政府收入分配原则及其政策体系构想

自党的十六届五中全会提出“更加注重社会公平”这一新提法以来，理论界对“效率优先、兼顾公平”是否还可以继续作为政府调节收入分配的原则展开了激烈争论，产生的分歧较大。笔者认为，“效率优先、兼顾公平”不仅过去是，而且将来很长时期都将是我国政府履行其经济职能的基本原则，但笔者认为，它不应该成为政府履行其收入分配职能的原则。在收入分配领域，政府遵循的原则应该是“公平优先、兼顾效率”。     

从"兼顾公平"到"更加注重公平"的若干思考

自党的十四大以来,关于效率和公平的提法,经历了“兼顾效率与公平”———“效率优先、兼顾公平”———“更加注重公平”的三大变化。每一个提法都有客观背景,其中“效率优先、兼顾公平”的提法占统治地位12年之久。目前,这一提法已经不符合当前形势的要求,应由“更加注重社会公平”来取代,这是促进社会和谐的要求。     

效率与公平：税改目标的现实选择

效率与公平，是确定税改目标的前提。改革之初，“效率优先，兼顾公平”的税制目标，为促进税收收入的快速增长，为保证国家财政建设的资金需求，为中国现代化的发展，做出了重大贡献。     

公平与效率关系重新审视及经济发展战略调整

公平和效率是经济和社会发展过程中两个同等重要、同时兼顾的方面，应该发“效率优先，兼顾公平”的政策导向，确立“公平为基础，效率为中心”的发展战略，形成在公平基础上求效率，公平与效率良性运行的机制，营造公平基础、效率中心氛围，确保机会公平；创新制度，综合治理，实现规则与秩序公平；改革宏观分配机制，促进分配公平，既重视生产力的发展，又重视生产关系的改善，充分发挥劳动者的主动性、积极性、创造性，共同推进社会的持续、健康发展。     

妥善处理收入差距过大问题

最近两年出现了一种说法,说我国贫富差别的急剧扩大,主要是因为太强调效率,即“效率优先、兼顾公平”的缘故,因为市场化改革太强调效率,以致平等受损。我对这种解释是很怀疑的。“效率优先、兼顾公平”是上世纪针对当时占统治地位的平均主义倾向提出的。不过,当时就有人指出,这     

市场主要管效率 政府主要管公平

十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中，强调在我们全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，要更加关心弱势群体，更加注重公平问题。近些年来，中国的贫富差距拉大问题已经引起了许多议论，并有不少人包括一些经济学家对“效率优先，兼顾公平”也提出了质疑。     

“效率优先、兼顾公平”的税收影响

在现代税收的两个重要原则——效率与公平原则中,我国强调的是前者,主张“效率优先、兼顾公平”。当前,我国税收制度、税收政策的选择就是这一指导思想的具体表现。1994年的税制改革选择增值税为主体税种,体现了效率优先;而税收调节收入功能的弱化则说明我们对税收公平原则的背离;我国宏观税负水平的下降和强调效率原则有关。     

公司财务中的公平问题

正效率与公平是经济学的基本问题,也是一对基本矛盾。效率优先、兼顾公平是当前我国经济生活中处理二者关系的基本原则。在公司财务中,是否也面临着处理效率与公平问题呢?回答是肯定的。在对财务学认识上,多数学者认为,财务学有两个基本方面:财务活动与财务关系。财务活动,包括筹资、投资、利润分配等要讲究效率;财务关系,包括与股东、债权人、其他利益相关者的关系,要讲求公平。财务关系公平问题没有解决好,反过来会影响财务活动的效率。比如,公司效益不断增长,股东     

公平优先、兼顾效率:税收理念的转变及政策的调整

我国已经处在经济社会发展的关键时期,也是社会矛盾最为严重的时期,按照全面、协调和可持续发展的科学发展观要求,在构建和谐社会的过程中,既要坚持公平与效率的统一,又要强调在社会生活领域和再分配领域坚持“公平优先、兼顾效率”的原则。在“公平优先、兼顾效率”的税收理念指导下,应该以公平为导向优化调整税制结构,完善调节个人收入分配的税收体系,适当提高直接税的比重,降低间接税的比重。     

中国养老保险制度现状及未来发展路径——基于公平与效率的视角

养老保险的再分配功能及其对公平和效率的影响一直是养老保险制度改革的焦点所在。当前中国养老保险体系仍有待完善,特别是从公平与效率的角度深化和加快中国养老保险制度的改革是极需要关注的问题。要进一步完善中国的养老保险制度必须遵循公平与效率原则,在保证社会整体公平的同时兼顾效率问题,以体现和谐社会与合作精神为目标,构建一个公平与效率协调的养老保障体系。     

经济增长不等于社会发展

自改革开放以来,发展经济便成为党和政府的工作重点,经济部门成为强势部门。随着“效率优先,兼顾公平”原则的确立,经济发展成为考核官员的唯一指标。在“GDP至上主义”的指导下,地方政府往往面临两难选择：如果放松劳动保护监察甚至纵容企业的不法行为,以在区位竞争中保持优势地位,则可能引发劳资纠纷、就医、就业、社保等一系列社会矛盾,     

我国涉外税收政策的评述及展望

本文通过对改革开放以来我国涉外税收政策的回顾与评析,以十七大精神为指引,重新定位我国涉外税收政策的招商引资功能,基于科学发展观视角,提出我国涉外税制建设的基本原则由“效率优先,兼顾公平”转向“公平优先,兼顾效率”,并探讨我国涉外税收政策的新取向。     

公平：经济法的终极关怀——质疑“效率优先，兼顾公平”

"效率优先,兼顾公平"被许多经济法学者认为是经济法的一项基本原则。这种以经济学领域的效率价值替代法学领域的公平价值的认知是危险的。经济法作为对民法的补充和矫正的法部门,其出发点和归宿都是以社会公平为指针的。经济法的产生发展轨迹和具体法律制度运作效果评价都必须经受公平原则的检验。因此,公平是经济法的终极价值目标,"效率优先"的命题在经济法中不能成立,只有在实现公平的前提下,才有真正的效率。     

财政助推地方经济高质量发展探索与实践—— 来自广东省的经验数据

通过梳理,分析广东省培育“新财源”、优化财政支出结构、促进财政公平、提升财政效率、防范财政风险的具体措施后,认为财政收入、支出和运行体制改革是辩证统一的,是公平、效率和防风险的兼顾,最终目的是更好地为经济发展提质增效。因此,改革应以创新和绿色发展为导向,构建政府与企业的“利益共同体”和“命运共同体”,以保障地方经济高质量发展。     

有效激活地方经济发展原动力的理财新机制——浅谈对“两保两挂”财政政策的认识

财政是经济的“总龙头”，一个好的财政体制，就等于给区域经济的发展提供了一个有力的“助推器”，浙江省从1995年开始，对经济欠发达县市实行“两保两挂，财政政策，从去年开始，省财政厅对我市实行”两保两挂”政策，一年来无论是对促进地方经济发展，还是对增强领导班子和干部队伍的凝聚力，都有非常明显的效果，实践证明，“两保两挂”这一财政政策贯彻了以人为本和“效率优先、兼顾公平”的发展观，寓公平于发展之中，寄约束于激励之中，符合社会主义市场经济发展要求。     

基层事业单位绩效工资改革的探讨

事业单住绩效工资改革是实现事业单位收入分配规范化和科学化,体现社会公平,促进社会和谐的科学决策。对于基层事业单位而言,推行绩效工资改革具有重大而深远的意义。基层事业单位启动绩效工资改革,必须把握好“一个关键、三个原则”,即：绩效考核是关键,坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则。     

转型期公平与效率关系的经济学分析

本文资产阶段经济学家由于阶段的局限性,将公平与与效率对立起来。在社会主义社会,公平与效率在理论上是协调一致的。在计划经济向市场经济转变的转型时期,对公平与效率的关系要作具体的历史的分析,效率原则和公平原则分别适用于市场内区域和市场外区域、适用于国民收入的不同分配过程。在实践中深入贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则要注意六个方面的问题。     

浅谈效率与公平

党的十六大提出了“坚持效率优先、兼顾公平”,处理好效率与公平关系,是由我国现实生产力决定的,也是市场经济的必然要求,要加快建立和健全社会主义市场经济体制,通过市场实现效率,要坚持公有制和按劳分配的主体地位,要充分运用宏观调控政策,最终实现社会公平。     

效益与公平原则的再认识

效率与公平是市场经济的重要范畴.如何在分配制度中体现效率与公平,处理二者之间的关系问题,党的十四届三中全会通过的文件中首次提出个人收入分配要体现效率优先、兼顾公平的原则,党的十六大又进一步强调:"理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥.确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度.坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊.以共同富裕为目标,扩大中等收入者的比重,提高低收入者收入水平."从十四届三中全会到十六大不同时期提出效率优先、兼顾公平原则在理论和实践上都具有重要意义.由于效率与公平是市场经济的重要范畴,因此,在我国市场经济的不同阶段它具有不同含义.     

中国省际基本公共服务均等化水平的变化趋势:2000年至2010年

一、引言公平或均等地分配社会财富是中国经济社会能否迈入新的发展阶段的关键问题。改革开放后的近35年中,在关于社会财富增长和分配的问题认识上曾经历了"效率优先、兼顾公平"至"注重社会公平"的变化。公共服务作为更广义上的收入