事业单位也要走向市场——宝泉岭农垦分局事业单位改革情况的调查

１９９８年初,黑龙江省宝泉岭农垦分局党委针对事业单位改革滞后、难以适应社会主义市场经济的要求、在一定程度上制约了垦区经济和社会发展的问题,决定对局直３３个事业单位进行改革,着力解决管理体制、人事制度、分配制度、人员分流等难点问题。一是在管理体制改革方面?..     

浅谈“非转经”管理的几个问题

近几年，由于国家财政预算体制的重大改革，一些行政事业单位为了弥补经费不足和安置富余人员，充分利用本单位的资产和技术优势，相继开展了非经营性资产转经营性资产（以下简称“非转经”）活动。“非转经”是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关...     

对农垦企业改革的几点理性思考

本刊去年第10、11期重点编发一组文章介绍了浙江省农垦深化改革的一些做法，引起读者的广泛关注。浙江农垦以产权制度改革为突破口，以盘活存量资产、优化资本结构为重点，以建立起产权结构多元化的公司制企业为主攻方向；特别是置换农垦企业职工身份，建立新型劳动关系，深入推进农垦体制改革。该垦区改革的一些转制个案、思想观念、改革理论和操作方法已经引起读者的关注和研讨。本期编发的这篇文章结合浙江垦区改革实践，就农垦改革的一些热点、难点问题进行了理性的思考，值得一读。     

垦区事业单位深化改革的探索

自1985年以来，黑龙江垦区的改革与发展取得了长足进展。尤其近几年来，伴随着产权制度改革的渐次推进，农工商运建服各业转换经营机制，增添活力，日现生机勃勃。然而，作为垦区社会重要组成部分的事业单位，在改革上，如何取得同频共振的效能呢？这已是目前亟待加以解决的重大课题。一、垦区事业单位存在的问题伴随着垦区经济体制和管理体制的全面深化改革的推进，事业单位自身深层次存在的问题逐渐地显现出来。1．受计划经济的影响，思想观念陈旧。主要表现在等。靠、要思想严重。尤其是领导干部坐着铁交椅，端着铁饭碗，吃着大锅饭的问…     

试述垦区再就业问题

再就业工程是推进国有企业改革和发展的新要求。随着企业改革的深化,技术进步和经济结构调整,人员流动和职工下岗是难以避免的,虽然这会给一部分职工带来暂时的困难,但有利于形成企业优胜劣汰的竞争机制,从根本上说,有利于经济发展。实行职工下岗必须妥善解决好下岗职工的生活和再就业问题,这直接影响到垦区经济的发展和社会稳定,关系到垦区国有企业改革的成败。下面,结合黑龙江省宝泉岭农垦分局的再就业问题,对此谈点看法。　　一、宝泉岭垦区再就业的难点　　近几年,宝泉岭垦区把再就业工作作为“九五“期间劳动工作的首要任务,在抓好转变…     

农垦企业建立现代企业制度的难点及对策

农垦企业建立现代企业制度的难点及对策毛加宝目前，垦区的企业改革已进入以产权制度改革为核心，建立现代企业制度的新阶段。黑龙江垦区在推行建立现代企业制度过程中，出现了一些政策上和操作上亟待解决的难点。正视这些难点，找出解决难点的对策，对加快农垦企业的改制...     

中国农业会计学会财务会计计改革培训班在杭州举办

4月13日至16日，中国农业会计学会在浙江省杭州市浙江工业大学举办了一期财务会计改革培训班。农业部行政事业单位、直属垦区及全国各省市农业、畜牧、渔业、农机系统财务会计人员共400余人参加了培训。     

做好富余人员分流工作

做好富余人员分流工作民建上海市委彭镇秋，张国平，王洪昌１９９５年，市政协经济委员会会同民建上海市委，选择了部分试点单位，进行跟踪调查。专题了解了企业改革中有关“减人增效”的情况，并就进一步做好企业富余人员的分流工作，提出了若于建议。据了解，上海自１９...     

关于农垦国有小企业改革的几个问题

关于农垦国有小企业改革的几个问题○张尔俊吴岳林姚开甫一、农垦国有小企业改革的难点农垦企业，尤其是场办企业，多数是一些小企业。根据农垦企业的特殊性，“抓大企业”难，“放活小企业”更难。１思想解放不够，改革难。近几年，一些垦区在改革上取得了较大进展，如...     

垦区农业推行股份制的途径选择

垦区农业推行股份制的途径选择鲍迎珠垦区农业在近十年的改革中，有了较大发展，生产力水平明显提高，为垦区经济发展做出了贡献．但随着改革的进一步深人，越来越多的人认识到，影响和制约垦区农业发展的一些深层次问题并未得到解决，需要另辟途径．股份制正是在这样的形...     

论农垦事业单位的职能鉴定与经费供应

农垦事业单位是伴随垦区开发建设,依托社会和经济发展需要逐步建立和发展起来的。它的建立和发展在垦区两个文明建设中发挥了重要作用。但在市场经济条件下,在农垦体制变革中,事业单位现状确实与之不相适应,为建立发展高效的农垦事业,缓解农垦事业资金紧张的局面,理顺事业单位财务关系,提高资金使用效益,应当采取科学方式鉴定事业单位职能、合理确定经费供应渠道、标准,进一步推进事业单位改革。一、事业单位现状黑龙江垦区现有各级各类事业单位（不含企业办的事业）８３３个,从业人员２４８９０人。其中教育事业８６个,从业人员…     

强化垦区国有资产管理

建立现代企业制度为标志的国企改革正逐步使企业实现了自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的新机制，企业呈现了生机和活力。但是，与此同时，一些企业 (包括事业单位改制的企业 )也出现了财产损失，国有资产流失和严重侵吞国家财产案件时有发生。追索问题的原因，研究如何防范和杜绝这一问题的发生和蔓延，对于维护国有资产的完整和安全，促进垦区改革和经济发展具有重要意义。 　　一、国有资产流失的原因 　　(一 )内控约束机制失调。无论企业还是事业单位，它的国有资产管理核心是财务管理，出现问题虽然是多方面的，其最主要的原…     

科学定性 分类供给推动农垦事业单位改革不断发展

一、农垦事业单位的存在 ,是垦区自身的特点决定的首先 ,我国现阶段生产力水平还很低 ,经济还不发达 ,国家还无力承担在各个部门、各个地区建立和发展事业单位的费用 ,这就需要一些地区和部门自筹资金办事业。其次 ,从垦区的历史上看 ,当年屯垦戍边 ,开拓的是人迹罕至的亘古荒原 ,为解决医疗卫生、子女就学乃至科技文化等实际问题 ,我们开始逐步建立起自己的事业单位 ,并发展至今 ;从垦区的现实来看 ,我们的企业是农业企业 ,从事的是以种植业为主体的农业生产 ,农业生产的一个显著特性就是具有地域性 ,劳动者需要占有大片土地 ,而劳动者又必…     

中国农业会计学会财务会计改革培训班在杭州举办

(本刊讯)4月13日至16日,中国农业会计学会在浙江省杭州市浙江工业大学举办了一期财务会计改革培训班。农业部行政事业单位、直属垦区及全国各省市农业、畜牧、渔业、农机系统财务会计人员共400余人参加了培训。     

坚决贯彻广覆盖 四统一的养老保险制度

黑龙江垦区自１９８６年实行劳动合同制职工养老保险，到１９９５年推行国有企业职工养老保险已有１５年的历史。在这期间，垦区养老保险制度的不断完善和发展，无疑对垦区的改革和发展，社会的稳定和进步，起到很大的促进作用，但由于社会养老保险覆盖面狭窄，在某种程度上滞碍了企业的改革和发展，也为未来的社会稳定埋下了隐患。现针对黑龙江垦区养老保险覆盖面狭窄的弊端、原因与对策谈几点看法。一、弊端１．社会不公平性。目前垦区参加养老保险的劳动者，只有全民企业的固定职工和全民企业的劳动合同制职工，而非国有企业的劳动者和个…     

事业单位核算中的几个问题

随着改革的深入，垦区的事业单位在管理及核算上都发生了一系列的变化。在对事业单位的财务检查中发现，事业单位内部对财务管理重视不够，一部分单位资产管理松散、资金使用不当、纳税核算薄弱、纳税意识淡薄，特别是事业单位内部实行企业化管理的二级单位更存在着许多漏     

海南省农垦体制改革的回顾与展望

海南省农垦体制改革的回顾与展望海南省农垦总局一、过去五年垦区改革工作的回顾＂八五＂期间，垦区改革在总结和巩固以往经验的基础上，不断向纵深推进，有力地促进了垦区经济的全面发展。垦区五年改革大体经历了三个阶段：第一阶段：从１９９１年至１９９２年，是贯彻落...     

实施委托经营问题分析

一、委托经营与承包制的异同发端于70年代末的我国农村联产承包经营责任制，在垦区企业的早期改革中得到普遍采用，对打破以往国有企业生产经营活动中普遍存在的“两个大锅饭”起到了积极的推动作用，确立了垦区企业改革的一个崭新阶段。一时成为占统治地位的企业生产经营方式。但随着垦区改革的进一步深化，垦区国有工商企业和农场普遍进行现代企业制度改造和集团化运作，承包制已逐渐为委托经营所取代。垦区的委托经营始于1995年牡丹江农垦分局东部6个国有农场的改革试点，目前已有200多家企业实行了委托经营。比较承包制和委托经营，两者…     

事业单位财务管理存在的问题和对策

事业单位是保障社会公益性福利发展的服务性机构,主要任务是发展各项社会事业,推动社会进步。但由于体制、意识以及制度等方面的原因,我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在着一些问题,影响着我国事业单位改革的深入。分析事业单位当前财务管理制度、资源管理、预算管理、外部管理方面存在的问题,并就如何搞好管理提出了相应对策。     

林业事业单位实现经费自给的认识

当前,国家机关机构改革接近尾声,事业单位改革已迫在眉睫.国务院1998年就提出"事业单位从1999年起,每年减少财政补贴1/3,三年实现自负盈亏"的设想,由于客观因素,该设想虽未按期实施,但为事业单位经费改革指明了方向.以体现生态效益和社会效益为主的林业事业单位,能否实现三年内经费自给这一目标,以及如何实现,值得探讨.笔者就此问题谈几点肤浅认识.