重振农村合作医疗雄风--建立新型农村合作医疗制度破解农民看病难综述

2003年,第三次全国卫生医疗调查显示,全国79.1%的农村人口没有医疗保障,基本靠自费看病。一些地区,因病致贫、返贫的农民占贫困人口的2/3。2005年12月底,卫生部部长高强在“发展农村卫生事业”的新闻发布会上说:参加新型农村合作医疗的农民就诊率和住院率均明显提高,就医经济负担有所减轻,因病致贫、返贫问题有所缓解。2006年2月22日,卫生部新闻发言人毛群安宣称,新型农村合作医疗制度是未来我国农村医疗保险制度的雏形,它的不断完善将为广大农民提供有力的医疗健康保障。这些说明,在我国农村卫生事业严峻的形势下,于2003年试行的新型农村合作医疗制度发挥出重要作用,有效较快地扭转了我国农民看病难和因病致贫、返贫的局面。     

推进新型农村合作医疗要做到五个到位

建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难的一项重大举措，对于提高农民健康水平，缓解农民因病致贫，因病返贫，统筹城乡发展，实现全面建设小康社会目标具有重要作用。从过去几年实行新型农村合作医疗工作取得的经验看，要做好这项工作需做好五个到位。     

新型农村合作医疗制度调查思考

新型农村合作医疗制度是一项旨在解决农民因病致贫、因病返贫的惠民制度，从2003年实施以来已经取得了一定成效，但在具体运作中也遇到了诸多问题。本文在对甘肃省定西地区新型农村合作医疗制度进行调研的基础上，分析新农合中的筹资机制、“参合率”、农民参合积极性、监督管理等问题，并提出对策建议。     

广州把农村合作医疗当作民心工程来抓

广州市辖二个县级市和五个城乡结合区，共８３个镇，１２６９个村，农业人口２５５万多人。２０世纪９０年代初，在农民生活水平普遍提高的同时，农村医疗保健问题也较为突出，部分农民因病致贫或因病返贫。奔小康、要健康成了广大农民的一致要求。为了解决农民看病防病问题，广州市委、市政府要求各级把农村合作医疗当成民心工程，提到政府的重要议事日程。１９９２年广州市在从化召开了农村合作医疗工作现场会。市政府按照中央文件精神，每年拨出专款３５０万元用于农村卫生网络建设，使农村合作医疗得到发展。１９９６年全市实行农村合作…     

黑龙江省依安县新型农村合作医疗的实践与思考

1引言 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,是党和政府为解决农民因病致贫,因病返贫,逐步建立起来的农村合作医疗保障体系,在保护农民身体健康,促进农村经济发展方面起到了重要的作用.     

新型农村合作医疗制度的政策选择

本文基于江苏省实行新型农村合作医疗制度的实践，分析影响农户参与新型农村合作医疗的因素，探讨新型农村合作医疗制度的政策选择，得出以下结论：农民的受教育年限、家庭人均纯收入、村干部对政策的重视程度和制度设计的差异是影响农民参与新型合作医疗的重要因素；并不是每一个农民都愿意参加合作医疗，政府必需保证将低收入农户纳入合作医疗保障体系，减少因病致贫现象，在经济发展程度不同的地区提供有区别的制度设计，设计一种公平的资金筹集方式。     

广东农村合作医疗的现状、问题和对策

农村合作医疗是在政府支持和集体经济扶持下农民自愿参加、互助共济的一种医疗保障制度。通过发展和完善农村合作医疗,可以减轻农民看病费用的负担,一定程度地解决农村缺医少药和农民因病致贫、因病返贫的问题。广东省政府机构改革,已将原来省卫生厅的农村合作医疗管理职能划入省农业厅。这一职能的调整,说明省政府对发展农村合作医疗的重视,也为我省农村合作医疗如何发展提出了新的课题。为便于工作研究,现对我省农村合作医疗的现状、存在问题和对策提出如下看法。一、我省农村合作医疗的现状我省的农村合作医疗出现于５０年代中后期…     

新型农村合作医疗应做到『六要』

实施新型农村合作医疗制度是党和政府完善农村社会保障体系,缓解农民因病致贫、因病返贫的矛盾,促进农村社会与经济协调发展的重大举措.重庆市垫江县参加合作医疗的广大农民群众在这项制度的实施中,得到了真真切切的实惠.据调研,目前各级有关部门对新型农村合作医疗还应在"六要"方面下些功夫.     

无锡农村合作医疗覆盖率达100%

无锡市已提前达到省、市提出的新型农村合作医疗实施目标,较好地解决了农民因病致贫、因病返贫问题。农村覆盖率达100％,农民参保率达90％,此举国内领先。     

试论新型农村合作医疗基金的结余管理

农村合作医疗制度是我国政府为保障全体农民的健康而实行的一项健康保障制度,这项制度曾经为保障我国农村居民的健康发挥过重要的作用,但随着农村经济体制改革的不断深入,有着四十多年历史的合作医疗制度开始解体。如今,在健康保障体制改革的进程中,政府适时地在浙江、吉林、河北、云南等省份的部分地区开展新型农村合作医疗的试点,这将对提高农民健康的保障水平,减轻农民医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题具有积极的意义。如何精心地组织和运作好新型农村合作医疗基金,事关广大农民的根本利益。试点工作中,关于新型农村合作医疗基金结余…     

思茅区新型农村合作医疗基金管理现状调查分析

新型农村合作医疗制度（简称新农合制度）：是由政府组织、引导、文持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度是党和政府对农民健康的关心，是解决农民“看病难、看病贵”、缓解“因病致贫、因病返贫”问题的重要措施，是统筹城乡协调发展、全面实现小康、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。     

一条新的病贫防线——对山东青州实施农民健康保障制度的调查

为了走出传统农村合作医疗所面临的困难和不适应,从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题,青州市委、市政府创立了一种新的农民健康保障制度.目的是使每一位患病农民都能够及时获得医疗补助,让每一个农民群众都享受到医疗健康保障.     

新型农村合作医疗保障制度的可持续发展研究

加入WTO以后,中国的社会保障制度发生深刻变化。日益关心弱势群体、提高社会保障的水平和覆盖率、借鉴国外经验逐步与国际接轨成为中国社会保障制度发展的必然趋势。针对广大农民的农村合作医疗制度是社会保障制度的重要组成部分。自20世纪90年代以来,国家曾2次尝试“恢复和重建”农村合作医疗制度均告失败。2002年10月,党中央、国务院针对农村合作医疗覆盖率偏低,农民因病致贫、因病返贫现象严重的客观事实,做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(下简称《决定》),首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本…     

广西新型农村合作医疗可持续发展的思考

建立和完善新型农村合作医疗制度,是当前党和政府加快社会主义新农村建设,切实解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措.本文首先介绍了广西新农合运行的基本情况,分析了新农合雄广过程中出现的问题,最后提出了解决这些问题的对策,以期对广西的新型农村合作医疗制度的持续发展提供借鉴和参考.     

大力推行新型农村合作医疗 努力提升赣州新农村建设

新型农村合作医疗制度,对于改善农民的健康水平、防止其因病致贫、因病返贫等问题具有深远的历史意义,同时有助于促进赣州新农村建设工作的进程,通过对赣州市目前新型农村合作医疗的实施情况进行调研,分析存在的问题,提出相应的建议,确保该制度的实施和推进。     

新型农村合作医疗基金审计问题刍议

近年来,由于药费、住院费的持续高涨,致使农民因病返贫、因病致贫的情况屡见不鲜,这就严重地影响到了农民生活水平的提高和农村经济的健康发展.针对这种情况,中共中央、国务院于2002年10月,做出进一步加强农村卫生工作的决定,提出了建设新型农村合作医疗制度的要求.新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.建立新型农村合作医疗不仅对提高农民素质具有重大意义.而且关系到农村的稳定乃至农业的发展.而要想将这项利国利民的伟大事业落到实处,必须要把基金问题放在首要位置,务必把基金用到农民身上,严禁出现基金挪用,挤占的情况,所以搞好对其专项资金的审计势在必行.     

新型农村合作医疗内部控制思考

新型农村合作医疗是解决农民群众“因病致贫”。“因病返贫”的有效途径之一,是构建社会主义和谐社会的重要举措。良好的内部控制有利于保障资金安全,提高资金使用效益,充分发挥新型衣村合作医疗在解决“三农”问题方面的重要作用。目前,内部控制在我国新型农村合作医疗领域处于发展阶段,在实施过程中还存在不足。本文从COSO五要素的角度对新型农村合作医疗内部控制现状进行分析,并提出几点建议。     

从“新农合”到“农村医保”加“合作医疗”——建立城乡一体化医疗保险制度的设想

新型合作医疗制度的实施,为解决农民看病难,看病贵,农民因病致贫,因病返贫直到了重要作用,原来筹资水平低、报销水平低,报销手续复杂,定点医疗机构监管难等问题都比过去有了较大的改观。但新型农村合作医疗制度本身还存在一些深层次的问题,如管理成本高,管理机构体制不畅,"参合"政策的自愿性与实际"参合"的半强制性的矛盾等依然存在。解决"新农合"制度深层次的问题,实际上就是向建立城乡一体化的医疗保险制度的终极目标迈进。为此,要继续深化现行的新型农村合作医疗制度改革,建立起农村大病医疗保险和门诊小病的合作医疗制度。     

新型农村合作医疗制度的执行评估与完善对策

新型农村合作医疗制度实行大病统筹,目的在于解决农村地区普遍出现的"因病致贫、因病返贫"问题.构建完善的农村医疗卫生保健体系关系着农民的基本生存权,是统筹城乡发展、建设社会主义和谐社会的应有之义.本文分析新型农村合作医疗的特点及执行评估问题,并提出了进一步完善该制度的对策建议.     

完善我国新型农村合作医疗制度的思考

新型农村合作医疗制度实行大病统筹,目的在于解决近些年农村地区普遍出现的"因病致贫、因病返贫"问题;构建完善的农村医疗卫生保障体系关系着农民的基本生存权,是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的应有之意,为此十七大报告也再次强调要全面推进新型农村合作医疗制度建设,确保人人享有基本医疗卫生服务.本文分析构建新型农村合作医疗的必要性及其运行中所存在的问题,并提出了进一步完善该制度的对策建议.