论政府转移支付的不规范对地方政府财政行为的影响

政府转移支付问题一直是各级政府普遍关注的热点问题。近年来,政府转移支付资金规模正在不断扩大,但是,转移支付的不规范也日益暴露出来,并引起了地方政府争先恐后套取转移支付资金的行为。本文从政府转移支付现状出发,阐述了目前政府转移支付仍不规范,并从现实和理论的角度出发,分析了不规范的政府转移支付对地方政府财政行为的影响,提出了规范政府转移支付的政策建议。这对于完善我国政府转移支付制度具有重要的现实意义。     

转移支付、财政激励与基本公共服务均等化目标的匹配

规范的政府间转移支付制度应当在实现地区财力均等化的同时,兼顾对地方政府的财政激励目标。但从学术界已有研究成果来看,我国转移支付制度的均等化效果和财政激励效果都不尽如人意,而且对转移支付公式的设计并未实现均等与激励目标的兼顾。将基本公共服务均等化目标与地方财政激励目标纳入转移支付公式,从而设计出一套能够兼顾均等与激励目标的转移支付制度,并以2009年、2010年的实际财政数据进行了数据模拟检验,证明转移支付公式的实际可操作性。应从财政收入、财政支出以及财政激励配套措施等方面对转移支付的"因素法"公式进行进一步优化。     

构建规范的财政转移支付制度的思考

转移支付制度是基于各级政府的收入能力和支出需求的不一致,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。构建规范的财政转移支付制度是完善社会主义市场经济体制的客观要求。     

政府间转移支付效率研究

有效的转移支付制度应该是能够对公平和效率进行很好的权衡取舍的制度。本文周数据包络分析方法（DEA），对基于财政需要和财政努力的地方政府效率进行计算，并分析了转移支付模式与政府绩效之间的关系。结果发现：中央政府基于刺激地方政府效率考虑，强化地方财力差距的税收返还成为次优工具，税收返还的存在使转移支付的公平性受到影响。在政府间财政转移制度还不完善的情况下，我国的转移支付没能兼顾效率和公平。在此基础上，提出了转移支付制度改革的总体思路。     

辽宁财政转移支付制度存在的问题及对策

完善财政转移支付制度，是分税制财政体制的客观要求，是上级政府进行宏观调控的需要，是构建和谐社会、防范风险的需要。为完善财政转移支付制度，改变以往辽宁财政转移支付制度不规范、财政资金使用效率低下的状况，根据辽宁的具体实际，结合发达国家财政转移支付的经验，本文提出相应对策。     

转移支付制度研究

正我国现行的转移支付制度在协调纵向政府间发展方面起到了好的作用,但是现行的转移支付在横向政府间的发展竞争中也带来了一些坏处,导致了地区间发展不平衡的加剧。一、转移支付制度的现状财政转移支付制度是一种财政制度,主要指中央政府(或上级政府)对地方政府(或下级政府)进行无偿的财政资金转移。作为协调各级政府及部门间财政分配关系的手段,主要是从制度上控制并最终消除地方和部门的利益矛盾,妥善解决各级政府间的竞争,从     

德国的横向财政转移支付及对我国的启示

研究和借鉴德国的横向转移支付制度的有益经验,结合我国的实际,设计我国的横向转移支付制度,对规范和完善我国的财政转移支付制度,缩小地区间的财务差距具有重要的现实意义。     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

中国财政转移支付制度的绩效、问题及建议

分税制改革以来,我国政府间财政转移支付制度在不断地变化,对促进我国政府间财力的均衡化以及公共服务的均等化起了重要作用,但是我国现行的财政转移支付制度还不能完全适应公共财政体制改革的要求,亟待完善。鉴于此,本文首先对我国财政转移支付制度进行了简单描述,在分析我国现行财政转移支付制度绩效的基础上,得出我国现行财政转移支付制度存在的主要问题,并对其原因进行分析,最后就完善我国现行财政转移支付制度提出建议。     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政     

发达国家政府间转移支付制度的经验借鉴及启示

自上世纪90年代我国建立了以一般性转移支付和专项转移支付为主体的转移支付体系之后,政府间转移支付规模呈现爆炸式增长特征,通过转移支付有力地缩小了区域经济发展差距,促进了城乡一体化均衡发展,但是与发达国家相比,我国的转移支付制度还存在着较大差距。本文拟在总结发达国家转移支付制度经验基础上,分析我国转移支付制度存在的问题,并提出相关建议。     

中国政府间财政转移支付制度改革的渐进性与推进制度建设的建议

本文回顾和总结1994年以来我国政府间财政转移支付制度的渐进性改革的主要做法，以及已经取得的成效；阐述和分析目前仍面临的主要问题；并对进一步推进这项制度改革和建立规范、科学的财政转移支付制度提出建议。     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。     

现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的,同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来,中央事权下放不断增加,地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题,例如事权和财权的不平衡,使得地方政府财政压力巨大;地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入;地方政府大量举债,却无法偿还;转移支付制度不规范,转移支付资金没有有效利用等问题,文章对上述问题进行了深入的分析,提出了分税制财政体制改革的新思路。     

对我国财政转移支付立法的思考

转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平、构建和谐社会具有重要意义。本文针对我国在财政转移支付制度方面和法律层次方面存在的问题,并结合当代世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的成功经验,提出对我国财政转移支付立法的构想。     

完善财政转移支付制度的几点建议

(一)加强转移支付制度的法制化建设.首先,必须加强转移支付的立法工作.转移支付制度是一项涉及面广、政策性强、影响因素复杂的系统工程.只有以法律形式加以规范,才能更好地发挥其调控作用.对转移支付制度进行立法,是发达国家的惯例,如美、德、日三国都在<宪法>中作了规定.在我国,也要将转移支付的目标、原则、范围、形式、标准等以法律形式加以规定,使我国转移支付制度在法制轨道内正常有效地运行.其次,进一步规范审批监督程序.     

借鉴国外经验 建立省级转移支付制度

中共中央关于制定“九五”计划和2010年远景目标规划纲要中指出．改革开放的主单任务和部署之一是财政通过实施财政政策，运用预算税收手段和预算内外的综合财力，并按照中央和地方事权划分，建立起比较规范的财政转移支付制度，着重调节收入分配结构和地区分配结构。而如何实施中央对地方规范的转移支付制度，当务之急是建立起承上启下的省级转移支付制度，借鉴国外经验对于我们建立规范的转移支付制度是一种现实的选择。转移支付英文原意指“转移、转帐”。狭义的转移支付指上级政府的财政收入转作下级政府的收入以支付本级支出；广义的支…     

我国财政转移支付立法问题研究

转移支付是调整各级政府间财力的最主要手段,目的是解决财政失衡问题,实现公共服务均等化 当前我国在转移支付方面尚无一套具有针对性法律规范,导致各级财政间、区域财政间存在分配不规范问题,均等化效果不显著.因此,应当加快转移支付立法进程,以事权为基础,以均等化为目标,合理选择转移支付形式,加强转移制度的透明度,推进财政转移支付制度的法制化、规范化.     

政府间转移支付制度浅析

转移支付制度作为重要的财政工具,在调节政府间财力分配,补偿外部性以及促进公共服务均等化等方面,发挥着重要作用。我国政府间转移支付制度存在一些问题,导致转移支付职能不能充分发挥,尤其是省以下政府间转移支付制度更需规范。针对以上问题,本文提出了完善转移支付制度的建议。     

建立横向财政转移支付制度研究

本文在对我国政府间财政转移支付现状进行认真分析的基础上 ,根据我国特点 ,并借鉴国际经验 ,就分税制体制下建立横向财政转移支付制度及其横向转移支付的配套措施等问题提出基本构想和政策建议。