谈会计委派制

近年来，为整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，改革会计人员管理体制，在很多地方和单位进行了会计委派制试点，并在全国范围内逐步展开。 　　一、会计委派制的涵义 　　会计委派制是由各行政、企事业单位的上级主管部门或政府的会计管理部门，向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权，派出的会计人员对派出机构负责，派出机构对会计人员实行统一考核、奖惩、任免及工作过程实施管理的一种制度，它具有权威性。 　　二、实施会计委派制的必要性 　　长期以来，我国会计人员管理体制一直沿用计划经济模式下的管理方式…     

如何实现会计委派制的监督作用

会计委派制作为会计管理体制改革的形式，成为当前的一个热门问题。所谓会计委派制，是指由主管会计工作的财政部门、企业所有，对行政机关、事业单位、国有企业、乡镇集体企业会计人员实行统一管理、统一委派，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇均由管理机构负责。     

如何完善会计人员委派制

目前，我国不少地方相继开始实行会计人员委派制，强化了财务监督和内部管理，维护了社会主义市场经济秩序，取得了明显的效果。所谓“会计委派制”是由政府部门直接向企事业单位委派主管会计或全体会计人员，为被委派单位会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的一种会计管理体制。这是把现行的会计人员由“单位任命”改为“政府委派”。该制度对于保证会计信息的真实、完整，强化会计监督的职能，加强国家对会计人员和会计工作的统一管理，以及保证国家在企事业单位中的经济利益具有一定的效果。 　　实行会计人员委派制，有利于全面…     

我说会计职业道德建设

我说会计职业道德建设陶俊儒会计职业道德是社会职业道德中的一种，是从事会计这一职业的人员所必须具备的品德。会计是一项重要的经济管理工作，只要有经济活动，就有会计工作。会计人员是会计工作的承担者，既要对国家负责，又要对所在单位负责，既是国家经济法规的执行...     

加强基层人民银行会计管理的思考

目前，人民银行会计工作在管理体制和管理方法上还不适应改革的发展。应完善内控制度，规范会计行为，加强会计监督，改革会计管理体制和方法，提高会计人员素质。     

加强基层人民银行会计管理的思考

目前，人民银行会计工作在管理体制和管理方法上还不适应改革的发展。应完善内控制度，规范会计行为，加强会计监督，改革会计管理体制和方法，提高会计人员素质。     

会计委派制理论研究

近年来，我国一些省市、地区陆续进行了会计委派制的改革试点工作。实行会计委派制是会计人员管理体制的一次重大改革，是整顿和规范会计工作秩序，增加政府宏观调控能力，加强党风廉政建设的迫切需要。然而，会计委派制的理论依据尚未明确，没有理论指导的实践是盲目的实践，运用现代委托代理理论、公司治理理论及制度变迁理论等经济学相关理论对其存在的合理性进行探讨是很有很必要的。     

基层农发行改进会计内控监督工作的几点建议

提高对会计内控监督的认识，为会计工作创造良好的环境。一是要加大学习力度，认真组织学习各种相关法律法规，充分认识会计内控监督的意义，明确会计监督的主要任务、内容、职责和要求。二是基层行领导要关心会计内控监督工作，帮助会计人员解决工作和生活中的困难，充分调动会汁人员的工作积极性。三是基层行领导要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，不得授意、指使、强令会计人员违法、违规办理会计事项。     

公共利益视角下的会计监督

会计监督是会计工作的职能之一，我国《会计法》第四章就对会计监督的专门规范，笔者认为，我国《会计法》主要谈的是“监督会计”，即对会计工作的监督，其实还是“会计监督”，即会计机构和会计人员对特定主体财务活动过程合规性，[第一段]     

意在加强领导 明确责任 健全制度－学习新《会计法》的几点体会

一、新《会计法》强化了单位负责人对会计工作的责任修订后的《会计法》第四条规定 :“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”第二十一条规定 :“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”第二十八条规定 :“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责 ,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。”第四十六条规定 :“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复、构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 ;尚不构成…     

实行会计业务统一核算是实现单位财务统一管理的有效途径

会计工作是经济管理工作的重要组成部分，在国民经济中发挥着基础性作用。当前，由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，财务管理工作面临着许多突出的问题，表现为：财务管理混乱，多头开户，账外设账；单位负责人会汁法制观念淡薄，违法干预会计工作，授意、指使、强令会计人员篡改会计数据；私设“小金库”，转移财政资金，滥发奖金福利；会计人员职业道德水平下降，会计信息严重失真，会计人员违规违纪以至贪污、挪用公款等违法犯罪现象时有发生等等。     

应继续推行会计委派制

（一）会计委派制推行的原因，目前，我国反映在会计工作上的“信息失真、秩序混乱、造假严重”等现象的根本原因，人们普遍认为是监督机制不健全所导致的，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制就有其必要性，现今，我国会计人员管理体制仍以“有答单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员，并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，既对本单位的行政领导负责，又需要对政府等相关利益者负责，因而，会计人员往往陷于两难境地，而不能有效地发挥监督职能，尽管新《会计法》中对单位负责人应承担的会计责任的法律责任作了明确规定，并加大了处罚力度，这在一定程度上约束了单位负责人的某些行为，使其不得不依法办事，但是《会计法》只是一种立法行为，它提供的只是一个理论框架和行为准则规范，而不具有对会计业务的实际操作性，会计委派制的试行正好是从专业的角度对企业进行监督，它通过委派一批经过筛选出来的业务素质和思想素质都过硬的会计人员到企业（这些会计人员与企业间无任何“瓜葛”）以《会计法》和“两则”的有关规定为依据，凭借自己丰富的业务经验对企业从会计凭证、会计帐簿到会计报表等一系列会计资料进行监督和检查、真实、客观、公正地反映企业的生产经营、财务收支、收益分配等会计事项以确保会计信息的真实性，并对企业的违法违纪行为进行披露，另外，鉴于我国目前普遍存在的会计人员素质不高的问题，会计委派制的推行还可以有助于从业人员提高业务水平，并且还可为企业的发展提供对策思路，进而提高企业的经济效益。     

《会计法》为推动会计事业健发展提供了有力保障

全国人大常委副委员长蒋正华指出，《会计法》是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律，是规范会计行为的基本法律规范。《会计法》确定了会计工作的法律地位，明确了会计工作的管理体制，规定了会计核算的基本规则和会计监督的基本要求建立了支持会计人员依法履行职责的权益维护和激励约束机制。     

完善会计委派制的几点建议

从各地会计委派试点的情况看，确实取得了初步成效：一是提高了会计信息的质量。会计委派制严格制定了会计人员的职责及考核标准，调动了会计人员的积极性，使会计人员能站在比较公正的立场上进行会计核算和监督，彻底改变了“领导定调子，会计填数字”有虚假现象。委派制加强了预算外资金管理，有效地保证了“收支两条线”的真正落实，较好地保证了会计信息的真实性、准确性和及时性，适应了会计基础工作规范化管理的要求。同时，由于业务集中，经费集中，实行会计委派制为基层单位实行会计电算化奠定了基础。二是强化会计监督执法力度。实行会计委派前，会计人员属于单位的人，其切身利益与单位密切相关，升降去留之权都掌握在单位领导人手中，会计人员依法办事存在后顾之忧，遇有违法事项，只有是望法兴叹，敢怒而不敢言。实行会计委派制后，改变了会计人员的归属关系，会计人员超脱了服务单位，为其依法履行职权提供了条件，这对维护国家利益不受损失有着重要意义，三是增强了会计人员的服务意识。委派会计人员到岗后，一方面站在国家立场上，对所在单位的经济活动实施会计监督，维护了国家利益；另一方面站在单位立场上，及时、准确地处理会计事务，维护单位的合法权益。会计人员摆正了“双重身份”，积极协助单位增收节支，帮助单位解决呆滥帐问题、白条抵库问题，受到单位的肯定和器重。四是提高了会计工作和会计人员的地位。原来在一些单位，由于会计监督职能弱化和一些历史形成的原因，领导批条、出纳付款、会计记帐几乎是会计工作的内部内容，财会人员遵循领导意志办事，会计仅是一个簿记工具，毫无监督控制可言。实行委派制后，会计人员严格财务管理，加强会计监督，财会流程就为“会计审查－领导审批－出纳付款”，会计控制源头，预防和罅了经济犯罪及腐败行为的发生。当然，在会计委派制实施过程中，也出现了一些问题，需逐步解决。     

加强职业道德修养 提高工会财会人员素质

会计工作是做好经济管理的基础。经济越开放,对会计工作的要求就越高。会计人员作为经济管理的直接参与者和具体操作者,其贡献不言而喻。而现行的会计人员工资收入分配制度,不能体现会计人员的特殊劳动价值,促使其严格坚守会计职业道德规范,认真履行好《会计法》赋予的职责和义务。因此,笔者认为,实行会计人员年薪制,是增强会计人员责任感,激励会计人员重德敬业的一项积极举措。第一,实行会计人员年薪制是社会主义市场经济发展的要求。市场经济条件下,会计作为经营管理活动的重要组成部分,同科学技术一样,都是劳动的重要形式。知识经济的迅…     

试论加强会计职业道德规范建设

会计职业道德就是会计人员在思想和行为方面应遵守的规范和准则，是会计人员在会计工作中应当遵守的道德规范，是会计工作规范的组成部分，也是会计人员的基本素质之一。会计职业道德的特点，(1)会计职业道德与会计综合性价值管理的职业特征相联系，具有鲜明的职业性，并随着会计职能的变化而不断发展。     

浅谈实行会计委派制的必要性

会计委派制已不是什么新鲜事物，早在1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控企业进行会计委派制试点。”会计委派制是实行两权分离的企业由企业的所有委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的特点是企业的主要会计人员由所有委派，绍营不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是经营任命而是由所有委派，经营不得干预。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题     

对新《会计法》修改会计人员责任的理解

旧《会计法》(此称1993年12月29日通过的《会计法》)第4条规定，“单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法，保证会计资料合法、真实、准确、完整……。”而在新《会计法》(1999年10月31日通过)第4条中则规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”后者除增加对会计工作负责(以下再说明)和在文字上作了些调整外，主要是删除了由会...     

建立基层预算会计人才市场的设想

建立基层预算会计人才市场的设想张华兴现阶段,从事会计工作的人员,既要行使所在单位给予的会计监督权,对单位的经济利益负责;又要行使国家赋予的会计监督职能,维护国家的经济利益。这种双重职责的要求,在基层预算会计人员和会计工作中体现得尤为突出。而恰恰是这一...     

浅谈现阶段实行会计委派制的必要性

会计委派制已不是什么新鲜事物，早在1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制试点。”会计委派制是实行两权分离的企业由企业的所有委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的特点是企业的主要会计人员由所有委派，经营不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营任命而是由所有委派，经营不得干预。