浅谈市场中介组织与政府公共管理的关系

随着我国计划经济向市场经济的转轨，政府的职能范围发生了重大变化，逐渐从原来的统揽整个社会收支活动，转向为社会提供公共物品和公共服务。政府要从促进市场机制有效运作的领域退出来，为市场机制的顺利运行提供服务与保障，并着力解决市场机制自身解决不了或解决不好的问题。新形势下政府如何发挥好公共支出的管理职能，并与市场规则相协调，就显得日益重要。西方国家市场中介组织在市场经济中的作用，给了我们有益的启示；在市场经济条件下，增强中介组织在经济生活中的作用是提高政府公共管理效率的重要途径和历史必然。     

物业管理:“准公共产品”——浅论政府在物业管理中的职能边界

政府在经济行业发展中职能作用是十分明确的，而政府在物业管理行业发展中的职能设置则不能沿用一般性经济行业的行政管理权力框架，这是因为物业管理行业是一个提供特殊产品——“准公共产品”的特殊行业。正因为物业管理行业这种特殊的性质，政府对这个行业的发展和规范，则必须根据“准公共产品”行业的规律和特点，确立相应政府职能边界，采取相应的制度和管理方式，方能为社会提供合格而经济的物业管理服务。     

公共财务管理的现状分析及其对策研究

20世纪70年代末以来,西方发达国家掀起了一场声势浩大的以提高政府管理能力和管理绩效为主要内容的“新公共管理”运动。为适应“新公共管理”的需要,各个国家的政府都进行了一系列的财政预算管理体制和公共财务管理改革,也强烈冲击着我国的政府公共部门。本文针对当前公共财务管理的一些问题,提出了公共财务管理的对策。     

樊纲解读政府发展经济的职能

近日，中国经济体制改革研究会副会长、经济学家樊纲直言，政府的职能不是搞企业，也不是搞产业，而是提供“公共物品”。     

公共部门改革注重人的因素

20世纪70年代以来，西方主要发达国家如美国、英国等都对政府管理进行大规模改革，其目标是创造一个少花钱多办事的政府，这就是盛行西方的“新公共管理运动”，在实践中又被称为“政府再造运动”。进入21世纪以后，新公共管理运动主张的“小政府”模式逐渐暴露出问题，特别是不能适应发展中国家的实际需求，从而遭到修正。一种新的理论模式应运而生，就是“新公共服务”。     

地方政府提供公共产品的经济学分析

全国性的公共产品由中央政府提供，地方性的公共产品由地方政府提供，这一划分优于单一地由中央政府提供或者单一地由地方政府提供。我国政府职能是由地方政府和中央政府共同行使的。自实施体制改革以来，地方政府财政支出占整个国家财政支出的份额有了大幅度提高；地方政府公共财政决策效率的高低，直接影响着我国社会经济的各个方面。因此，必须规范我国地方政府的经济行为，提高地方政府履行公共财政职能的效率。     

政府绩效评估体系的构建

政府绩效，在我国简称为“政绩”，在西方被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等。它的涵义有表面与深层之分。从表面意义上而言，政府绩效即指政府做出的成绩和所获得的效率；而从其内涵上来讲，它还包含效益、公正等含义。因此，政府绩效评估是指根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的判断，对政府官员所创造的业绩与所获得的效益进行的评估，可以将“政府绩效考核”视为其同义词。     

简析国家审计在公共经济管理中的作用

经济越发展、社会越进步,对公共产品的需求就越多。政府在提供公共产品的活动中处于主导地位,如何加强公共经济管理,促进我国社会主义事业的健康发展是政府的要重职责。而对作为政府职能部门的国家审计机关来说,加强对公共经济的管理也责无旁贷。国家审计需要充分发挥职能优势,在公共经济管理过程中发挥直接作用和间接作用,促进公共经济管理水平的提高,维护社会经济的健康发展。     

“十一五”期间湖北省社会保障资金需求与财政保障能力研究

公共财政，亦即市场经济财政，其基本职能就是满足社会公共需要，充分体现“公共性”。社会保障是与市场经济相伴而生的产物，是政府出资举办的一种公共计划，是政府提供的一种公共产品，是社会公共需要的一个重要组成部分。促进社会保障体系的建立和完善，保证社会保障资金需求，是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。那么，财政应该拿多少财力来用于社会保障？     

论公共管理体系下政府跟踪审计管理

随着公共管理理念在政府改革中的大量应用，审计也随着改革的进展而催生出不同的审计方式，跟踪审计即是其中之一。本文从探索政府跟踪审计公共管理特点出发，阐述了公共管理体系下的政府跟踪审计管理的战略职能、内部职能及外部职能，并提出了可行的实践应用构想。     

财政效益审计重点初探

在目前市场经济条件下，公共财政最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题。财政的职能实现的主要形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共商品。因此，在公共财政框架下，财政管理重点必然由过去的收入转向支出。作为财政审计必须研究财政公共支出，针对公共支出内容和特点有重点的开展财政效益审计，做到突出重点，有的放矢。我国公共支出一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付。按照经济性质划分为购买性支出和转移性支出。其支出范围主要体现在以下几个方面：     

公共管理中企业化经营模式的适用性问题

公共管理主要是指对公共事务进行管理,以政府部门为公共的核心部门,并通过有效的措施将社会各界的力量集中起来,采用政治、经济、文化、管理、法律等方法,提高政府的工作职能与为公共服务水平、从而将公共福利和利益最大化。为满足现代社会的发展需求,我国的公共管理体制需要不断发展,通过借鉴西方国家的一些公共管理理念,企业化经营模式在公共管理中作为一种新的模式,对其适用性进行有效分析,这样对我国公共管理的发展才能奠定一个良好的基础。     

行政事业单位固定资产管理的完善与加强

行政事业单位固定资产是指行政事业单位占用的、用于公共管理和公共事业，提供公共产品或准公共产品的固定资产，它一般不参与市场经营，不以营利和资本增值为目的，是实现政府公共职能和确保公共事业健康发展的基本物质条件和经济保证。由于固定资产在资产总额中一般都占有较大的比例，为了维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，必须加强对行政事业单位固定资产的内部控制。     

新公共管理理论对我国政府管理创新的启示

新公共管理理论是西方国家在特定的政治、经济和科学技术发展下政府管理改革的必然产物,它在一定程度上反映了西方公共行政改革的发展态势在缓解经济和政治危机方面取得了巨大成效。我国政府建设中存在诸多问题,有必要借鉴西方新公共管理的某些理论来推动我国政府管理进行改革创新。     

开展政府财政支出绩效审计面临的问题

财政支出绩效审计在西方发达国家把它看作是克服官僚主义，提高行政效率和效能的一个重要组成部分，它是围绕着政府财政支出绩效开展审计，把政府绩效由原来的追求经济和效率逐渐转移到效益和“公众满意”上来，把单纯审计财政公共投资项目效益逐渐扩展到财政公共支出的各个领域上来，“效率优先”被“质量优先”所取代，其过程也更加规范化、系统化，在指标的确立和分析方法的选择上，逐步呈现由定性转向定性与定量相结合，采取科学的数学分析方法等趋势。     

西方政府绩效评估理论、实践及启示

20世纪70年代以来，世界范围内掀起一场规模浩大的行政改革热潮，传统的政府行政理念和以官僚制为基础的行政模式受到严厉批判，西方圆家开始把私营部门的管理理论、方法及技术运用到政府公共部门之中，政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流。这种以引入市场竞争机制、提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”实践，成为当代西方政府改革最基本的趋势。以绩效为本的政府绩效评估，正是这场改革运动中所普遍采取的一项重要措施。     

谈公共财政框架下的财政审计工作

公共财政 ,以满足社会公共需要为目标 ,具有明显的“公共性”特征 ,它是现代西方经济学界流行的财政理论 ,也是现代西方资本主义国家财政实践所普遍采用的。在西方财政学界 ,财政即公共经济 ,公共财政与公共经济的含义是一样的。在市场经济条件下 ,公共财政通常具有三个方面职能 ,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。资源配置职能 ,是指运用财税手段将一部分国民生产总值或国民收入集中进来 ,通过财政资金的再分配 ,为各种社会公共需要提供资金保障。包括为国家机关正常运转和市场资源配置所不能解决的科学、教育、卫生等社会事业…     

政府转型与公共服务

政府转型是公共服务体制分析与建设的宏观基础。在全球化背景下，我国的政府转型受到西方公共管理运动的影响，应该适应全面转型的需要，对经济社会发展中的深层次矛盾做出回应。完善市场经济体制迫切需要政府经济职能的转型，改变长期以来政府主导经济的发展模式，逐步形成和确立市场主导的经济运行机制。     

公共住房保障制度——新规“冲击波”根源

“最高院与银行矛盾冲突的根源在于：在缺乏公共住房保障制度的前提下，由商业银行承担了公共住房保障的职能。从该事件应该反思我国的公共住房保障制度建设，而不能仅仅讨论高院的规定本身，完善公共住房保障制度已经成为我们经济生活中绕不开的槛。”     

后官僚时代的政府治理理念分析与启示

20世纪七八十年代以来,随着经济全球化的迅速发展和科学技术的巨大变革,传统的以科层制为基础的政府官僚统治模式已经不能适应全球化的对公共管理的需要。在此背景下,西方发达国家发起了一场影响深远的政府治理理念和范式的变革与创新运动。本文试通过对当代西方治理理念的简要分析,把握经济全球化时代政府治理理念变革与创新主要方向,以资为我国的公共管理体制的改革提供一些启示和借鉴。