社会保障的产品属性探析

社会保障制度的完善对于我国国有企业改革、产业结构调整及至启动消费、拉动经济增长，都有着至关重要的作用。本文的意图并不是简单地将社会保障归结构为公共产品或是私人产品，而是将社会保障产品属性的讨论作为确定社会保障产品的提供方式、政府在社会保障体系中的定位，从而完善整个社会保障体系的一个切入点。本文认为：社会保障的产品属性不能作简单了归属，而应从其构成项目的不同作具体分析，并在此基础上，提出了进一步完善     

公共教育、社会保障与收入分布

本文使用一个世代交叠模型揭示了公共教育与社会保障调节收入分布的作用机制。研究发现,公共教育能够有效地缩小家庭教育投资差距,从而降低收入差异;社会保障则通过减少低收入家庭的劳动供给、增加其有效家庭教育时间来降低收入差异。本文的数值模拟结果显示,在同样的支出水平下公共教育调节收入差异的能力比社会保障更强。并且当存在财政预算约束时,从降低收入差异的角度来看,若财政预算规模较低则应当将资金优先用于公共教育;若财政预算规模较高则应当在公共教育与社会保障之间保持平衡。     

民众增收的关键:政府公共职能的回归与担当——以替代性减支促进民众增收的新思路

如何增加民众收入,是解决当前诸多经济社会问题的关键或焦点。主流的观点是通过改革分配制度和产业转型升级以增加劳动收入。然而,面对庞大的就业人口和全球化竞争的客观现实,却很难奏效而且可能适得其反。该文认为,根据动态的收入与支出逆向互动规律,结合政府职能错位是导致民众支出过大、收入较低的客观原因,切实可行的办法是政府应回归社会公共角色,担负起公共职能,扩大公共产品与服务,完善社会保障,维护社会正义,避免与民争利,以"替代性减支"的新思路促进民众增收。     

优化公共收入结构:财政增收的重要途径之一

我国的改革开放已经进入一个崭新的阶段,随着改革的深化,各方面的改革成本逐渐一一显露。不言而喻,当前国家财政承受着各种改革成本的重负和支持发展的迫切要求,适度地扩大财政收入规模仍是现阶段必要的选择。近几年来。作为公共收入主要形式的税收收入增长很快,明显超出了GDP的增速。要扩大财政增收,除了继续关注税收以外,各种非税收入也是不可忽视的重要来源。财政增收既要注重结果,更要注重过程,充分考虑各种收入形式对经济效率和社会公平的影响,以避免导向上的畸轻畸重而致使公共政策出现偏颇。本文的基本思路是:在最小效率损失前提下,最大限度地增加公共收入,促进各种形式的公共收入协调增长。一方面,要进一步完善以税收为主的公共权力收入的稳定增长机制,另一方面,要广开财源,大力挖掘公共产权收入值得高度重视的增长潜力,采取有效措施防止公共产权收入的流失,减少分配不公,增强预算的完整性。     

教育和内生增长的最优公共投资

通过补贴私人的教育或提供公共教育实现人力资本的最优公共投资被认为是含有外部效应的内生增长模型。补贴私立学校可以刺激增长,增进福利,并且不会有发配的效果。然而象文献中讲的那样,为减少收入的不平均,公共教育会阻碍平均收入的增长,除非外部效应足够强,公共教育会减少中等代理人的福利,除非初始的收入不平均足够地高。具有高的收入不平     

社会保障公共选择、帕累托最优与社会保障品市场效率评价

社会保障公共选择过程始终基于社会保障品市场。社会保障政策的垄断者把社会保障品市场分割成若干部分,并对公共选择主体(或者居民)收取不同的价格。"人权"与"福利收益"是确立社会保障收入再分配的基本标准。     

论社会保障收入再分配的公正性

社会经济的发展要以人为本,即要以实现人的自由和全面的发展为最终目标。社会保障体系的建立和发展,也是以实现这样一个目标为原则的。社会保障是一种收入再分配,其互济、共济的原则,是社会保障必不可少的核心内容。社会保障作为一项制度,在其制定和运行中也必须体现公正公平。结合中国现实,本文认为社会保障制度的公平公正原则应大致体现在以下几个方面。     

分析在实践应用中公共组织绩效管理存在的问题

绩效管理在私人部门已经显示出巨大的影响,让公共组织的改革者希望改善工作表现不佳的现状,绩效管理便被热情地加入公共组织,管理者希望把这作为良药,最大化地提高公共部门的服务管理水平.但是公共组织通过理性分析和初步尝试,发现这味药剂在私人部门工作中是万灵药,对公共组织、应用程序中有很多的问题,甚至难以吞下.本文便对公共组织绩效管理的应用,简单分析了障碍和消除这些障碍提出了一些建议.     

国家公职人员的收入决定——以军人为例的理论分析

本文以军人为例分析证明 ,公共物品供给能够增加经济总产出 ,公职人员的收入水平同经济总产出正相关 ;公职人员的收入是其在私人部门收入的机会成本 ,是由市场间接决定的均衡收入。国家公职人员工资制度改革的基本取向 ,是建立公职人员的收入水平及其增长同经济增长率等宏观经济指标挂钩、同市场领域的个人收入分配保持均衡的机制。     

农村公共产品的供求矛盾与财政支农的政策取向

农村公共产品是相对于农民"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,是具有非对抗性与非排他性的产品.根据农村公共产品在消费过程中的性质不同,又可区分为纯公共产品与准公共产品.纯公共产品是指在消费过程中具有完全的非对抗性与非排他性的产品.如:农业环境保护、农业基础科学研究,农业发展综合规划及信息系统,大江大河治理等.绝大多数农村公共产品是以准公共产品的形式存在的,即是介于纯公共产品与私人产品之间,具有不完全的非对抗性与非排他性.如:农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗等.根据公共财政理论,纯公共产品应由政府免费提供,而准公共产品的提供,市场机制可以发挥一定的作用,但由于农村公共产品具有较强的"外部性",使得对它们的"生产"或提供作为地方政府活动的重要组成部分,成为我国公共财政的主要内容之一.     

企业制度性交易成本的内涵与实证分析

企业的制度性交易成本是企业为公共制度供给的交易秩序公共品而承担的费用,私人契约建立和运行所产生的费用不包含在其中,但公共制度能改变私人制度建立和运行成本。基于交易费用理论主体视角,按照私人契约作为私人品和公共制度作为公共品的两类交易对象、按照市场交易和科层协调的两个交易环节,可把交易制度划分为四个类别。宏观调控制度、微观管制和微观管理等各类公共制度以不同方式分别向市场交易环节和科层协调环节注入交易秩序,企业相应地为这些好处支付税费,或为所产生外部性而得到补贴或受到处罚,这些构成了企业制度性交易成本。可采用企业财务指标基于数据样本加以统计性描述。     

西方国家社会保障制度调节收入分配差距的对比分析

在市场经济条件下,社会保障作为比税收更有效的财政再分配的手段对初次分配进行调节。瑞典、德国与美国都是西方发达的市场经济国家,三个国家的社会保障制度分别是福利国家型、社会保险型和市场主导型模式的代表,它们都把社会保障制度作为调节收入分配差距的最重要手段。从制度模式来看,福利型社会保障制度调节收入分配差距效果最显著,社会保险型其次,市场主导型最差。从总体看,社会保障制度调节收入分配差距的作用取决于一个国家的社会保障制度完善程度。     

“拟公共产品”与我国商品市场的失衡

<正> 产品生产与消费的经济、技术条件要求商品市场上的产品以两种形式存在:私人产品与公共产品。私人产品是私人拥有,个人消费或使用的产品;公共产品是团体拥有、集体消费或使用的产品。私人产品与公共产品的特征是不同的。私人产品的消费具有竞争性、可分割性、排他性。公共产品则不同程度地存在着非竞争性、不可分割性和非排他性。     

经济增长与政府公共投资分析

公共投资作为公共支出的一个重要组成部分 ,与经济增长有着密切的联系。本文的主要目的就是分析政府公共投资与经济增长之间的关系 ,最后得出结论 :公共投资通过直接的资本形成和间接对私人投资的刺激 ,对经济增长具有明显的促进作用 ,二者呈显著的正相关关系。在此基础上对我国公共投资支出进行实证考查与分析 ,并提出相关的政策建议。     

论公共产品的市场提供

一般而言，满足消费者需求的消费品划分为两类，一类是用货币收入等价交换的消费品，即私人产品；一类是不以货币交换的消费品，即公共产品。私人产品只能由私人提供，公共产品只能由政府提供，这一分析结论所包含的政策含义往往导致公共产品供给决策绝对化和“一刀切”的倾向，把许多行业和商品纳入公共产品范畴由政府垄断性供给，由此导致资源配置效率和使用效率较低，因此。中国应加大公共产品提供的市场化改革步伐。     

关于建立“国有资产经营预算”的初步设想

根据《预算法》和《预算法实施条例》的有关规定,近期中央和地方预算可以考虑分为政府公共预算和国有资产经营预算两个部分,条件成熟时可以考虑再增加社会保障基金预算。 (一)政府公共预算。 政府公共预算是指国家以社会管理者身份取得的收入和用于维持政府活动,保障国家安全和社会秩序,发展各项社会公益事业支出的预算。 1.政府公共预算收入(以2003年政府预算收支科目)包括:消费税,增值税,营业税,企业所     

新兴产业集群形成中公共风险资本与私人风险资本合作机制研究

政府公共风险资本作为公众利益的代表,在投资过程中首先是推进新兴产业集群的发展,然后才是资本的保值增值,而私人风险资本往往进行纯市场化运作,以资本的增值为第一目标,二者利益诉求的不一致给后续合作带来了诸多问题。结合国外政府公共风险资本引导私人风险资本投资的经验,通过理论研究寻求适合我国国情的公共风险资本和私人风险资本在新兴产业集群形成过程中的合作机制。从组织形式、控制权配置、失败后的风险共担以及其它政策指引方面,解决公共风险资本和私人风险资本在各自不同利益诉求下的合作,最终实现公共风险资本和私人风险资本的有效合作,解决新兴产业集群形成期的资金缺口问题。     

我国公共投资对私人投资影响的经验分析

本文从理论上将公共投资对私人投资的各种效应进行重新梳理,并在此基础上运用向量自回归模型(VAR)和向量误差修正模型(VECM)有关我国公共投资对私人投资的影响进行了经验分析。结果表明,在长期内,我国公共投资与私人投资之间存在着惟一的长期稳定的均衡关系,并且公共投资对私人投资的综合效应表现为挤入效应。在短期内,公共投资对私人投资则具有挤出效应,并分析了这种挤出效应的主要作用机制。最后,本文根据上述分析提出相应的政策建议。     

社会保障、政策市场与公共选择的理论分析

社会保障的公共选择效率改进始终是以社会保障品市场为中心进行的,社会保障的公共选择效率变化高度影响着社会保障品市场的运行效率。文章界定了社会保障的公共选择主体的范围,分析了社会保障的公共选择结构。     

新加坡:从普遍提供公共住房到满足日益增长的私人住房需求

住房能够满足人们多种层次的需求,是促进家庭流动的社会表征之一。此外,住房也能够检验新加坡提供基本福利物品,以及应对不断壮大的中产阶级日益摒弃公共住房这一批量化生产的消费品、追求更高居住品质时的管控能力。高端私人住房需求已经影响到了新加坡的发展轨迹,此种需求能否得到满足甚至成为获取中产阶级持续政治支持的谈判筹码。为了证实渴望获得私人住房的房屋所有者的一般态度,作者进行了问卷调查。文章讨论了1960年后新加坡住房政策背后的基本原理,尤其是深入探究了为何有效的公共住房提升要与质量更好、社会地位更高的私人住房相结合,即便国家为改善公共住房质量做出了不懈努力之后依然如此。20世纪90年代早期的住房价格螺旋上升使许多人失去了住房购买力。制定未来规划以满足人们对私人住房的偏好与需求时,也不得不面对许多困难,诸如高房价、土地有限且固定、竞相使用中央公积金(Central Provident Fund)作为购房主要融资来源等等。或许更为可行的方法是缩小公共住房和私人住房在土地使用期限等方面的差距,目前政府也在着手研究这一办法。