“一肩挑”后可能遇到的难题及对策

“一肩挑”后可能遇到的难题及对策山东省济南市槐荫区段店镇党委书记、镇长赵常胜我于１９９２年１１月初由区体改委调到段店镇任党委书记、镇长。两年来的工作实践使我体会到，实行党政领导＂一肩挑＂，有利于促进党委、政府的团结协作；有利于重大问题决策的集中统一，...     

推行经费审批“集体会签”制度

笔者通过审计调查、了解和论证,建议取消经费审批“一支笔”制度,推行经费审批“集体会签”制度。 一、财务管理工作中的实践尝试 笔者从审计调查和报载中发现,这项制度已有多种提法和相异的操作,归纳起来具代表性的有以下三种: 1.财务报销“多人”审批制度。它是指由单位负责人、分管财务副职、财务负责人、部门负责人对财务开支依次进行审批签字后报销入账。这种审批制度由于未经集体会审、互相监控,实质上仍然是“一支笔”制度的翻版。 2.一般审批与特别审批相结合的制度。一般审批是指由财务主管在法定的权限内,对正常的财务业务     

改革财务开支"一支笔"审批机制

随着社会的发展和时代的进步,高度集权式的“一支笔”财务审批机制已不符合《会计法》中提出的有关加强会计监督的要求,文章从“一支笔”审批的弊端入手,探讨新形势下建立和完善内部制约机制、实行“多支笔”会签制度等防范措施。     

选“乡官”百姓先投票

1999年4月，乡镇班子换届前夕，山西省临猗县卓里镇紧锣密鼓地进行了镇人大代表换届选举。与以往不同的是，全镇9000多名选民在投票选举镇人大代表的同时，还郑重地投下一张“民意调查票”，对行将届满的三位镇主要领导即镇党委书记孙建国、镇长杨雅女、镇人大主席王振国，做出“信任”“基本信任”或“不信任”的评价。民意调查的结果将决定着三位现任镇主要于部能否作为下届班子候选人参加选举。据当地官员介绍，此举在临猪、在山西都是史无前例的；一位研究选举问题的专家则指出，让老百姓对乡镇党委、政府、人大的“一把手”直接进行民…     

延长县：财务支出走上“阳光工程”大道

延长县针对财务支出“一支笔”审批监督乏力、缺乏透明度，易导致班子内部不团结、易产生腐败、干部群众意见大的实际，大胆探索从源头治腐新途径。县委、县政厨在广泛深入调研的基础上，制定出台了《延长县财务管理会签制暂行办法》，并在全县各乡镇、各部门、各单位及农村普遍推行。该办法规定单位所有财务支出首先由经办人或经办部门在原始单据上签字或盖章，     

“镇长一支笔”下的不公平现象

乡镇司法所承担的工作职能很多，诸如人民调解、法制宣传、社区矫正和安置帮教等。每一项工作都关系着社会的稳定，也与群众的切身利益紧密相连。但近年来，司法所开展工作的经费基本上是个人工资或违法服务所得，出现这个现象的主要原因是：“镇长一支笔”模式下的财政制度并不能保证司法所的工作经费。     

把农村社区建成“农民之家”

吉林省长春市朝阳区乐山镇长红中心社区，辖17个自然屯，有人口1857户，6815人，社区服务覆盖长红、糖坊、莲花三个村。近两年来，该社区积极探索“多村一社区”建设模式，在强化社区服务功能，整合社区各类资源，发挥民间组织优势等方面进行了有益探索和实践，始终把着眼点放在服务村民群众、打造“农民之家”上。     

依靠“一班人”演好“群英会”

书记是领导班子中的核心人物和关键角色,乡镇党委能否发挥团结战斗的核心领导作用,主要看书记能否依靠“一班人”,调动班子(?)每个人的积极性、创造性、形成凝聚力和战斗力。我的体会是:——党委书记要善于超脱。“将帅无能,累及三军”。乡镇党委能否形成强有力的领导核心,首先要求党委书记素质较高,总揽全局,善于超脱。成家庄镇是有8个行政村的山区大乡镇,摊子大,事情多,多年来,上下左右,大小事情,都找书记,使主要领导往往忙得焦头烂额,其它领导成员做事不多还有意     

审批“一支笔”亦议财务

近来，有些财会期刊对“一支笔”的是非，得弊展开了争议，有的认为，实行财务审批“一支笔”，有利于严格把关，克服多头领导，乱批条子，避免浪费，堵塞漏洞。也有的认为，“一支笔”不利于民主理财，有的执“笔”人不熟悉财务会计制度，甚至有的人利用手中的“一支笔”，大搞权钱交易，将大量公有财产攫为己有。孰是孰非？笔就此问题也谈几点意见。     

“错位”书记当不得

“错位”书记当不得有这样一位乡党委书记，整天忙碌于乡镇企业之间，奔走于天南地北，大到找项目、谈合资，小到企业的人、才、物都管，可谓劳苦之极，但功效却不高，老企业效益没有上去，新项目又迟迟投不了产，同时还耽搁了其它工作，群众意见很大，该书记也很苦恼。智...     

我的“三个一点”工作法

我是1990年3月到水头镇担任镇长的。记得在刚到任的50天里,自己对如何搞好乡镇行政领导工作从思想认识上是不很清楚的。说实话,刚到任面临着这个拥有38000人的农业大镇,加之二级路、三级路、南同蒲铁路贯通全镇的优越交通条件,工作任务大,人来客往多,我真不知该如何下手。当时有个老主意:上边千条线,下面一根针。乡镇是个筐,啥菜都能装。东来东招,西来西招。记得有一天院里停放8辆小车,接待了13个地县职能部门,和50多名大小文武官员握手交谈。在指导农村工作中,片面认为,领导就是执行上级指示,上级叫干啥就干啥,上级叫咋干就咋干。因而,一度时期,我这个镇长可以说是一个高级“接待员”、“收发员”、“广播员”。由于思想     

声音的“魅力”

声音的“魅力”是无穷的，眼下就有将它发挥到淋漓尽致的“范例”。媒体披露：湖南桃源人龚金凤有一过人的“特长”，模仿别人的声音惟妙惟肖，且对家乡籍领导的情况了如指掌。今年3月的一天，某粮食局“张局长”打电话给手下的一粮店主任，向其介绍1200吨优惠稻谷业务，说转手就可进账十多万。“张局长”暗示，将1.5万元好处费打入其账户；5月的一天，桃源籍一位在省城工作的“张处长”，给老部下某县一局长介绍了一笔400多万元的建筑业务，收得“感谢费”5万元。自然，这“张局长”、“张处长”都是龚金凤一人。在龚施展声音“魅力”的同…     

捐款

这天,县委李书记到长河乡检查工作,专程到长河中学正在施工的教学大楼看了看。教学大楼早就开工建设了,可一直因为资金短缺而处于停工状态。转了一圈儿后,李书记提出能不能搞个募捐活动募集资金。镇长、书记连忙说:“恐怕效果不好,现在愿意捐款的人不多。”李书记没说啥。临走时,李书记对镇     

“名牌产品”与“名牌员工”

名牌之于企业，如同生命对于一个人一样重要。国内许多知名企业都视名牌产品为企业的生命。大凡成功的企业都有自己的名牌产品。如今，越来越多的企业都在刻意追求、创造名牌产品。然而，有不少企业在市场竞争中感到牌子难亮，名字难扬，有的甚至经不起风浪，自愧相形见绌。究其原因，笔认为系缺乏“名牌员工”意识所致。     

质疑高比例“一肩挑”

在最近两届村委会换届选举工作中，出现了提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法，有的地方还提出了较高的比例要求。我们认为，实行“一肩挑”既要依法实施，又要符合农村实际，不宜规定比例，更不可一味追求高比例。一般来说，具有以下四个方面的情况的村，不应实行“一肩挑”：第一，经济较发达地区的部分大村、经济强村。由于这些村庄事务多、企业多、大事多，书记、主任由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。第二，部分后进村由于党组织基础薄弱，村支书得不到大多数群众的支持和拥护，或者干群关系紧张，有的甚至党组织已经…     

说文解字单话“贪”

两年前，笔曾发表过一篇短，题目是：《倡廉必戒贪》尽管章短且不深刻，但在一定程度和一定范围内给一些人起到了“提个醒儿”的作用。其中有这样一句话：手中有权，和那些直接管财管物，尤其要百倍警惕毒如蛇蝎、恶似豺狼的“贪”字残害；     

一个苏区乡镇党委书记的“中心”──记南阳地区特试乡镇毛集镇党委书记、镇长关玉国

一个苏区乡镇党委书记的“中心”──记南阳地区特试乡镇毛集镇党委书记、镇长关玉国本刊记者王明根题记一共南阳地委书记毛兴中热情地称赞：在我们党的经济生活中，在我区经济建设的主战场上，在一切贫困地区或经济发达的地区，象关玉国这样扑下身子抓乡镇企业的党委书记...     

加强对财务签批“一支笔”的监督

近年来,一些单位和部门为防止乱花钱、乱开口子问题的发生,提倡财务管理“一支笔”签批报销的做法。从目前的实际情况来看,由于“一支笔”签批权力的高度集中,必要的监督制约措施没有跟上,因此引发的经济违法违纪问题层出不穷。《中国审计报》2000年4日7日以“一支笔狂签乱支,审计后革职丢官”为题,登载了江苏徐州某县一镇长郑某调离前利用手中的“一支笔”签批权,突击签报了近百万元费用票据,贪污公款12万元,被开除党籍、撤职的经济违法违纪案例。令人费解的是郑某报销个人费用票据,无经手人、审核人和年月日,只有郑某自己签的“同意报”字样,居然能堂而皇之地全部报销了,这不     

“一肩挑”不能“一刀切”

近年来，许多地方在农村推行了支部书记、村委会主任“一肩挑”模式，有效解决了农村党支部书记、村委会主任不团结和支部、村委会“两张皮”的问题，巩固了党在农村的执政地位和执政基础。     

当心只练“跑功”当心“跑空”

当心只练“跑功”当心“跑空”珊敏听说苏北东台市许河镇刚调来一位新镇长金富生，很有“跑功”，就职一年，在工业上组建了三大集团，在农业上兴办了两大市场。笔者欣然前去采访，问及缘由，他深有感慨地说：“要练‘跑功’，更要练‘内功’；重‘外功’，莫忽视‘内功’...