国家审计职责的界定：责任关系的分析

国家审计职责的合理确定是审计制度建设的一个核心问题,法治与现代市场经济为国家审计职责确定提供了原则性的框架和先决性的约束条件。基于法治与现代市场经济的发展逻辑,把国家审计置于与之相联系的几种关系中进行审视,通过对五对基本关系的分析探讨国家审计应承担的基本责任,形成了国家审计职责的基本框架,即重构国家审计与政府的责任关系;重释各级国家审计之间的责任关系;重建国家审计与国有企业的责任关系;重塑国家审计与内部审计的责任关系;重理国家审计与社会审计的责任关系。     

完善国家审计职责的几点思考

我国目前国家审计的职责，是在计划经济的体制下确立的，审计的覆盖面较宽，而审计的力量有限。因此，适应我国社会主义市场经济的需要以及作为一种权力制衡的手段，必须对国家审计的职责加以完善，把监督公共财政、检查公共账目作为最基本职责，弱化对国有企业的具体审计，合理组织经济责任审计，使其更好地发挥作用。     

国家审计20年回眸与反思（九）国家审计机关执行经济责任审计的思考

我国恢复国家审计制度后，各级审计机关适时开展领导干部（人员）任期经济责任审计工作，取得明显成效，对于完善和改进领导干部管理、监督机制，贯彻依法治国方略，加强干部队伍建设，促进社会主义市场经济健康有序发展做出了积极贡献。我国领导干部（人员）任期经济责任审计还存在哪些主要理论和实际问题需要解决，未来发展趋势怎样？值得探讨。     

迎接WTO挑战 改进国家审计

审计机关作为国家的经济监督部门，在我国加入WTO后如何面对新形势、新问题，搞好审计监督，服务经济建设，服务政府决策，如何适时研究审计工作的发展目标及应对措施，如何能未雨绸缪地调整策略、抓住机遇、迎接挑战，将是审计所面临的一个新课题。一、加入WTO后对国家审计的影响（一）入世后国家审计依法审计的法治环境进一步健全。WTO的规则实质是市场经济规则在世界范围的运用和发展，我国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济体制，因此，加入WTO后，我国在大量修改或废除不符合世贸组织规则的法律法规的同时，抓紧建立…     

县级审计机关审计信息化建设的思路

县级审计机关作为最基层的国家审计机关自成立以来，在当地党委、政府及上级审计机关的双重领导下，认真履行审计监督职责，不断拓宽审计领域，充分发挥审计监督在维护财经法纪、加强廉政建设、促进依法行政、保障国民经济健康发展等方面的作用。随着社会主义市场经济体系的不断完善及经济体制改革不断深入，县级审计机关面临的审计环境、审计对象等发生了重大变化，县级审计的发展问题引起了审计署及省审计厅的高度关注。为此，省审计厅连续多年将县级审计发展趋势列为科研重点，着力推进县级审计机关信息化建设工作迈上新台阶。现仅就县级审计机关信息化建设谈点粗浅的看法。     

应加快建立立法型国家审计体制

我国在最初建立国家审计制度时，实行的是各级政府领导下的行政型审计模式。那时我国正处于经济改革和转轨的时期，实行国家审计机关隶属于各级政府，有利于更好地发挥审计监督在维护财经秩序、保障国民经济健康发展方面的作用。但随着社会主义市场经济的进一步发展，现行的国家审计体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使，应该加以改进和完善，才能有利于审计在国民经济发展中发挥应有的作用。     

浅谈农业综合开发绩效审计

绩效审计是我国国家审计发展的方向。随着我国市场经济和公共财政制度的建立，国家审计必须适应经济和社会发展的需要，审计职能作用的范围和内容也必须扩展。从总的趋势来看，我国国家审计要从原来的财务审计为主向以绩效审计为中心、财务审计与绩效审计并存转变。从原来的公证鉴定向分析、管理咨询服务方向发展，为政府和经济管理决策者提供可靠的信息。从原来的单位审计为主向公共社会审计发展。     

深化财政预算执行审计的思考

预算执行审计是审计机关的基本职责，国家审计的主线。在国库集中收付制度、政府采购制度和部门预算编制的公共财政框架已基本构建的新形势下，应当怎样深化财政预算执行审计呢?我们认为，应当：     

以完善国家治理为导向充分发挥国家审计的作用

国家审计作为国家基本政治制度的重要组成部分,是国家治理系统中的监督控制系统,履行着对权力运行进行监督约束的职责,对完善国家治理发挥着积极作用。因此,国家审计要以完善国家治理为导向,不断强化其监督作用,认真履行审计职责,并通过加强自身理论研究、制度建设、能力建设等为完善国家治理作出贡献。     

突出重点 服务大局充分发挥国家审计的作用

改革开放以来,我国已逐步从高度集中的计划经济体制转向市场经济运行轨道,特别是从九十年代初开始,我国政府宏观调控的能力水平显著提高。李鹏同志指出：经济越发展,越要加强审计监督。审计监督是整个经济工作的重要组成部分,要坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,加强对国家经济运行情况的审计监督,为经济建设保驾护航。 一、深化财政预算执行审计 国家财政是国民收入分配的枢纽。实行预算执行审计制度,是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责,其实质是对一级政府的经济活动实施的经济监…     

国家审计在促进文化建设中的功能作用与实现途径

作为国家文化的一部分、国家建设的监督系统、健康发展的“推进器”，国家审计履行着引导、约束、规范公共资源获取、分配与使用的职责，对加强文化建设起着重要作用。本文从国家审计职责要求、功能定位的角度阐释了国家审计与文化建设的关系，阐述了国家审计促进文化建设的功能作用以及实现途径，以期实现审计作用最大化。     

我国审计法律制度的缺陷与完善

政府审计制度是一个国家政治、经济制度的重要组成部分,它既是民主与法治发展的产物,又是民主法制建设、国家治理的工具。近年来,随着国际审计制度趋向完善,而社会主义市场经济的发展需要政府部门加大审计监督管理,更好地规范各项审计工作的正常运转和执行,确保国家经济发展的有效性和规范性,因此怎样完善国家审计制度成了需要解决的重要议题。     

提高审计质量 防范审计风险

随着社会主义市场经济的不断发展，对审计工作的要求也越来越高，在审计实践中，我们认识到审计质量是审计工作的生命线，只有全面提高审计工作质量和水平，才能全面履行审计监督职责。在工作中为了规避审计风险，积极探索提高审计质量的新路子、新办法，特别是近几年我们坚持以人为本，抓审计队伍建设、抓制度建设、抓综合考核，     

审计管理体制改革背景下的国家审计职业准入制度研究

习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中提出要“改革审计管理体制”，作为审计管理体制的重要一环，审计职业化的建设刻不容缓，而审计职业准入制度作为国家审计职业化建设的“起点”亟待建立和完善。因此，借鉴国外审计职业准入和我国发展相对成熟的法官职业准入的经验做法，提出我国国家审计职业准入制度的框架，具体思路为：针对国家审计的职业特点，划分审计人员类型，分类招录，建立国家审计职业资格考试制度、审计职业经验准入制度和审计职业道德考察机制。同时，需健全相关配套制度及法律法规，以推动准入制度框架的执行落实，以期能够严格人才准入，优化审计队伍，推动我国国家审计职业化建设。     

推进审计文化建设的建议

先进的审计文化包括审计物质文化、审计制度文化和审计精神文化，为审计机关和审计人员提供精神支柱和前进动力．有利于把审计人员的思想和行为引导到国家审计所确定的职责要求和既定目标上来．对审计事业的发展起着重要的促进和保证作用。但是目前．审计文化建设中存在一些不足。如审计文化建设的规划滞后、实效性较差、投入不足等等。     

社会审计国际化维护国家经济安全的制度安排

社会审计是市场经济健康高效运行的制度安排之一。随着我国加入WTO及社会审计市场的全面开放，社会审计国际化对我国经济安全带来了严峻的挑战。文章在探讨社会审计国际化对国家经济安全的关注、功能定位的基础上提出维护国家经济安全的实现机制。     

拓宽审计视野 全力维护国家经济安全

维护国家经济安全是审计监督的重要职责，在此，笔者就审计机关如何全力维护国家经济安全谈几点意见。     

深化经济责任审计 完善权力监督制约机制——在纪念辽宁省审计机关成立25周年审计论坛上的报告（节选）

伴随着改革开放步伐,国家审计制度已经走过了25个春秋。审计事业25年的发展,为促进改革开放、经济振兴发挥了积极作用。特别是1999年中央两办下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,赋予了国家审计机关在领导干部履行经济责任方面的审计职责,使国家审计工作在贯彻落实科学发展观,确保党员干部权力正确运行,完善干部监督制约制度,构筑惩治腐败防线方面发挥着特殊的作用。2000年至2007年,     

在实践中不断前进的预算执行审计

1995年《审计法》的实施，确立了本级预算执行审计工作的法律地位。实行预算执行审计，是一项适应社会主义市场经济体制并与国际惯例接轨的审计制度，是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计监督工作的永恒主题。实践证明，全面开展本级预算执行审计，每年及时向政府报告审计结果、向人大报告审计工作，使审计机关为宏观经济服务的功能更加健全，作用更加突出。     

经济责任审计要做到经济监督与行政监督有机结合

经济责任审计是伴随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入而产生发展起来的。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，这是在以经济建设为中心的新时期、特别是在市场经济条件下，将审计监督引入对干部的监督和管理，促进领导干部正确履行经济职责、勤政廉政的一项基础性制度。一、经济责任审计工作的现状及存在的主要问题从吉林省的情况看，通过几年的实践，经济责任审计取得了一定的成绩，收到了较好的效果，…