基本公共服务均等化中存在的问题及其对策分析

基本公共服务均等化是我国建设社会主义现代化国家的重要保障,对于我国民生工程的建设具有重大的现实意义.目前,我国依旧存在着政府公共服务能力有待提高、基本公共服务在地域上供给不平衡、公共服务供给模式单一等问题.为此,需要完善公共服务供给模式、强化政府的主体责任、建立政府绩效评价体系、加大群众参与公共服务决策的力度、促进公共服务信息化建设来提升政府公共服务供给效能,加快实现我国基本公共服务均等化.     

我国环境基本公共服务均等化的问题和实现路径

基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品,是一条底线,是政府应当提供的基本公共服务,是对公民基本环境权益的保障.但是当前我国基本公共服务均等化研究数量不胜枚举,环境基本公共服务均等化却被忽视.本文旨在借鉴比较成熟的基本公共服务均等化研究的基础上,探索环境基本公共服务均等化的特征、问题和实现路径.     

高质量发展与基本公共服务供给趋势分析

党的十九届四中全会明确提出,推进基本公共服务均等化、可及性,健全国家基本公共服务制度体系,保障群众基本生活。其中,基本公共服务供给体系要顺应新时代发展趋势,不断进行革新和完善,从而实现我国经济高质量发展目标。为此,从公共服务发展趋势的角度,分析了基本公共服务的供给需求、供给主体、供给激励和观念的变化,进而为我国经济高质量发展提供思想参考。     

我国农村基本公共服务均等化：现状、问题与对策

公共服务均等化,包括城乡之间、区域之间和社会群体之间公共服务均等化。实现农村基本公共服务均等化,为农村居民提供基本的、大致均等的公共服务,让广大农民群众劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居,是现阶段广大农民群众的迫切要求,是实现城乡之间、区域之间和社会群体之间公共服务均等化的基础和前提,是统筹城乡发展,缩小城乡差距、贫富差距,促进社会和谐的重要举措。     

论公共服务均等化过程中政府的职责和角色

针对当前公共服务普遍存在问题,政府提出要为社会成员提供基本的、 与经济社会发展水平相适应的、 能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,也就是基本公共服务均等化.为了实现基本公共服务均等化,政府要履行相应的职责.通过制度改革和创新,首要为人民群众提供就业服务、 社会救助、 养老保障等基本民生性服务.在这一过程中,政府扮演着规则的制定者、 人民利益的守护者以及各方力量的调度者三个主要角色.     

促进基本公共服务均等化的财政政策研究

从科学发展观和构建和谐社会的视角看,公共服务均等化可以缓解社会矛盾,促进科学发展与和谐发展,有利于保障国家和人民群众的长远利益和根本利益。近年来我国经济增长和财富增加提升了人民群众的物质文化生活水平,而同时分配领域中的结构性矛盾也日益显性化。缓解分配领域中的矛盾应当采取多种政策措施,其中积极推进基本公共服务均等化是较为直接和有效的途径。在基本公共服务均等化的过程中,财政承担着主导责任,如何充分发挥财政的职能作用,推进基本公共服务均等化的建设则是本课题研究的重点。     

基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念。是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。     

广播电视公共服务的基本内涵与发展战略

广播电视是当代最具影响力的媒介,对广播电视的研究,是近年来学界关注的一个热点问题.但对于广播公共服务的基本内涵,外界不甚清楚,故本文将对广播公共服务的基本内涵进行分析,并在此基础上提出广播公共服务的发展战略.     

对基本公共服务均等化的思考——以湖北省政府为民办8-10件实事为例

十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>明确提出,要逐步实现基本公共服务均等化.基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责,逐步实现基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会的内在要求.从2004年起,湖北省政府每年围绕公共服务领域内的就业、上学、看病、行路、住房、治安、环保等基本问题,为群众办好8-10件实事.把上述基本公共服务进行了梳理,并且从公共服务均等化的角度对其进行了分析,而后提出了相应的对策.     

京津冀基本公共服务均等化的多重困境与推进路径

促进基本公共服务均等化是京津冀协同发展的本质要求。随着京津冀协同发展向深度广度拓展,区域基本公共服务均等化水平明显提高,教育、医疗、社会保障等领域共建共享取得丰硕成果。但对标2030年实现“公共服务水平趋于均衡”的远期目标,京津冀三地基本公共服务差距依然明显,存在公共资源配置不平衡、公共财政体制不健全、区域协调机制不完善、市场主体参与度不高等多重困境。建议从优化公共服务资源配置、健全公共财政制度、建立区域协调机制、强化公共服务多元供给等四个方面进一步推进京津冀基本公共服务均等化。     

完善公共财政体系 推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。“十一五”规划和十六届六中全会决议以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,以发展社会事业和解决民生问题为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系”。温家宝总理代表新一届政府也做出了承诺：今后五年要下决心推进财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益,     

欠发达地区基本公共服务均等化分析——以内蒙古为例

基本公共服务均等化作为保证公民基本生存权和发展权的基础保证,对于经济欠发的地区有极其重要的意义.内蒙古作为民族地区具有重要的地理位置和政治意义,它的发展对国家稳定发展起到不可忽视的作用.然而受经济情况、自然环境等影响,内蒙古地区的基本公共服务还不能达到均等化.基于地区现状,需要中央加大对内蒙古的转移支付力度,同时需要地方自身提高经济水平,解决基本经济服务均等化的经济障碍.另外还应因地制宜的制定合理政策,例如采取整合居民等措施,解决自然和社会原因导致的基本公共服务不均等现象.     

公共财政视角下的基本公共服务均等化研究

基本公共服务均等化对促进社会公平正义、维护社会和谐安定、保障人民共享经济发展成果具有重要的现实意义。作为政府履行社会管理和服务职能的经济基础,公共财政在推进基本公共服务均等化进程中起着至关重要的作用。文章分析了公共财政与基本公共服务均等化之间的密切关系,并从公共财政的视角出发,讨论了我国基本公共服务均等化建设过程中存在的问题,提出了相应的对策和建议。     

重庆市基本公共服务均等化发展状况实证研究

本文以国家统筹城乡综合配套改革试验区之一的重庆市为例,根据重庆40个区县2000-2010年十年间的统计数据,从公共教育、社会福利、医疗卫生和就业服务等方面建立了评价指标体系,得出了近10年来,尤其是2007年统筹城乡改革试点之后重庆市各区县间公共服务水平变异系数显著下降,即公共服务水平均等化程度不断提升的结论。同时本文还利用回归方法,分析了各项财政支出对重庆市各区县基本公共服务水平的影响程度,发现平衡社会福利、医疗卫生、就业服务三个方面的财政支出对于提升基本公共服务均等化水平有着显著的促进作用。     

长三角基本公共服务一体化:逻辑、目标与推进路径

以城市群为核心实现区域协调发展是新时代国家发展的重大战略之一。随着长三角一体化上升为国家战略,区域公共服务一体化持续推进的重要性愈加凸显,其实质是推动区域基本公共服务合理有序流动,以实现资源的合理优化配置,这是符合区域经济社会发展客观要求、探索区域一体化体制机制和最大程度地改善民生的发展性逻辑。长三角基本公共服务一体化在突破结构性限制和制度性障碍等过程中,其战略目标至少包含水平趋衡、制度对接、政策协同和便利共享等四个维度。紧扣一体化发展性逻辑与资源要素流动的创新趋向,长三角基本公共服务一体化关键在于以市场需求为导向,实现公共服务互联互通、流转顺畅、要素趋同、待遇互认,直至制度一体化。     

城乡社会公共服务现状及其原因剖析

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,"到2020年,农村改革发展的一项基本目标任务是:实现城乡基本公共服务均等化。逐步为农村居民提供基本的、大致均等的公共服务,让广大农民群众劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居"。同时这也是十二五规划的一项重要内容。本文阐述了目前城乡公共服务现状及其形成的原因。     

区域性基本公共服务均等化评估研究——以江苏省为例

基本公共服务均等化总体实现已成为中国全面建成小康社会和全面深化改革开放的主要目标之一.目前,基本公共服务均等化评估已成为学界关注和研究的重点.本文引进层次分析法来建立基本公共服务均等化评估指标体系,同时基于2010年江苏省各市的数据,尝试利用变异系数进行分析,从而分析了江苏省基本公共服务均等化存在的主要问题,为推进区域性基本公共服务均等化发展提供依据.     

各级政府事权及支出责任划分存在的问题与深化改革的思路及措施

由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响.中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配,不仅导致基本公共服务提供不足、县乡财政困难,也时经济增长方式转变、城乡协调发展以及资源环境造成了一定的不利影响.改革完善各级政府之间事权与支出责任划分的基本方向是:优先对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事权进行明确并具体的细分,并以法规或法律形式加以明确规范;适当上移基本公共服务管理与支出责任安排重心,建立基本公共服务的各级政府共享与分担机制;从最低标准入手实现基本公共服务的均等化;规范政府职责与财政支出的优先程序.现阶段要首先对政府投资、义务教育和公共卫生领域的各级政府管理和支出责任进行细分.     

甘肃省新型城镇化与基本公共服务水平的互动关系研究

文章基于2010～2018年数据,建立甘肃省新型城镇化与基本公共服务水平的综合评价体系,采用PVAR模型对甘肃省新型城镇化与基本公共服务的互动关系进行验证.结果 表明:甘肃省新型城镇化和基本公共服务水平逐年提高,但新型城镇化发展水平总体上滞后于基本公共服务供给水平;甘肃省新型城镇化推进与基本公共服务供给水平存在互促关系,二者互为格兰杰原因.稳步提高基本公共服务的供给质量,积极推进农业转移人口市民化,合理划分支出责任,是推动甘肃省新型城镇化建设、满足居民基本公共服务需求并实现二者良好互动的有效途径.     

菏泽市曹县——扎实推进公共服务体系建设

菏泽市曹县人社局坚持“以人为本，务实创新”的工作思路，强化公共服务意识，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，不断提高基本公共服务水平，扩大了公共服务覆盖面，扎实推进公共服务体系建设。