新公共服务理论：缘起、内涵及启迪

新公共服务理论的核心是民主治理，其思想来源于民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义与新公共行政和后现代公共行政，其基本观点包括政府的职能是服务而不是掌舵，公共利益是目标而非副产品，在思想上要具有战略性、在行动上要具有民主性。新公共服务理论对我国服务型政府建设的启迪是落实主权在民的理念，完善公民参与机制，强化公民在监督体系中的作用，建立科学的复合型政府绩效评估指标体系，逐步推行行政问责制等。     

交往理性：公民政治参与的新范式

哈贝马斯交往理性理论有力地批判了近、现代工业文明条件下以工具理性思维模式为基础的“精英民主论”，为当代“大众参与民主论”发展提供了一种哲学话语和方法论基础。以交往理性建构的程序主义商谈民主观，其核心在于强调只有公民的有效参与，才是实现民主的根本途径。这种政治哲学思维对促进当代中国政治文明建设，实现公民参与公共决策具有一定的理论启迪和借鉴意义。     

公共意识培育的理论进路和出路

公共意识培育的研究要有明确理论进路和出路。其理论进路是明确区分公与私以及公共领域与私人领域、公共意识与公民意识、公德意识、公共理性及公共精神概念,并探寻公共意识与个人意识间的联结。共和主义、自由主义、社群主义理论是路径模型,陌生人社会理论中的契约精神和法律精神是制度支持,信任和责任等公共理性则是价值支撑,这些理论提供了公共意识培育的出路借鉴。     

协商民主与中国公共行政实践

协商民主是20世纪90年代在西方兴起的一种民主理论.协商民主一般被认为是公共协商过程中自由平等的公民通过对话、讨论,审视各种相关理由而赋予立法和决策合法性的理论.其主要特征为:协商民主实践大多存在中心权威的主导,这符合我国“一核多元“的现实政治格局;表现出明显的民主集中制原则;具有从保持型民主向治理型民主转变的特征;建立了政府与社会及个人之间的新型关系.目前面临的困境有:缺乏系统的理论支持和指导;行政集权的政治现实使得公共行政领域的协商民主实践缺乏必要的平等条件;缺乏法制保障;缺乏有效的反馈与监督机制,社会组织化程序还不是很高.现阶段推进我国公共行政领域协商民主实践应采取以下对策,第一,强调协商民主理论与协商民主实践的交互作用,探索有助于我国行政改革的协商民主机制;第二,正确处理政府与社会之间的关系,使协商民主实践获得一个良好的社会政治环境;第三,建立健全相关法律、法规,为我国公共行政领域的协商民主实践提供可靠的法制保障;第四,完善监督与反馈机制,确保协商结果的有效性.     

基于公共选择理论视角的公民参与分析

公民参与提倡在公共领域将公民意愿作为制定公共政策的导向,是现代民主政治的重要体现.本文拟用公共选择理论,从经济学和政治学的差异出发,分析现行公民参与中存在的各种问题,并运用公共选择理论的主要假设对公民参与中的核心要素进行解释.     

新公共管理理论渊源探析

新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,这场管理运动以管理学理论中泰勒的科学管理主义和经济学理论中的公共选择理论、代理理论和交易成本理论为理论依据,迅速在全世界掀起了一场政府改革运动.     

“社会”的缺失与回归:社会学马克思主义在中国

以社会概念反观中国社会的结构与转型,我们不难发现社会主义中国社会的缺位。文章认为,建构有中国特色的社会主义公民社会意味着在国家层面深化政治体制改革,推进服务型政府建设,为民间组织的培育和公民的政治参与创造良好的制度环境;在公民社会组织层面,积极发展各类社会组织,为公民参与社会公共治理建立平等协商的对话沟通平台;在个体公民层面,则要大力开展公民教育,培养公民的公民意识,使每位公民具备参与社会公共治理的愿望和相应能力。     

浅谈新形势下公民参与公共预算问题

随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入,公民参与公共预算日益受到广泛的关注。公共预算中引入公民参与,必定会使公共预算体系更加民主、合理,保障实现人民群众的利益和诉求。在当今社会多种元素异军突起的新形势下,公民参与公共预算将进一步深化发展,为实现民主科学的公共预算体系做好铺垫。     

浅谈新形势下公民参与公共预算问题

随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入,公民参与公共预算日益受到广泛的关注.公共预算中引入公民参与,必定会使公共预算体系更加民主、合理,保障实现人民群众的利益和诉求.在当今社会多种元素异军突起的新形势下,公民参与公共预算将进一步深化发展,为实现民主科学的公共预算体系做好铺垫.     

论社会资本与民主运转

民主能否良好地运转,关键看这个国家有无丰富的社会资本,社会资本的公民参与网络和其孕育的公共精神是民主赖以运转的基础。     

公众参与：主体确定与构造组织化

近年来,公众参与的意识逐渐强烈,公众参与的制度构建却存在明显不足,深层次的原因在于学界对公众的角色与范围问题并未形成共识,也缺乏深入探讨。公众参与的制度完善需要对公众参与的主体进行认真厘定,对公众参与中的组织化倾向予以重视。     

论"公共性"在公共壁画中的位置

公共壁画是依托墙面而存在的公共艺术,它属于大众文化,应该体现公共精神,适应大众审美需求,为大众体验而 创作,"公共性"是公共壁画的最重要的特征。     

我国城市公用事业民营化的现状及发展趋势

加快城市公用事业民营化改革就是要提高政府的效率和公共服务的供给质量,减少政府的财政补贴压力,给予私人部门更多的投资机会,同时要规范城市公用事业民营化的法律法规建设,加强对公用事业民营化的监督管理,提高政府对合同执行的信誉度,加强政府对民营资本的支持力度,才能使城市公用事业民营化顺利进行。     

公共艺术的公共性

公共艺术之所以是"公共"的,绝不仅仅因为它的设置地点在公共场所,是被大众共同接受的物品,更是因为它把"公共"的概念作为一种对象,针对"公共"提出或回答问题。作为当代艺术家,所要关心的焦点由视觉扩展到知识、观念;艺术家在公共艺术的场所不可能再闭门造车,必须对不同领域有所了解。在创作中实现对当代社会状态、问题的反映。在整体环境越来越多元化的状况下,研讨公共艺术的价值也越来越得以显现。     

公共政策视野下旅游公共治理探析——关于危机管理的个案研究

以桂林“七·二六”导游事件为例，从公共政策的角度探究旅游公共治理问题，强调把防范或化解公共危机、提高公共管理决策科学化水平作为旅游公共治理的基本目标，揭示了旅游公共治理中公共政策的目标、方式、效果及其评估之间的内在联系，从而对于改革目前旅游行政管理的公共治理模式、促进旅游公共管理决策体系的建立和完善将具有重要的理论指导和决策参考价值。     

体育公共服务相关研究的简要评价及理性思考

从公共体育服务、公共体育产品、公共体育服务管理三个方面综述了体育公共服务的相关研究。认为：体育公共服务相关研究存在数量偏少、深度与广度不够、缺乏背景分析及理论支撑等问题，我国体育公共服务研究应借鉴西方公共服务理论方面的成果，现阶段应使用广义体育公共服务的概念，并应以社会结构变迁为背景研究体育公共服务的发展脉络等。     

公共危机与政府公共治理再造

环境的不确定性增加了社会危机的可能性。由此也提出了对以增强行政组织机构快速反应能力为特点的公共治理能力的考验。我国发生公共危机尤其诱因，政府公共危机治理的功能存在缺陷。要应对危机中对于快速应变能力的要求。我国政府治理必须适应新形势。以实现政府公共治理再造。     

PPP模式应用与推广的战略思考

PPP模式是基础设施建设中引入社会资本、减轻财政负担的有效手段.全面应用与推广PPP模式,必须明确“利益共享和风险共担”两大核心要义,处理好政府与市场、短期与长期、传统与创新的关系,解决好传统模式下的资金不足、规划和项目遴选不善、管理低效、后期维护不足四大问题,关注候选项目识别、项目构建和评估、公私合作合同设计、公私合作交易、公私合作合同管理五大阶段以及做好成立政府管理机构、组织专家团队、搭建公共交易平台、组建SPV公司、建立PPP项目库、制定推进PPP的工作方案等六项重点工作.     

公共品供给困境的博弈分析与对策

公共品的提供是不同利益主体对一部分社会资源配置策略选择的结果，在选择过程中，由于公共品的特殊性质，不同主体的供给可能会陷入公共品供给不足、公共财政负担过重、公共品供给结构失衡等三种困境。本文运用博弈论的分析思路来分析这些困境，试图寻找走出困境的方案，并结合我国当前公共品供给的现状，提出了一些政策建议。     

渐进主义视角下我国预算体制改革的路径选择

自1999年以来,我国公共预算体制改革在局部取得了很大进展,然而对未来预算改革的整体性思路和具体路径却缺乏共识。在此背景下,引入公共财政领域最具影响的渐进主义理论,结合中国预算体制的实际情况,提出渐进主义视角下我国预算体制的框架。在此框架内,从技术与政治两个角度分别提出我国政府内部预算改革与人大预算改革的路径。