公共服务视角下社区治理优化的问题与对策建议——基于长春、山东等地的调研分析

作为国家治理和社会治理的最基本单元,社区治理在我国2020年新冠疫情防控中发挥了积极作用.本文从社区公共服务供给出发,调研吉林省长春市、山东省多地社区治理现状,分析存在的问题及原因,提出现阶段完善社区治理和社区公共服务供给的政策建议,以期为基层社会治理凝聚更多人力、财力、物力,进一步提升城乡社区自治和服务功能,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,最终实现化解社会矛盾、促进社会公平的目标.     

农村公共品供给与和谐社会建设问题研究

中国财政显著的制度特征是城乡"二元"财政结构制度。其表现形式是城乡公共品供给的"一品两制"制度安排,其实现方式是"一纵两横"非均衡制度安排。"二元"财政结构及"一品两制"下的"一纵两横"非均衡制度安排,导致农村公共品不可持续有效供给、"三农"负担沉重、基层财政不可持续、基层治理软化,并衍生出城乡经济社会发展失调、农村社会不和谐等诸多深层次问题。统筹城乡发展,构建农村和谐社会,必须从统筹城乡"二元"财政结构入手,研究解决"一品两制"及"一纵两横"非均衡财政制度安排问题。     

从制度安排入手提升农村金融服务水平

<正>农业、农村和农民问题,是全面建设小康社会进程中的关键问题。"农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。"全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。     

论取消农业税的法治意蕴

取消农业税以法律废止的形式为城乡的融合消除了人为设置的坚固屏障,体现了公平正义的法治理想,取消农业税是法治社会对农民国民待遇的确认,而作为法治治理的最基层形式的乡村治理,也随着农业税的废止将形成全新的乡村法治结构.分析取消农业税的法治意蕴对研究农民的权益保障和构建社会主义新农村建设的法律对策有着及其重要的现实作用和理论意义.     

美、德、日公司治理模式比较

决定各国公司治理主体选择的因素是:公司融资结构;历史文化传统;产业组织方式;法律因素.美、德、日三个国家的公司治理机制可以分为:外部治理机制和内部治理机制(德国).两种治理模式都深深地根植于特定的政治、经济、文化、历史传统中.外部治理模式由于公司股权高度分散,单个投资者很难对经营者施加影响,加上搭便车行为的存在,容易形成"内部人控制",而损害股东的利益.内部治理模式中很可直接对经营者施加影响;股权相对集中有利于股东的经营者树立长期经营意识;在引入职工董事情况下,可以实现公司长远发展和协调劳资关系,但易形成内部大股东和经营者合谋损害外部股东利益的现象.     

浅议少数民族地区本土资源对基层政府治理的影响

当前少数民族地区基层政府治理效果并不理想,部分原因是"本土资源危机"所致."本土资源危机"的根源在于宗族社会、本土人才组成的社会资源.少数民族基层政府治理过程中,需要厘清"本土资源"对基层政府治理的影响,从而针对这些不利影响提出对策,处理好少教民族地区基层政府治理日益凸显的问题和矛盾.     

风险社会治理视角下的国家审计功能研究

随着全球化的发展,世界各国普遍发现自己已经置身于与传统现代化社会截然不同的"风险社会"中,经济、政治、文化、社会和自然生态等方面风险层出不穷,国家治理面临着应对风险和防御风险的双重艰巨任务。在这一历史背景下,研究国家审计如何有效发挥"免疫系统"功能,成为风险社会条件下国家治理的有力工具,具有重大的理论和现实意义。     

试论国有商业银行的法人治理结构

法人治理结构是现代商业银行制度的重要组成部分,其运作方式和效率,既受银行产权制度的影响,又反过来影响银行产权制度的运作效率.在不同的国家,现代商业银行因不同的股权结构与市场发达程度、文化传统的差异等,其法人治理结构在构成内容、运行方式和效率上也是有差别的.本文在介绍了国外现代商业银行两种成熟的法人治理模式的基础上,分析了我国国有商业银行现有法人治理结构的特征及缺陷,在借鉴现代商业银行范式和经验的基础上,结合我国具体国情,提出建立我国国有商业银行法人治理结构的模式选择,即以内部人监督治理模式为主,同时借鉴外部人监督模式中有关股权分散、发挥市场机制作用的思路.     

新乡贤参与乡村振兴的现状与路径分析:基于破解“城乡二元经济结构”视角

新乡贤作为乡村振兴中最重要的人才要素之一,必然会影响乡村振兴的效果,进而对城乡二元经济结构的破解产生影响。梳理国内学者研究成果发现,对新乡贤的研究主要集中在:从历史角度、能力角度、范围角度和时代角度来考察新乡贤的内涵;从乡村治理功能、经济发展功能、乡村文化传承与社会道德引领功能等方面来考察新乡贤的效用。但在具体实践中,由于对新乡贤缺乏法律意义上的角色定位、城乡人才循环机制不健全、乡村产业结构调整、乡村经济封闭性和传统小农思想的局限性等因素存在,极大地抵消了新乡贤参与乡村治理的预期。要想发挥新乡贤在破解"城乡二元经济结构"中的作用,可通过探索转变基层政府治理方式,合理定位新乡贤功能;赋予新乡贤一定的政治待遇,促进新乡贤与其余治理主体的交流协作;完善城乡人才要素自由流动的交流和激励机制;弘扬新乡贤文化,增强乡村的内在软实力;结合乡村发展实际情况吸纳和培育专业化的新乡贤,转变小农思想等方面入手。     

探索创新探索创新“3+X”村屯治理模式的实践与思考

吉林省长春市双阳区自2013年提出创新农村社会服务管理工作以来,在试点取得成功的基础上,全面推行"3+X"村屯治理模式,有效破解了基层管理"断层"和"服务群众最后一公里"的问题,完善了基层自治机制,夯实了党的执政基础,实现了群众信访总量、社会治理成本明显下降,基层服务治理水平和群众对党群干群关系满意度明显提升,村屯环境、干部作风明显改善的"两降两升两改善"目标,促进了社会和谐     

国内合作治理领域的研究热点及其前沿演进——基于CiteSpace的可视化分析

以中国知网(CNKI) 2000～ 2020年21年间收录的有关合作治理研究领域的期刊文献为研究对象,运用CiteSpace软件,从文献发表年份分布、作者和关键词研究热点等方面进行可视化分析,以揭示我国合作治理领域的发展现状及其前沿演进.结果 表明,合作治理领域关键词的共现图谱呈现以"治理模式结构—区域治理—社会治理新格局"为主线的演进路径,"社会组织""社会治理"及"粤港澳大湾区"是近年来与合作治理领域研究相匹配的热词,国家政策和国情发展态势直接引领该领域的发文量和研究前沿问题.     

再论“三位一体”的农村改革观——农村管理模式的逻辑演进

历史上每一次土地制度、赋税制度和行政管理体制的较大规模变革,都是同步配套进行的,有其相互关联性和一般规律性.新中国成立后,在城乡对立的二元经济社会结构中,农村集体土地制度、农民收入分配制度和农村行政管理体制自成一体,封闭运行,城乡差别日益扩大,同时附带了明显的"外部性"问题.改革开放以来,国家新的农村政策导向和农村新经济因素的产生,正在促使中国经济社会结构由农村农业、城市工业的二元结构向城市、小城镇、乡村多种产业组合和多样化的生活方式并存的三元结构转换,终将形成城乡一体化发展的新格局.农村集体土地制度、国民收入分配制度和国家行政管理体制,必须要按照社会主义市场经济发展的基本规律和城乡经济社会协调发展的新要求,进行一次最彻底的整体性配套改革.     

发挥公共财政职能作用 完善农业生产经营模式

“农民富则天下富，农村稳则天下稳，农业强则天下强”，“三农”问题已经成为我国社会经济发展中必须解决的重大战略问题。“三农”问题的解决具有一定的长期性，在党中央、国务院的高度重视下，实施了全面取消农业税和除烟叶外的农业特产税的战略决策，农民增收初步得到保证。但是，各地以传统农业为主体的农业生产经营方式和增长方式还未根本改变，城乡“二元经济结构”、“二元税制”和农民增收、农业发展等方面的矛盾依然十分突出。     

政府购买社会保障扶贫服务与乡村社会治理创新

农村留守贫困人口多为老人、妇女、儿童,传统开发式扶贫的主体很难确定,社会保障类扶贫服务的重要性凸显。但乡村缺乏服务性质的治理结构,致使扶贫目标重叠、疏漏、偏离。"以农村社区服务中心为平台,政府向社会组织购买社会保障扶贫服务,扶持乡村基层服务性质的治理制度发育来链接政府和穷人",可能实现乡村治理结构由秩序治理向服务性治理转型。社会保障扶贫是"软服务",政府购买的责任重在监管,监管的前提是评估。     

关于农村信用社法人治理问题的研究——基于欠发达地区视角

本文主要以欠发达地区广西为视角、以河池辖区农村信用社为具体调查对象,研究农村信用社县级联社统一法人治理问题.本文通过对农信社当前管理体制和"三会"治理情况的评析,发现目前欠发达地区县级农村信用社不具备以"三会"形式进行法人治理条件,产权仍然是散而不清,无法进行有效监督管理.我们通过有效法人治理条件筛选、产权模式比较,认为农村信用社可以试行特殊的股份合作制度,即国家金融投资公司控股,农民入股合作参与.设计欠发达地区农村信用社法人治理结构,可以只保留经营管理层(即主任阶层)即可,由国家金融控股公司(如中央汇金公司)或省联社发挥股东作用,引导基层农村信用社执行国家支农政策,省联社下属各地办事处发挥监督作用.具体从六个方面提出关于省联社控制权限划分、股权设置、法人结构简化、内外部竞争、监督制约、政策支持等建议.     

中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安.加强"三农"工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务.     

国有独资商业银行建立法人治理结构问题探讨

国有独资商业银行综合改革的关键是构建良好的法人治理结构.目前,国际上法人治理结构主要有以"市场为基础"的美英模式和"以银行为基础"的德日模式,文章认为,从国情出发,我国国有独资商业银行法人治理结构的起步模式宜兼有这两种模式的特点.当前,成功构建国有独资商业银行法人治理的前提是要解决约束国有商业银行经营活动的三个关键问题.本文还就国有独资商业银行建立法人治理结构的步骤作了"三步走"的初步设想,并就每个阶段法人治理结构的内部构架作了较为详细的阐述.作者最后对国有商业银行的监事会、董事会和经理层进行了具体的权责划分.     

社区政银企对接缓解小微融资难

<正>以社会基层治理的最小单元“社区”为阵地开展政银企对接专项行动,探索金融支持保市场主体的工作模式,推动小微金融“量增、面扩、价降”2020年4月以来,人民银行深圳市中心支行坚决贯彻党中央、国务院关于做好“六稳”“六保”工作的决策部署,结合深圳实际,带领辖内商业银行以社会基层治理的最小单元“社区”为阵地,     

农业经济发展方式转变的体制性障碍及对策

胡锦涛总书记指出:"基于我国的基本国情,'三农'问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安."转变农业经济发展方式就是要实现农业由粗放型增长向集约型发展,实现传统农业向现代农业的转变,实现农业资源配置得到不断改善和优化.     

新条款完善公司治理结构

公司的治理结构在不同国家,具体模式有所不同。我国《公司法》确定的公司治理结构是比较传统的“三会一层”模式,即原则上公司必须设股东大会,由股东大会选举产生的董事会和监事会,并列于股东大会之下,受股东大会委托并对股东大会负责,分司经营管理和监督。管理层则附属于董事会作为经营管理的执行机构,体现了公司权力的分立和制衡。