新时期资本项目外汇管理的难点及建议

2013年,我国资本项下外汇管理方式发生了根本改变,外汇局对FDI和外债业务实行登记管理。简政放权后,外汇管理工作遇到了一些新情况和新问题,本文从四方面分析了当前外汇管理中的难点问题,并就解决这些问题提出了可行性建议。     

外商投资企业注销的外汇管理亟待规范

随着对外开放步伐加大,外汇管理中涉及外商投资企业注销的问题逐渐暴露。 相关问题 企业不办理外汇登记注销,导致外汇登记统计失真。目前企业办理工商登记注销后不办理外汇登记注销的现象较为普遍,致使外汇局月度统计的外汇登记存量数据不准确。     

资金流变频 监管阀门贵在适度

受金融危机影响,中国面临着比以往更加复杂的跨境资本流动形势,外汇收支也出现新的变化。为切实、有效地加强跨境资本流动监管,完善外债和对外债权的管理,全面、实时、动态、准确地了解和掌握资本项下资本跨境流动的情况,真正做到“说得清,管得住”,自2008年7月14日起,外汇局陆续建立了货物贸易项下外债和对外债权的登记管理制度。此项制度的建立,不仅是外汇管理部门职责所在,更是适应当前国际收支形势的迫切要求。     

当前外汇资本金流入及结汇管理中存在的问题及建议

（一）现行资本金外汇管理政策对外商投资企业资本金来源缺乏有效的审核。根据现行资本金外汇管理政策,“外商投资企业的外国投资者与其境外投资款缴款人名称不一致的,外汇局可为其办理验资询证与外资外汇登记,同时应在外方出资情况询证函回函中注明‘缴款人与投资人不一致’的字样”,这就意味着可以允许投资方与实际付款人不一致的资本金流人,     

简化外债登记管理

根据推进资本项目外汇管理便利化的总体要求,在对外债管理现状和管理法规梳理的基础上,外汇局出台了《国家外汇管理局关于发布〈外债登记管理办法〉的通知》（汇发[2013]19号,下称19号文）。19号文一方面对现行外债管理流程进行了大幅简化,取消了不必要的管理环节,由银行为企业办理外债账户开     

专家评点新法规

日前，外汇局发布《关于调整经常项目外汇账户限额核定标准有关问题的通知》，将经常项目外汇账户可保留外汇的比例由上年度经常项目外汇收入的20％提高到30％或50％。     

货物贸易外汇管理问题解答

问：A公司已在外汇局办理了货物贸易外汇收支企业名录登记。现在公司《对外贸易经营者备案登记表》中的英文名称发生了变动,请问需要到外汇局办理变更手续吗？办理变更业务需要注意哪些问题？     

修枝剪叶话规程

《资本项目外汇管理业务操作规程（2009年版）》（以下简称《操作规程》）实施以来，提高了资本项目外汇管理的效率和政策透明度，为基层外汇局依法行政和规范开展资本项目外汇管理业务提供了制度保障，但在部分细节上有待完善。     

大连市房地产企业借用外债情况的调查报告

2006年外汇局与建设部联合出台的《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》及2007年1月外汇局下发的《资本项目房地产项下外汇业务外汇局版操作规程》全面规范了外商投资房地产企业所涉外汇收支和汇兑的管理，对外资房地产企业借用外债进行了严格控制，有利于加强和改进房地产市场宏观调控、规范房地产项下跨境资本流动秩序，促进了房地产行业健康发展，维护了我国国际收支基本平衡。     

政策导航

周小川：外汇储备多元化政策已实行多年，吴晓灵：不排除再次提高准备金率，胡晓炼：国家外汇局将稳步推进资本项目可兑换，外汇局：不鼓励利用外汇衍生工具从事投机性交易，唐双宁：银行改革将进入分类推进阶段，外汇局：将坚持推动外汇市场信用建设，[编者按]     

应重新审视跨国连锁经营企业的管理政策

我国1996年出台的《外商投资企业外汇登记管理暂行办法》规定：已在注册地办理了外汇登记的企业，其在境内异地或境外设立的分支机构，不再单独办理外汇登记。因此，诸如麦当劳、肯德基、沃尔玛等外资连锁经营企业在国内设立分支机构游离于外汇管理之外，使我国难以对其资金运作情况及时进行监测，应引起重视。     

当前外资询证制度实施中存在的问题不容忽视

为进一步加强外商投资企业验资工作,健全外资外汇登记制度,保证外汇资金合理、有序流动,了解外商投资企业验资询证数据的真实性,齐齐哈尔市外汇局对外商投资企业验资询证情况进行了检查,发现一些问题。     

求实创新 完善服务与管理

在2005年的全国外汇管理会议上，外汇局马德伦副局长对2004年的全年外汇管理工作在贸易便利化、控制外汇流入、鼓励资本有序流出等方面作了详细总结，本杂志社记者根据讲话内容，对关键的问题作一简要报道。     

目前外资外汇验资询证登记中的困惑

根据财政部、国家外汇管理局《关于进一步加强外商投资企业验资工作及健全外资外汇登记制度的通知》（以下简称《通知》），从2002年5月1日开始，所有新设外商投资企业在验资前，均须委托会计师事务所到当地外汇管理局进行外资外汇验资询证登记。但目前在办理验资询证登记过程中．基层外汇管理部门存在诸多困惑，亟待上级予以规范和完善。     

海关特殊监管区域货物贸易外汇管理常见问题解答

Q:上海某外资独资公司,准备在苏州工业园区开设分公司从事进出口业务,银行告知需到外汇局办理名录登记。请问名录登记是什么?进行登记需要准备什么材料?A:外汇局实行“贸易外汇收支企业名录”登记管理,统一向金融机构发布名录,不在名录的企业金融机构不能直接为其办理贸易外汇收支业务。因此涉及贸易外汇收支业务的企业,均需到当地外汇局办理名录登记手续。     

改进资本项目外汇管理若干政策建议

中国在外汇管理政策上长期实行宽进严出的倾斜式管理,对外汇流入和结汇的规定比较宽松、原则、单薄,对外汇流出和售汇的管理则相对严格、具体、完善。笔者试从资本项目下结汇管理、贸易信贷管理、外债登记管理等方面,对进一步完善相关外汇管理政策提出若干建议。     

修枝剪叶话规程

《资本项目外汇管理业务操作规程（2009年版）》（以下简称《操作规程》）实施以来,提高了资本项目外汇管理的效率和政策透明度,为基层外汇局依法行政和规范开展资本项目外汇管理业务提供了制度保障,但在部分细节上有待完善。     

便捷高效省时省力

直投系统已在沈阳试点运行，目前该系统虽未全面建成运行，但企业已经切实地体会到了系统带来的便捷与高效。首先，企业的外汇登记信息可全部在系统内查询，以可用于查询的外汇登记卡取代了原有纸制的外汇登记证，解决了纸质单证长期保存字迹模糊和丢失不易补办的问题。其次，企业办理资本金账户开立或销户时，不再需要外汇局出具纸制核准件，     

民营企业境外间接上市有法可依

近期，国家外汇管理局相继出台了《国家外汇管理局关于完善外资并购外汇管理有关问题的通知》和《国家外汇管理局关于境内居民个人境外投资登记及外资并购外汇登记有关问题的通知》，企业、基层外汇局反响较大，新政策到底带来了什么？     

便捷高效省时省力

直投系统已在沈阳试点运行，目前该系统虽未全面建成运行，但企业已经切实地体会到了系统带来的便捷与高效。首先，企业的外汇登记信息可全部在系统内查询，以可用于查询的外汇登记卡取代了原有纸制的外汇登记证，解决了纸质单证长期保存字迹模糊和丢失不易补办的问题。其次，企业办理资本金账户开立或销户时，不再需要外汇局出具纸制核准件，