丘陵地区农业型乡镇土地利用总体规划探讨——以重庆江津区白沙镇为例

乡填土地利用总体规划是我国五级土地利用总体规划体系最基层的一级规划，其主要任务是落实县级土地利用总体规划的指标。不同地区，定位不同的乡镇的土地利用总体规划的编制思路和重点不同，如丘陵地区的农业型乡镇的土地利用总体规划的主要任务是耕地和基本农田的保护，提高土地的集约节约利用水平，保护生态环境。该文以重庆江津区白沙镇为例，地丘陵地区乡镇土地利用总体规划的编制和相关问题进行了探讨，并对土地利用分区和W弹性控制区范围的确定等问题进行了思考。[编者按]     

科学实施土地利用总体规划促进经济社会发展

土地利用总体规划是由各级人民政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制的。其目的是严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;统筹安排各类、各区域用地,提高土地利用率;保持占用耕地与开发复垦耕地相平衡;保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用。     

国土资源部政策法规司司长王守智谈《土地利用总体规划编制审查办法》

《办法》强调,土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制,规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划,基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划,与土地利用总体规划相衔接。 《办法》规定,村庄土地利用总体规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡（镇）土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局作出科学规划和统筹安排。 《办法》规定,土地利用总体规划的编制,应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。土地利用总体规划编制前,由国土资源行政主管部门对现行规划进行评估,开展基础调查、重大问题研究等前期工作。国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上,组织编制土地利用总体规划大纲。     

从一个区看乡（镇）土地管理机构队伍建设定位的思考

乡（镇）政府是我国最基层的政权，它担负着贯彻党和国家的方针政策，带领和引导人民群众发展经济、建设社会主义精神明的重任。显然，土地管理工作的重点在基层。基层是耕地保卫战的最前线，而乡镇土地管理机构是基层保护耕地的前沿哨所，它的队伍建设，是贯彻执行土地管理法律法规的重要保证。自新《土地管理法》实施以来，特别是在国家、省级国土资源管理机构改革已经完成，区、县政府机构改革即将开始的前提下，笔就重庆市渝北区乡（镇）土地管理机构和乡（镇）国土资源管理机构队伍建设存在的问题加以分析，并对其定位提出思考，与大家探讨。     

北京市国土资源和房屋管理局关于加快实施土地置换和土地周转有关问题的通知

各区县国土房管局: 为加快实施土地置换和土地周转,积极推进农村建设用地相对集中和农村土地集约利用,促进农民居住向中心村和小城镇集中,乡(镇),村企业向工业园区集中,正确处理耕地保护和经济发展关系,妥善解决建设用地供需矛盾,现就加快实施土地置换和土地周转有关问题通知如下:     

村级土地利用总体规划编制

村级土地利用规划作为我国当前五级土地利用总体规划的延伸和发展,不仅可以解决当前土地利用总体规划存在的的问题,还能够有效解决农村土地利用存在的问题,协调村域经济发展和新农村建设的关系,同时处理好农村土地利用和管理中建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题.本文从为什么要开展村级土地利用规划编制及其与乡镇土地利用规划的关系为基础,谈论村土地利用规划编制的要求、程序和重点内容,进而总结出村土地利用规划实施管理的措施.     

乡镇不宜设专职副乡镇长

近年来,部分乡(镇)根据上级有关精神,相继增选或补选专职副乡(镇)长。如:科技副乡(镇)长、林业副乡(镇)长、企业副乡(镇)长、女副乡(镇)长、政法副乡(镇)长等等。这些专职副乡(镇)长的设置,对调动基层干部的积极性,充实和加强基层组织建设发挥了一定的积极作用。但是,笔者认为,乡级人民政府增设过多的专职副职领导,不切合乡级基层组织的具体工作实际,主要表现在:一、乡级基层“专”而难“专”。大家知道,人们通常用“上面千条线,底下一根针”来比喻乡党委政府的作用。也就是说,党的各项路     

《全国土地利用总体规划纲要》(2006—2020年)

前言为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,在《全国土地利用总体规划纲要( 1997—2010年)》基础上,制定《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《纲要》)。     

建设部、国家土地局联合发出通知调整完善村镇规划划定基本农田保护区

切实保护耕地与搞好村镇建设是各级政府面临的两项十分重要而又相互关联的工作。如何在节约土地、合理使用土地、切实保护好耕地的前提下,安排好村镇各类建设项目,为人民创造一个良好的生产、生活环境?国家建设部和国家土地管理局新近联合发出了《关于协作搞好当前调整完善村镇规划与划定基本农田保护区工作的通知》。通知要求在调整完善村镇规划和划定基本农田     

全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）

为了深入贯彻科学发展观,切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,更好地统筹土地资源的开发、利用和保护,促进国民经济又好又快发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,在《全国土地利用总体规划纲要（1997—2010年）》基础上,制定《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略,明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策,引导全社会保护和合理利用土地资源,是实行最严格土地管理制度的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2005年为基期,以2020年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。     

乡镇驻地土地利用规模与价格敏感度分析--以湖北省大冶市还地桥镇为例

研究目的：针对目前我国乡镇驻地住宅用地面积庞大、工业占地面积大、商业面积狭小的现状，分析乡镇驻地人均占地面积大、土地利用粗放的原因，提出乡镇土地集约节约利用土地的对策。研究方法：敏感度模型与实证分析。研究结论：乡镇驻地商业与住宅用地价格对土地利用规模的敏感度一般，但是乡镇驻地工业用地价格敏感度极低，反映在乡镇驻地工业用地价格过低，导致工业占地面积大，乡镇土地利用混乱。乡镇驻地可以通过价格调节商业、住宅用地规模，但工业用地的规模更多的需要行政或者法律等其他手段进行调节，从而达到挖掘乡镇驻地土地利用潜力，节约集约利用土地的目的。     

新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析

时代进步社会变迁,中国城乡面貌日新月异的同时逐渐面临严峻的空间发展问题.首先探讨了城乡规划面临的空间发展问题及产生原因,并归纳总结了国家应对战略所体现的四个基本思路:区域城乡空间协调发展、节约集约利用资源、保护耕地和保障生态安全格局;并对实现国家战略意图的三大主要空间规划进行对比分析,明确了城乡规划的功能定位;最后以此...     

我国耕地集约利用问题研究——以黑龙江省逊克县为例

耕地集约化利用则是当前我国人多地少、耕地面积和质量日益下降的时代背景下的必然要求和发展方向。本文以黑龙江省逊克县为例。从投入强度、产出效果、利用程度3方面构建了适合县域特征的耕地集约利用评价指标体系,从空间上对2006年逊克县各乡镇耕地集约利用差异性进行了综合评价。结果表明：逊克县在耕地集约利用方面取得了一些进步,但由于经济的快速发展,建设用地面积大幅增长,耕地非农化现象突出,农村劳动力将会逐步流向非农产业,导致耕地利用效率降低,同时由于自然灾害、水土流失、农业结构调整等原因,导致耕地资源数量和产出水平有明显降低,总体上各乡镇耕地集约利用水平不高。为了进一步提高逊克县耕地利用的集约水平,必须从加强农业基础设施建设、用地结构优化以及增加农业投入等几个方面加强管理。     

旅游小城镇总规层面城镇空间发展方向决策研究——以云南澜沧县惠民镇总体规划为例

本文以指导旅游小城镇总体规划层面的空间发展方向决策及用地选择为研究目标,结合惠民镇总体规划,以镇区为研究范围,从用地适宜性评价、旅游特色引导及空间优化三方面入手,通过实证论证其可行性,以期为旅游小城镇空间发展方向决策提供建议。     

城乡统筹发展背景下对农村土地利用总体规划的思考——以徐州市棉布村为例

通过分析当前农村土地资源日益减少的现状,剖析了其现象产生的原因,同时通过调查徐州市棉布村的土地规划利用对提升村民生活质量产生的影响,探讨了统筹城乡发展背景下农村土地合理规划与利用对村庄发展的意义。认为当前农村只有通过合理征地有偿搬迁、建设集约化住宅区、特色田园区、养殖区和乡镇企业工业园等方式对土地利用进行合理规划,整顿村容村貌,才能真正优化农村人居环境,促进社会主义新农村建设。     

论土地利用规划存在的问题及对策

土地利用总体规划是政府调控土地资源配置的重要手段。过去的土地利用总体规划客观上存在诸多问题,新一轮规划修编面临更高要求。面对土地利用规划中一系列问题,应加强规划基本问题研究、尽快制订规划专门法规、以可持续发展理念编制规划、重视规划的公众参与以及大力推进规划管理创新等对策。     

基于GIS的土地利用评价

随着经济社会的发展,土地这种重要的不可再生的自然资源,面临越来越大的压力,土地的可持续利用面临越来越多的问题,它已经严重制约了国民经济的发展。所以,研究找到土地资源利用中存在的问题的方法,进而实现土地资源的可持续利用就显得尤为重要。有鉴于此,本研究利用GIS分析方法对区域土地资源的土地利用评价,以黑龙江农垦总局绥化分局对研究对象,进行了可持续利用的探讨,为土地部门的土地开发利用规划提供了参考,以促进绥化分局地区的土地资源持续利用,为解决土地制约经济社会发展的问题提出新的思路。     

基于精细化管理的中山市规划单元划定研究

国土空间规划是国家空间发展的指南和城市可持续发展的蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据.为实现国土空间规划精细化管理,亟需通过合理划定控制性详细规划单元和村庄规划单元,实现国土空间总体规划与详细规划的有效传导.本研究在文献综述和案例分析的基础上,结合中山市详细规划全覆盖需求和规划单元划定现状,探索在国土空间规划精细化...     

城镇化进程中土地集约利用问题分析与对策

阐释土地集约利用内涵以及对当代中国城镇化发展的重要意义,在分析中国城镇化进程中土地利用现状的基础上,指出土地利用过程中存在土地规划方案落实不到位、土地利用粗放、城市土地利用结构布局不合理、城市建筑容积率低、土地使用政策制度不健全等问题,并有针对性的提出政策建议。     

浅谈土地利用总体规划修改

随着经济的发展,商业用地和农业用地之间的矛盾逐渐凸显,为了确保粮食安全,需要修改土地利用总体规划,为此本文通过阐述土地利用总体规划修改存在的问题,指出土地利用总体规划修改需要注意的问题,同时提出相应的政策建议,进而为修改土地利用总体规划提供参考依据。