地方政府完善绩效评估的思考与建议——以淄博为例

不断完善地方政府绩效评估是提高政府效能和服务质量的关键因素。借鉴青岛、杭州政府绩效考核的先进经验和做法,逐步实现淄博市政府绩效评估由"内部评估"向"外部评估"、由"单一评估"向"综合评估"的两个转变,具有重要的理论意义和现实意义。     

我国典型省市电子政务绩效评估——对比分析

总的说来，我国电子政务绩效评估开始由聚焦政府网站评估向全面评估转变，正朝着全面、公开、注重绩效的方向发展。北京、上海、福建等省市的尝试已经为全国范围内的电子政务绩效评估打下了很好的基础。     

政府绩效评估体系的构建

政府绩效，在我国简称为“政绩”，在西方被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。它的涵义有表面与深层之分。从表面意义上而言，政府绩效即指政府做出的成绩和所获得的效率；而从其内涵上来讲，它还包含效益、公正等含义。因此，政府绩效评估是指根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对政府官员所创造的业绩与所获得的效益进行的评估，可以将“政府绩效考核”视为其同义词。     

服型政府绩效评估指标体系构建的价值取向及原则

地方政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题,绩效评估的关键是设置一套科学的评估指标体系,而价值取向是指标体系的灵魂及核心。服务型政府绩效评估指标体系应在“以人为本”的价值取向上构建,应该以“人本政绩”指标作为评价服务型政府绩效的根本尺度,同时绩效评估指标体系应遵循科学性、全面代表性、客观公正性、可操作性及经济性原则。     

公众价值——政府绩效评估的新标准

要切实贯彻江泽民同志的“三个代表”重要思想，落实胡锦涛同志的“执政为民”先进理念，就必须有一个以此为依据的政府绩效评判标准。本文开创性地在政府绩效评估中定义了“公众价值”概念，并在此基础上提出了政府绩效的最终评判标准应为实际创造的公众价值大小。     

行政体制改革的加速器

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段．在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。     

在政府部门推行绩效管理的几点思考

绩效评估与绩效管理是效能政府建设中的重要环节。文章分析了我国政府部门绩效管理中存在的主要不足。结合质量管理体系的相关理论和思想,提出了建立政府绩效管理体系应该坚持“三化”——要素化、标准化和信息化,并且建议政府应该通过外部绩效评估与部门内部绩效管理的有机结合,建立政府绩效管理的长效机制。     

科学发展观导向的地方政府绩效评估改革

地方政府行为转变对落实科学发展观具有重要意义，而转变地方政府行为模式的关键在于改革目前的地方政府缋效评估体系。在地方政府绩效评估改革中，要进一步明确人民群众的最终评估主体地位，保证人民群众在评估体系中至高无上的地位；明确人大的组织主体地位，由其组织多方面的操作主体并向人民负责；以民主测评为主的改革评估方式。     

政府绩效评估概念框架构建

本文在厘清政府绩效评估概念框架内容、逻辑起点及关联关系的基础上,构建了以评估环境为逻辑起点,由评估目标、评估假设和评估对象构成政府绩效评估的基础框架。按照政府宏观管理要求设置了评估要素,初步提出评估信息质量特征,以期为政府绩效评估研究提供参考。     

政府绩效评估概念框架构建

本文在厘清政府绩效评估概念框架内容、逻辑起点及关联关系的基础上,构建了以评估环境为逻辑起点,由评估目标、评估假设和评估对象构成政府绩效评估的基础框架。按照政府宏观管理要求设置了评估要素,初步提出评估信息质量特征,以期为政府绩效评估研究提供参考。     

公共部门绩效管理的理论与实践

绩效管理是一种当代管理的新潮。而公共部门绩效管理既是公共管理学的一个新分支,又是当代的公共部门管理的一种新实践。在西方,随着“新公共管理”改革的兴起,绩效评估以及绩效管理在公共部门尤其是政府管理中得到广泛的运用。在我国,随着政府机关效能建设的展开,作为改进公共部门尤其是政府管理的一种有效工具,绩效评估及绩效管理越来越受到了人们的重视,并逐步在我国政府管理中得到应用和推广。加强和完善公共部门绩效评估,无疑是提高公共部门管理绩效的一个有效的途径。在工商管理领域中,“绩效”是指“从过程、产品和服务中得到的输出…     

行政成本核算与政府绩效审计评估

深圳市长许宗衡在纵论政府绩效评估时对政府绩效评估给出了一个明确的定义：“它根据管理的效率、效能、服务质量和群众满意度等,对政府部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果的绩效进行考核评估。而根据评估结果,可以及时对政府职能,部门责任、工作目标进行调校,使职能更加明确,责任更加清晰,目标更加合理,最终提高政府管理及其行政行为的绩效。”     

我国推行政府绩效评估的路径选择

政府绩效管理是一种已经被证明了的、有效的管理模式,是政府一切管理活动的出发点和归宿。随着改革开放的深入发展,政府绩效评估,已经成为我国行政体制改革的“指挥棒”,这对于改善我国的政府管理机制,建立勤政、廉洁、高效、爱民的政府必将产生深远的影响。本文主要探讨了政府绩效评估在我国推行的有效途径。     

浅析绩效审计在基层政府的运用与推广

在我国社会主义市场经济环境下，绩效审计也是政府绩效评估、转变政府职能的重要手段之一。就基层政府而言，较多的乡镇政府还涉及到建设新农村的重要职能，审计监督的重要职责是促进各项“三农”政策的落实，对于这些基层政府的绩效审计，还要兼顾农业基础设施建设、评价农业资金的效益情况等。     

政府绩效评价体系研究述评

对政府绩效进行科学评估，有助于准确评价政府，强化政府及行政人员自律，提高政府绩效，推进行政体制改革。文章认为我国政府绩效评估还处于初始阶段，指出应该在借鉴国外经验和研究国内实际情况下构建我国的政府绩效评估体系。     

招商引资与地方政府绩效评估

地方政府绩效的合理评估，一直是困扰我国行政体制改革的难题。目前，在我国各地方出现的政府招商引资热潮，很大程度上与地方政府绩效考核的经济指标尤为密切。评估指标的偏差，诱使地方政府追逐“经济业绩”，忽视本应承担的公共职能，并引发一系列社会问题。本文通过构建一个委托一代理模型，对地方政府招商引资的动因进行讨论，并以此为基础探讨了地方政府绩效的合理评估问题，最后提出了相应的政策建议。     

各种指数基金模型的实证比较分析

在指数基金管理方面，存在着多种优化的指数投资组合的构建方法和绩效评估方法，本文以实证研究的形式，比较分析了由5种“选股”方法和5种“资金配置”方法所构成的25种投资组合在各种绩效评估方法下的表现。最终得出结论认为，在遗传算法下利用DMinMax模型配置资产权重将具有较好的投资绩效。     

开展政府财政支出绩效审计面临的问题

财政支出绩效审计在西方发达国家把它看作是克服官僚主义，提高行政效率和效能的一个重要组成部分，它是围绕着政府财政支出绩效开展审计，把政府绩效由原来的追求经济和效率逐渐转移到效益和“公众满意”上来，把单纯审计财政公共投资项目效益逐渐扩展到财政公共支出的各个领域上来，“效率优先”被“质量优先”所取代，其过程也更加规范化、系统化，在指标的确立和分析方法的选择上，逐步呈现由定性转向定性与定量相结合，采取科学的数学分析方法等趋势。     

我国政府绩效评估的体制约束初探

本文由地方GDP之和屡次大于全国GDP的案例出发,提出对我国政府绩效目标定位和评估标准的质疑,通过分析我国推行政府绩效改革过程中的体制方面的约束,创设出打破政府绩效评估体制性障碍的有效途径。     

美国绩效预算的发展及公民参与的职责与局限

在世界各地,许多政府对绩效评估和绩效预算的关注和兴趣越来越强。在过去的20几年里,随着信息技术的进步,数据分析的工作得以减轻,“结果导向型政府”的概念开始流行,绩效评估也逐渐完善,并被广泛应用于公共管理和预算过程中。