府财政显然是不现实的。PPP模式能很好地解决了本应该由政府负担的基础设施建设及公共服务或产品的投资,改由通过市场化安排,由社会资本参与投资、建设、运营,政府购买服务的方式,实现政府角色和职能的转变,基于参与各方主体的利益需求,通过协议约定,共同承担风险,共同享受收益成果。基于笔者参与的部分PPP项目实践以及相关研究成果,本文尝试通过对PPP模式在中国内地30年的发展和实践过程进行简单的梳理和探讨,为该模式的规范、有序和可持续发展提供一些有益的思考。     

基础设施建设PPP模式全球发展态势研究

作为刺激内需的有效手段,合理地加大对基础设施建设的投资意义重大。然而长期以来,我国的基础设施建设都是由政府单方承担并提供的,这在资金的筹集以及社会需求的满足方面都有一定的局限性。诞生并长期应用于西方的公私合作伙伴关系PPP模式给我们提供了许多值得借鉴的地方。就全球范围内基础设施建设领域PPP的发展态势进行了探讨,同时对国外发展PPP的成功经验及启示作了归纳和总结。     

PPP项目的融资问题分析

在公共服务领域推广运用PPP模式五年来,PPP模式在地区基础设施建设和公共产品供给等方面取得了突出的成绩,近年来受地方债务风险调控、PPP项目规范可持续发展需要,项目融资发生困难,阻碍了项目的进展,造成资源闲置与浪费。本文对PPP项目融资困难产生的原因进行分析,就发挥政府在PPP融资的作用及责任加以界定,从而提出PPP项目融资建议。     

PPP模式下政府规制行为研究

浮动投资回报率担保是PPP模式下较为吸引投资者加入的政府担保行为,有利于提高私人机构投资者在基础设施项目的建设、管理和运营方面的积极性。文章以浮动投资回报率下政府担保为立足点,通过对我国浮动投资回报率担保现状的剖析,根据公共物品的非营利性及排他性,探求政府实现私人机构规制的实现途径,即私人机构的投资回报未达到浮动投资回报区间的,政府进行财政补贴;投资回报达到浮动投资回报担保上限的,政府征收超过上限的超额收益。     

建筑企业作为投资主体参与基础设施 PPP项目的角色分析

近年来,国内开展了大规模的基础设施建设活动,不仅为社会各个行业部门的发展提供了良好的支撑,同时也有效刺激了国内经济的快速增长。然而,对于基础设施的建设通常需要巨额的资金投入,如果只是政府单方面的参与,将会造成沉重的财政负担与地方隐形债务等问题;进入十三五以来,PPP项目模式提供了一种全新的基础设施投资模式,该模式能够平衡并协调政府和企业(社会资本)的力量进行项目的共同建设。文章结合PPP项目的建设情况,对建筑企业在此项目建设模式下承担的角色进行了深入分析,以促进企业在PPP项目中发挥其关键作用。     

社会资本方在PPP模式下风险管理研究

随着城镇化建设的快速推进,国家不断加大基础设施投资力度,一大批城市基础设施建设项目先后落地,城市基础设施建设迎来了前所未有的发展机遇和挑战。一方面,无论是保障和改善民生,还是调整经济结构,各级政府更加重视基础设施建设;另一方面,政府投入的财政资金有限,投资渠道过于单一,资金缺口较大。PPP模式是一种新型融资模式,弥补了传统融资模式的缺陷。政府和社会资本进行合作,双方签订合同,共同负责实施PPP项目,共用双方的人力资源和物力资源,极大缓解了政府资金的运行压力。PPP模式在基础设施建设中具有极大优势,但是PPP项目也具有一定的投资风险,必须采用科学的应对措施,实现双赢。     

黑龙江省智慧城市建设及运营模式研究——基于“互联网+”行动下

黑龙江省智慧城市建设及运营模式不断升级,目前主要采用地方政府投资建设及运营模式、BT模式和BLT模式。"互联网+"行动提出以后,智慧城市被赋予新特征,城市管理向城市服务转型、供给导向向需求导向转型、单一建设向跨界合作转型、政府买单向市场买单转型,黑龙江省智慧城市建设及运营模式也不断创新,PPP模式和企业自主模式将成为"互联网+"智慧城市建设及运营主流模式。