当前涉农资金管理中存在问题分析

近年来,国家制定实施了一系列强农惠农政策,各级政府涉农资金投入持续大幅增加,有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是,在涉农资金管理使用中也存在一些不容忽视的问题,尤其是违规违纪违法现象时有发生。因此,加强涉农资金的监管成为当务之急。本文从当前涉农资金管理中发现的一些问题着手,分析原因,展开思考,进而提出了相应的意见建议。     

规范涉农资金监管

涉农财政资金投入点多、面广线长,资金使用管理主要在基层,管理难度较大,违规违纪问题容易发生。尽管国家制定并出台了一系列法律、法规及政策,逐步规范了涉农资金运行和使用,但涉农资金在具体使用方面仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题。如果管不好涉农资金,各项惠农政策的执行效果就会大打折扣,     

支农资金监管对策

<正>近年来,国家不断加大对"三农"的资金投入力度,各级政府都出台了很多惠农支农政策,对推动农村经济发展起到了巨大作用。但是现阶段涉农资金多头管理、重复设置、虚假申报、截留挪用、贪污贿赂等问题普遍,如何进一步推动涉农资金管理部门行政职能的调整和优化,全面清理整合涉农专项资金,健全完善监管机制,提高涉农资金绩效,是当前摆在我们面前的一项重要课题。一、涉农资金管理使用中存在的主要问题(一)资金投放渠道多。目前,中央、省、市到县各级财政对涉农产业的扶持都很重视,实际掌管项目申报和资金分配的部门很多,出台的扶持     

基层涉农资金问题不容小觑

正近年来,随着国家对农业政策的调整和对农业专项资金投入力度的不断加大,各项涉农惠农项目资金逐年增多,如何运行好、使用好、管理好各项资金,使广大农民群众能真正受益,让农民真正得到实惠,应该成为涉农单位工作的重点。同时,加大对涉农项目资金的监管,使其规范有序也应成为当前各级纪检监察机关的一项重要工作。笔者结合自己工作实际,就涉农资金使用管理中存在的问题进行一些分析。     

涉农资金管理审视

<正>涉农资金是指国家安排用于农村经济社会发展的专项资金,随着国家对"三农"问题高度重视,各级支农、惠农、强农政策的扶持力度不断加大,有力地促进了农业农村和城乡一体化发展。但是,涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题,尤其是违规违纪违法现象时有发生,有些地区、有些领域问题突出,严重影响了资金使用效益和政策效果。     

基于乡镇财政职能视角下的涉农资金监管问题探讨

乡镇财政是促进乡镇经济发展的重要杠杆。通过管理发放涉农资金,能有效落实惠农政策和资金补助,促进农业和农村发展,增加农民经济收入,提升基层公共服务能力。基于乡镇财政职能视角,分析涉农资金监管存在的问题,从建立公正公开的监管体制、完善涉农资金补贴、支持农业农村发展项目等方面提出涉农资金监管策略。     

涉农资金监管机制亟待完善

<正>为助推"三农"发展,中央一号文件连续11年聚焦"三农",出台了一系列的强农惠农富农政策,财政支农投入的总量不断增加,涉农资金监管不断规范。但一些地方在涉农资金使用管理中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是涉农项目资金使用分散。涉农项目资金是指中央和地方安排用于农村经济社会发展的专项资金,主要包括农村公路修建、基本农田建设、     

国有农场涉农资金绩效审计分析

近年来,国家投向农村、农业和农民的公共财政资金规模在逐年加大,为了规范涉农资金的使用,必须加强对涉农资金的审计,落实对涉农资金审计全覆盖,提高涉农资金效益。本文拟通过分析当前国有农场开展涉农资金绩效审计中存在的问题,进而提出深化国有农场涉农资金绩效审计的对策。     

广西水产畜牧系统启动涉农资金专项整治

<正>为了提高涉农资金管理水平和使用效益,促进强农惠农富农政策的有效落实,进一步提高涉农资金的使用效益,最近,广西区水产畜牧系统进行全区水产畜牧系统实施涉农资金专项整治行动。希望通过开展专项整治,摸清近年来广西区各级水产畜牧兽医部门涉农财政资金分配、管理、使用情况,及时发现和纠正存在的突出问题,查找体制机制和管理漏洞。严肃查处截留、挤占、挪用和骗取、贪污、私分惠农资金等行为,确保强农惠农富农政策得到有效落实。     

财政涉农资金审计中发现的主要问题及对策

近年来,国家各级财政投入了大量涉农资金,为加快农村发展步伐,促进农村、农业、农民问题的解决起到了明显效果.但通过对财政涉农资金审计发现,在涉农资金使用管理中,存在大量项目立项不科学、违规使用涉农资金、项目过程监管不力等突出问题.本文简要分析了产生这些问题的主要原因,提出了整合项目设置、改进资金投放方式、加强立项管理、强化项目过程监管等对策和建议.     

落实中央惠农政策要把握的几个问题

如何落实好中央惠农政策,笔者先后参与了对黑龙江、吉林、重庆等省份的调研,听取了有关部门的意见和建议并进行了总结。我国部分惠农政策存在面宽效窄、缺乏实施细则和配套政策、政策缺乏连续性等问题,地方政府在落实政策时存在传达速度慢、执行力不足、实施滞后、政策调整空间小等问题。建议国家积极支持地方政府惠农政策创新,下拨涉农支持资金时应配套专项工作经费,政策出台后尽快制定配套细则,并对过往政策执行效果进行管理评价和适时调整政策;地方政府要结合实际贯彻落实惠农政策,加快政策传达速度,适度整合涉农资金。     

湖南省财政涉农资金整合政策有效性评估

财政涉农政策自实施以来产生积极影响,但在政策实施过程中存在资金使用效率低、资金管理不到位现象。本文基于湖南省2008～2020年县级面板数据,采用双重差分法评估该政策的有效性。研究发现：统筹管理财政涉农资金政策能够显著促进农业经济增长16.57%,进行倾向得分匹配后这一结果仍能达到15.01%,稳健性检验结果表明这一结论具有稳健性。动态性检验结果表明：统筹整合使用财政涉农资金政策效果呈现倒“U”型趋势,政策在实施2年后效果达到最大。政策在市辖区的效果比在县和县级市的效果更显著。机制分析表明：财权越大越不利于政策的实施。     

把脉涉农补贴“一折通”

近年来,随着强农惠农政策资金支持力度的不断加大,涉农补贴资金发放管理已成为全社会及各级、各部门关心的热点问题。推行涉农补贴一折通规范有序发放模式,更好地落实各项补贴政策,切实加强惠农资金管理,已成为     

农业绿色发展涉农资金整合研究

[目的]新时代,推动农业绿色发展的关键是建立健全涉农资金整合机制,加大涉农资金投入力度,提高涉农资金使用效率,建立完善以绿色生态为重点的农业投入制度。[方法]文章通过研究国内涉农资金整合现状和问题,分析发达国家涉农资金整合的经验及启示,推动我国建立以农业绿色发展为重点的涉农资金整合政策机制。[结果]我国涉农资金整合存在多头管理、方向不明、结构不优、效率不高等问题,加快涉农资金整合势在必行,成败取决于顶层设计,关键在于完善相关法规法律以及打破部门利益藩篱的瓶颈,落地在于"依法、照单、精准"施策。今后要围绕农业绿色发展,突出绿色生态导向,涉农资金整合要把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,增量资金重点向资源节约型、环境友好型和生态保护型农业倾斜。[讨论]建立健全涉农资金整合机制应当建立农业农村大部门制,完善相关法律法规,明确农业绿色生态作为涉农资金整合支持的主攻方向,实行精准补贴精准施策。     

农村金融：呼唤建立政策长效扶持机制——政策需求与问题：林业政策长效性意义深远

鉴于涉农贷款的高风险性,对于涉农金融业务给予必要的政策扶持成为世界各国的共同做法。近年来随着我国农村金融改革力度的加大,国家在对农信社进行政策优惠的基础上,又连续出台了一系列支持农村金融的重大政策,比如《关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知》、《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》以及《中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》,近日一份主要内容为＂5万元以下农户小额贷款业务免征营业税、     

涉农"一折通"发放中的问题与对策

财政涉农补贴资金“一折通”发放是财政涉农补贴资金管理方式的一次变革和创新,也是农村税费改革的进一步深化,同时也是党的惠农政策实施的具体体现,搞好这项工作对当前建设社会主义新农村来说意义重大。当前财政涉农补贴资金“一折通”发放面临的问题农户信息采集不准确。从一些地区农户基本信息采集来看,出现了许多农户基本信息不准确现象,有的农民身份证位数不是15位或18位数;有的身份证号码是人为的胡编乱造,号码失实,从身份证号码反映甚至是几百年前出生;有的农户耕地面积是几百亩、上千亩,等等,这充分说明信息采集员对这项工作思想上…     

关于涉农民营企业参与新农村建设的思考

本文从现阶段涉农民营企业发展现状出发,结合当前省内的相关政策,分析现阶段涉农企业发展过程中存在的问题,并针对这些问题提出适合的的发展方案和可行的对策,为山西涉农民营企业的发展提供动力。     

围绕涉农资金整合 信贷助力乡村振兴

正整合涉农资金是改革发展大趋势整合涉农资金是问题导向的必然结果。长期以来,财政对"三农"领域的投入大,每年都保持了一定的增幅。当前涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题依然非常突出,迫切需要改变"撒胡椒面"的涉农资金使用方式,不让资金投向与实际需求脱节,确保支农成效。整合涉农资金具有非常明确的顶层设计。2015年,国务院印发了《推进财政资金统筹使用方案》,提出推进财政资金统筹使用,避免     

整合涉农资金促进乡村产业振兴的对策*——基于哈尔滨市通河县调研分析与启示

[目的]涉农资金整合能积极引导金融和社会资本投向农村农业,对加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现产业兴旺,促进乡村产业振兴具有重要意义。[方法]以哈尔滨市通河县特色产业的调研和访谈资料为基础,重点关注了涉农资金整合以来通河县榛子产业的运作发展成效。[结果]在涉农资金整合下,通河县通过科学统筹榛子产业发展布局、搭建资金整合平台、培育新型主体、全产业链开发显著带动了农业增效农民增收,得到了国家、省、市各级领导的充分认可。但也存在规划统筹不够全面、统筹管理有待于进一步强化、地方资金配套存在困难、县级统筹资金整合压力大等问题。[结论]从通河县特色产业运作发展成效中得出,坚持以产业为平台整合涉农资金对于促进农业增效农民增收是最直接、最有效,也是最为关键的。通过加强顶层设计与组织,促进涉农部门机构整合;加强规划引导,优化涉农资金结构;加强关键领域有效投资,提高涉农资金使用效率;扩充融资渠道,建立多元投入机制;加强财政资金绩效考核与管理等方面的对策,可进一步提高以扶持产业为平台统筹整合涉农资金的优势和成效。     

涉农资金统筹整合：制度逻辑与广东探索

涉农资金统筹整合缘起于税制改革后的地方支农动力趋弱难题、条块分割下的碎片化治理困局和涉农项目基层运作的监管窘境。涉农资金统筹整合历经地方整合试点、源头整合试点与全面推进三个阶段。从广东省实践来看，下放权力、整合资源、规范监管能够有效提高涉农资金使用效率，但依旧存在资金总量有限与结构性问题并存、地方政府项目治理与涉农资金统筹整合能力不足、涉农资金监督考核机制不完善等阶段性问题。纵向层级的事权下沉与目标偏移、县域治理的转型不顺与弱势协调、控制链条的监督失衡与考核形式化是制约涉农资金统筹整合推进的深层原因。应积极构建权责匹配的纵向涉农财政制度、推进县域涉农资金管理现代化、创新全过程监管和绩效考核体系。